党员干部教育培训发展历程及启示

景 怡

在中国共产党的百年历程中，党员干部教育培训史是党的建设的重要组成部分，是党加强干部队伍能力建设的重要体现。建党一百多年来，党始终把党员干部教育培训摆在重要位置，特别强调干部教育培训对工作实际的指导意义，形成了党的工作与党员干部教育培训相互促进、共同发展的历史格局。系统地梳理百年来党员干部教育培训工作的发展进程，感悟其中所蕴含的真理和力量，从中吸收和借鉴宝贵的历史实践经验，巩固政治思想建设取得的巨大成就，有利于进一步推动新时代党员干部教育培训工作又好又快发展。当前党员干部教育培训需要注重使命感、责任感和紧迫感，在重大历史机遇期将党的干部教育培训优势传承好、发挥好。

一、中国共产党成立以来党员干部教育培训发展历程

中国共产党成立以来，党员干部教育培训发展包括四个时期，先后为初创时期、曲折发展时期、蓬勃发展时期和创新发展时期。无论在哪个时期，党都把干部教育摆在重要位置，非常重视干部的理论教育和思想教育。

（一）党员干部教育培训的初创时期

1921 年7 月，中共一大通过《关于当前实际工作的决议》，决议指出全国上下要成立工人学校，并将提高工人觉悟作为中心工作。由此，干部教育培训随着中国共产党的成立产生，成为党的事业的一部分，成为与普通学历学位等教育教学不同的教育类型。1923 年11 月，《教育宣传问题决议案》对党员干部提出了学习政治理论知识的要求，要求全体党员干部学习党的章程，该议案成为较早规范党员干部培训教育工作的文件。1924 年5 月，《党内组织及宣传教育问题议决案》较早提出建立党内学校，即安源党校与北京党校，这两所学校成为了中国共产党历史上最早的党内学校。1925 年1 月，全国共有党员900 多人，党十分重视对党员干部的教育培训，要求进一步加强与党员间的沟通交流，具体来说就是党支部承担一部分教育培训职能，另外尽可能设立党校，开展系统的党员教育培训，既要有学习又要有交流，初步形成了集中学习和研讨交流的雏形。1927 年，因国民党发动反革命政变，共产党员人数锐减，党员干部教育培训暂缓。

（二）党员干部教育培训的曲折发展时期

1927 年11 月，经过曲折的发展，毛泽东先后创办了中国工农革命军中央军官教导队和中央红军学校等多所军事学校，开始注重党员干部的军事教育。1929 年12 月，古田会议召开，大会《决议案》第三部分，即“党内教育问题”，对当时加强党内思想教育，统一党员的思想，进一步增强和提高党员的政治思想和理论修养具有重要指导意义，古田会议创造性地指出了党内干部教育的十八种基本教育手段，这也是第一次规范性地对党员干部进行教育培训的手段和方法进行了规范性探索。

中共中央党校的前身是1933 年3 月13 日创办于中央革命根据地江西瑞金的马克思共产主义学校。1934 年10 月因红军长征而停止了党校办学。1935 年11 月，红军到达陕北后改称中央党校，1937 年迁入延安，首次开展分批次班次的党员领导干部教育培训，突出了对领导干部的思想教育。经过多年的探索和发展，中央党校已经成为了一所培养优秀党员和领导干部的党内学校，成为了培养革命精神和骨干人才的摇篮。在最艰苦的时候、最困难的时候，更加突出了党的思想教育建设的重要意义，党员干部教育培训逐步走向制度化。

1949 年新中国成立，中央党校已经培养诸多优秀领导干部，在祖国最迫切需要的关键时候输送了大量人才。实践充分证明各级党校始终是广大党员开展思想教育工作的主阵地，各级党校紧紧围绕党的事业发展和党的建设总体要求，持续深化和加强党的政治思想理论建设，以加强对党员干部政治思想教育工作培训活动为主要专业课程。

（三）党员干部教育培训的蓬勃发展时期

1978 年，党员干部教育培训进入了快速蓬勃发展阶段。1985 年，邓小平在讲话中多次明确强调了学习的意义和重要性，并提出了要求广大领导干部在改革开放的过程中，在繁忙的生活和工作中，把思想政治学习工作摆在重要的位置，把学习延伸到干部、工人、群众，形成了全国上下一起学习的良好局面。

2002 年，人民出版社出版并发行了首批关于全国干部综合素质培训课程的教材，作为各级培训机构的主要书目，教材内容涵盖政治经济文化社会等多方面，体现出党员干部必须是全方位高素质人才。

（四）党员干部教育培训的创新发展时期

党的十八大以来，党员干部教育培训在学习内容和学习方式上都迎来了创新发展阶段。2010 年，习近平就切实做好新形势下基层党员干部的教育和培训活动等工作作了重点讲话，他全面系统阐述了新时期干部教育培训内容，深刻论述了推进新时期干部教育培训改革创新的要求。《习近平党校十九讲》被认为是新时期培养广大党员领导干部的重要教科书，也是做好党校工作的总指南。2012 年9 月开始，全党陆续举行了多次主题教育、理论实践培训活动，为党始终保持先进性和纯洁性，提升党的凝聚力和战斗力起到推动引领作用。2018 年9 月，全国党校工作会议召开，这次工作会议被外界认为既是促进推动党校作风建设，教育事业健康发展中一次非常大的，具有重要历史性和里程碑纪念意义的重要工作会议，也是推动党的干部教育培训创新发展的重要会议。

