水利水电工程监理质量控制的工作要点分析

贾玉

（甘肃省水利水电勘测设计研究院有限责任公司，兰州 730000）

1 水利水电工程的特点分析

相较于普通建设类工程，水利水电工程更为特殊。具体来说，水利水电工程的特点主要包括以下方面：

1）水利水电工程通常会建设在既有河道上，导致该类工程项目的施工方法与传统建设类工程有很大差异。尤其是对于大型水利水电工程而言，建设方不仅需要适应河道施工，还要根据周围的地形条件增设辅助基础设施，使水利水电工程有序建设，从根本上保障水利水电工程的建设质量[1]。

2）由于水利水电工程的施工环境较为复杂，所涉及的施工技术、子工程项目较多，建设内容多样，所以，水利水电工程的周期较长。例如，地理位置较为偏僻的情况下，水利水电工程运输施工材料、落实施工技艺的难度较大，导致工程建设周期较长。

3）水文条件、地质条件、气候等因素会对水利水电工程造成直接影响，导致水利水电工程施工中的安全风险较大，需要多方面地维护一线施工人员的安全。

2 水利水电工程监理中存在的问题

2.1 设备材料监理不到位

设备、材料是水利水电工程建设的基础，为确保水利水电工程的建设质量，要求监理单位严格监管材料及设备入场、质检工作，使现场施工人员按照相关规章制度应用各类专业设备及材料。但在市场经济体制下，部分建设方为扩大利润空间，节约施工成本，会以次充好，或没有规范地对材料设备进行臭氧检测。在此过程中，监理单位若没有履行自身的义务与责任，严把控水利水电工程的材料关，会导致部分材料、设备无法满足工程建设要求，继而增加水利水电工程的质量风险[2]。

2.2 大业主、小监理问题突出

监理单位应是独立的第三方，需要客观、公正地应对水利水电工程建设中的各类问题，用科学的方法解决工程建设中的各类问题。但部分业主认为监理人员属于项目的雇佣人员，需要依照业主意愿进行工程监管；同时对监理本身的职责认识不清，认为监理人员仅需参与项目的质量检验，无权干涉其他工作。但根据建筑行业的相关法律法规可知，监理人员的职责范围较广，不仅要权检查施工现场的项目质量，还要审查水利水电工程中的设备材料，验收各类子项目，责令施工方整改、排查质量隐患等。因此，为发挥监理单位在水利水电工程建设中的管理作用，需要增强其在工程建设中的约束力，从而落实水利水电工程的质量控制工作。

2.3 监理人员职能定位不准

监理人员不仅是水利水电工程的质检员，而且还应结合水利水电工程的建设需求，全方位地对水利水电工程的施工项目进行管控，并设置多个管理目标，排查水利水电工程建设中的安全隐患、质量隐患。但在现阶段，一些监理人员、施工单位对监理的职能定位不准确，所以，监理单位未能履行在水利水电工程中的监管责任，导致水利水电工程建设中的质量风险较大。对此，监理单位应明确自身的管理职责，从水利水电工程的质量、安全、进度、施工技术等方面入手，完善水利水电工程项目的监管方案，协调好各参与主体之间的关系。

3 水利水电工程监理工作控制要点

3.1 重视施工前的质量管理

为增强监理工作的实效性，监理人员在水利水电工程建设中应明确监理工作的控制要点。监理单位应根据现阶段水利水电工程监理工作中存在的问题，从施工前的监理工作入手，重视施工前的质量管理。

1）监理单位应严格审查水利水电工程承包商的资格，了解其信誉度、承包能力，以及其是否满足本项目的相关要求。然后监理单位应详细检查项目图纸、合同、施工组织设计方案，并通过现场勘察、数据分析等方式排查现有问题，与施工单位进行及时沟通，制订出更完善的施工方案。

2）水利水电工程前期勘测时，监理人员应从勘测人员、勘测方案、勘测数据方面入手，仔细分析勘测流程的合理性，检查勘测流程中可能存在的质量问题。

3）水利水电工程的施工材料、设备检查是施工前监理工作的关键内容，监理人员还应联合施工单位把控材料及设备质量，用科学的质量验收指标管控施工材料。验收合格的材料入场后，监理单位还应根据相关规定监管施工现场的材料堆放、存储作业，督促施工单位保持警惕，加强施工材料管理，预防施工安全、质量风险。

3.2 加强施工组织设计审查力度

施工组织设计是水利水电工程监理质量控制的工作要点之一，只有加强施工组织审查力度，才能将监理职能全面地落实在水利水电工程建设中。

1）监理单位应深入分析项目合同、施工整体规划、施工进度计划的合理性，并按照项目监理的实际内容给出具体的意见，同时提醒建设单位、业主单位遵守合同中的相关规定。

2）实施水利水电工程项目合同时，若因不良地质条件出现设计变更、施工变更问题，监理单位还应与承建单位、业主单位共同商议，通过咨询专家、技术审查等方式判断变更后技术方案的可行性。在此过程中，监理单位质量管理的关键在于熟悉合同、施工方案，以及水利水电工程中的各类工艺，同时明确施工方案设计、工艺技术对水利水电工程质量造成的影响。之后，监理单位应通过全方位的监督管理，要求承建单位规范落实各项方案，坚持文明施工、规范作业的基本要求。

3）监理单位应以质量管理为导向，并结合水利水电工程的建设内容、工艺特点，梳理监理工作要点，详细审查水利水电工程的施工组织设计。比如，在金昌市韩家峡水库工程中，监理单位加强水利水电工程中土石坝工程的技术管理，要求施工单位在坝体基础、隐蔽工程质量验收合格后方可进入填筑环节。填筑坝体期间需要严格控制填筑、压实参数，有序地铺填各类坝料。在温度较低的情况下填筑坝体，还应注意预防涂层冻结，做好保温处理。

4）水利水电工程施工建设中，监理单位还应引导施工单位执行合同中的强制条文，重视施工中的技术管理。碾压大坝填筑的坝料时，监理单位应要求施工人员先进行碾压试验，选择最优的填筑、碾压参数后方可正式进行施工作业。

3.3 优化施工进度的监管方案

施工进度是水利水电工程监理质量控制的关键内容，监理单位应结合水利水电工程的进度计划，优化施工进度的监管方案。具体来说，监理单位应重点评估施工流程、施工工艺，分析水利水电工程建设中的资源配置、设备租赁，同时详细分析作业时间、材料损耗进度、生产效率及各阶段的施工进度等，然后逐一对水利水电工程的施工进度进行监管。

1）监理单位需全面分析水利水电工程建设所用的施工工艺、实际作用、现有的资源，以及其他影响施工进度的干扰因素。随后结合合同、投标文件，总结水利水电工程的进度管理经验，给出具体的意见。在此基础上，监理单位应审核水利水电工程施工的专项方案，同时与建设单位相互沟通，应用先进技术、特殊工艺有效应对该类工程建设中的关键项目、地质条件，预防质量风险、安全风险。

2）从年度、月度、季度对水利水电工程进度计划实施评价，具体的评价指标包括人力资源、设备是否到位、生产率、工程量完成率、工期进展、设备利用率、材料是否到位等。监理单位可根据实际评价结果梳理各工序的逻辑关系，协助施工单位合理调整进度计划。

3）若实施水利水电工程合同时存在的问题较多，监理单位应从资源配置、优化施工工艺等方面对施工单位提出进度计划的调整意见，审定施工单位的进度计划调整申请。

3.4 推进施工安全的监督控制

为确保水利水电工程建设中的监理工作质量，监理单位还应积极推进水利水电工程施工安全的监督控制。对于监理单位，水利水电工程建设中监理质量控制的关键是保证施工安全、评价安全措施等。因此，监理单位应结合水利水电工程项目的安全风险来源，做好施工安全监督工作。

1）现场爆破作业中，监理人员应要求施工单位合理布置炸药库，存储、运输炸药时应严格遵守国家相关规定。通常情况下，工程项目现场爆破时，炸药通常布设在与施工现场存在安全距离的区域内。

2）开挖作业时施工单位的支护、安全防护、技术方案应在监理单位批准后进行，对于不良地质条件的开挖作业，监理单位应要求一线施工人员提前进行地质分析，了解地质构造，并按照岩体变形检测数据、安全检查结果制订出更完善的施工方案。混凝土浇筑大坝时，浇筑设备、调运设备还应保持距离，预防碰撞。高空、夜间作业时，监理单位还应详细评估安全方案的合理性，排查不安全因素。

3）对于水利水电工程，地下洞室开挖可能会伴有涌水等安全风险，为降低风险损失，监理单位应督促施工单位通过超前预报的方式预警涌水风险。同时就近开挖隧道，及时用围堰封堵该区域。

3.5 健全监理质量控制机制

为使监理人员有序完成监理工作，监理单位还应及时健全监理质量控制机制，增强监理人员的质量控制意识。

1）监理单位应持续完善监理组织结构，引进高素质的监理人才，并结合水利水电工程建设内容，详细分析项目监理需求。明确水利水电工程监理需求后，监理单位可用精细化的监理制度，引导监理人员按照相关制度落实监理工作，加强水利水电工程监理的质量控制。

2）监理单位应通过宣传教育、专业培训的方式，使监理人员明确自身职责，在履行监理责任的过程中具有质量意识，能够在水利水电工程建设中增强监管力度，督促施工人员落实工程质量管理，针对性地优化水利水电工程质量控制方案，突出监理工作的管理价值，确保水利水电工程建设质量[3]。

4 结语

综上所述，水利水电工程项目建设量越来越多，但在水利水电工程建设中部分监理单位的职责却明显缺失，没有履行自身应有的责任，继而导致水利水电工程建设进度缓慢、质量风险严重。对此，相关人员应结合水利水电工程的特点，抓住该类工程项目中监理单位的质量控制要点，使监理人员更全面地监管水利水电施工作业，消除各类潜在的质量风险，提升水利水电工程的建设水平。