2021 年党进一步深化党员干部教育培训工作，更加重视党员思想建设，全党开展了党史学习教育，且学习教育贯穿全年，要求全党同志要做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。

二、党员干部教育培训取得的重大成就

一是各级党组织形成了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的行动自觉。当前，全体党员干部将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重点学习内容，已经逐渐形成了主动学、自觉学、乐于学的良好习惯，把深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想作为教育实践活动开展的首要任务，各级党校通过集中学习和个人自学等多种途径，充分学习感悟其中的思想内涵与工作方法，在认真读原文、学原著、悟原理的基础上，坚持真学、细研，坚持边学习边思考、边学习边总结，做到常学常新、常思常悟、常研常得。各级教育培训机构等将习近平新时代中国特色社会主义思想课程全面地纳入到教学规划和课程中，增强广大党员干部的政治自信和理论自信，又将政治理论学习与工作实践相结合，帮助广大党员干部做到真学、真懂、真信、真用。

二是全党形成了党员干部教育培训的长效机制。党校等教育培训机构以《2019—2023 年全国党员教育培训工作规划》为工作方针，通过系统化、制度化、管理化的方法规范和有针对性地开展全国党员干部教育培训工作。以天津市委党校为例，严格遵循培训工作计划要求，根据培训对象、培训重点和领域的不同，精准、科学地设置了教学内容，从严、从实、从细地设置教学计划、教学管理、服务和保障等各个工作环节。目前，已形成以专题讲座、报告会、学习论坛为代表的教育形式，同时教育体系更加健全，形成了以“天津干部在线学习平台”为代表的新媒体学习平台，实现了线上线下双融合的教育模式，打造随时、随地学习的移动平台，通过电脑端和手机端成为广大党员干部群众及时了解学习教育动态、学习知识课程、检验学习成果的好帮手，充分发挥网络教育培训独特优势，为党员领导干部营造便利、充实、丰富的网络学习主阵地。

三是广大党员干部成为忠实的信仰者和实践者。通过深入地学习习近平新时代中国特色社会主义思想，广大党员干部基本掌握马克思主义的基本观点与工作方法，理想信念也越来愈坚定，实现中华民族伟大复兴中国梦的决心也越来越坚定。通过党员干部教育培训，全体党员干部都能够做到学思用相贯通、能够做到知行合一，理论联系实际，使党的理论更加入脑入心，在工作中发扬中国共产党的优良传统，充分发挥党员的先锋模范作用。

三、新时代开展党员干部教育培训的启示

实践证明，党员干部教育培训工作随着党的事业发展，党员干部教育培训工作取得了阶段性的进展，成果来之不易，中国共产党之所以能够取得巨大的成就同党高度重视教育培训、善于学习密不可分，这正是党在百年奋斗史中的重要实践和经验，必须始终努力地加以传承。

一是党员干部的教育培训是党内工作的一个重要组成部分，也是增强党员干部综合能力的一个重要方式。中国共产党在各个历史阶段和时期都始终把党员干部教育培训工作作为增强全党的凝聚力和战斗力的重要途径。在任何历史时期，党员干部教育培训工作都是全党开展工作的前提，是全党事业发展的重要保障。

新时代要加强党的干部教育事业发展，必须要始终坚守马克思主义基本原理。中国共产党是以马克思主义理论为基础和指导、勇担中华民族伟大复兴的历史重责和使命的马克思主义执政党，围绕党的事业发展目标进行全党的理论武装是马克思主义政党的显著特征。党员干部必须要更加深入持久地学习，从中吸收和借鉴科学的智慧和理论能力，源源不断地在学习中增强干事创业能力，共同提高党员干部教育培训水平。

二是切实做好对党员干部的思想教育培训，必须持之以恒，常抓不懈。党员干部教育培训是各级党组织进行思想建设的一种常见工作手段，是提高领导干部素质最有效的途径。注重党员干部教育培训工作，注重从党的非凡历程中体验和感悟马克思主义中国化的真理力量，更好地以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、引领实践、促进党的建设、推动党的发展。

新时代加强党员干部教育事业发展，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本性指导，充分发挥党校对于干部人才教育培养的主渠道作用，加强对干部人才教育培养的创新，为党的事业和经济社会发展提供智力支持。党员干部教育培训必须把认真学习领会党的政治理论作为人生的首要目标，学好党的最新理论和实践成果，从而进行理论创新。

新时代加强党员干部教育事业发展，必须分级分层，必须突出不同领域和群体特点。中国共产党拥有9600 多万党员，在现实中会发现，党员分布在不同的工作领域、不同生活地域，所以需要考虑领域的区别，也要考虑不同群体之间的差异。《2019—2023 年全国党员教育培训工作规划》将全国党员干部政治教育学习培训按照学习培训服务对象的不同，分类为八个专业领域，六类党员学习培训群体。着眼于差异差别，再有针对性地结合现实开展教育培训工作，这样就能达到预期效果。

党员干部教育培训工作必须要准确把握时机，趁势而上，更加强调党员干部教育培训工作的使命感、责任意识和工作紧迫性，把党员干部教育培训的优势保持好、发挥好，有效地应对百年未有之大变局和国际国内发展所需要面对的历史性机遇和挑战。