农村水环境污染治理存在的问题及优化措施

2022-02-26刘静民

乡村科技 2022年22期

刘静民

（秦皇岛市北戴河区环境监控中心，河北秦皇岛 066000）

0 引言

随着乡村振兴战略的深入落实，我国农村经济发展速度显著加快，有效提升了乡村居民的获得感与幸福感。但在农业规模化发展、农村工业化进程中，农村地区的水环境遭到严重污染，影响到乡村生态振兴目标的实现，不利于农村的可持续发展。现阶段，农村地区虽然已开展水环境污染治理工作，但还面临着较多难题。针对这种情况，政府需要根据农村水环境污染的主要成因，积极创新水环境污染治理理念、方法和机制，逐步改善农村水环境。

1 农村水环境污染的主要类型及成因

1.1 点源污染

随着一系列扶持政策的落实，我国乡镇企业显著增多。与大中型企业相比，乡镇企业普遍缺乏先进的污水处理技术，且很多企业不愿意在废水处理中投入大量的资金，直接排放未处理或处理不达标的生产废水，严重污染农村水环境。

1.2 面源污染

面源污染对农村水环境造成的影响较大，涵盖农村生活污染、农业种植污染、畜禽养殖污染等诸多类型。一是农村生活污染。部分农村地区缺乏完善的垃圾处理系统及污水处理设施，加之农村居民的生态环保意识较为淡薄，常在河边堆放大量的生活垃圾，或直接排放厨房污水、洗浴污水等，导致水环境受到污染。二是农业种植污染。部分农村居民的种植观念较为落后，在农作物栽培中施用大量化肥农药，导致出现化肥流失、农药残留等问题。在地表径流、农田排水的作用下，化肥农药流入附近水体［1］。三是畜禽养殖污染。现阶段，农村畜牧业发展较为迅速，畜禽养殖规模逐渐扩大。但部分养殖户未能认真落实环保规定，没有及时处理畜禽排泄物，直接排放畜禽养殖中产生的污水，进而污染周围水体。

2 农村水环境污染治理中遇到的问题

2.1 环保意识淡薄，宣传力度不足

农村居民是农村水环境污染治理的重要主体，只有广大农村居民充分认识到保护水环境的必要性和重要性，主动参与污染治理工作，才能够顺利实现农村水环境污染治理目标。但农村居民普遍文化水平较低，难以深刻理解环保政策及相关法律法规，缺乏良好的环保意识，易做出一些破坏水环境的不良行为，如在河边堆放垃圾、直接排放污水废水等。同时，部分农村居民认为政府职能部门负责开展环境治理工作，与自己关系不大，不能以主人翁角色积极参与农村水环境污染治理［2］。此外，相关职能部门开展农村水环境保护宣传工作不到位，或长期采用传统、单一的宣传方式，未能积极利用网络新媒体等新技术、新工具，导致农村水环境保护宣传的覆盖范围不广、实效性不足。

2.2 源头控制被忽视，治理方案针对性不足

近年来，部分地区虽然意识到农村水环境污染治理的重要性，并根据农村水环境污染现状制订了相应的治理方案和规划，但存在明显的事后补救特征，忽视了农村水环境污染的源头控制，导致农村水环境污染治理效果受到影响。此外，部分地区制订的治理方案缺乏针对性，严重影响治理效果。农村水环境污染的类型众多，不同地区的污染源头及产生原因具有差异，但部分治理主体盲目照搬其他地区的成熟经验，没有因地制宜深入剖析当地水环境污染的成因，不利于农村水环境污染治理目标的实现［3］。

2.3 环保设施不够完善，影响治理效果

与城市相比，农村地区在污水处理设施、垃圾处理设施建设中投入的资源相对较少，影响农村水环境治理效果。例如，部分农村地区的污水管网建设不完善，无法全面收集各类污水，导致很多农村居民直接向环境中排放生活污水、养殖污水，加剧水环境污染；部分地区的垃圾收集、处理设施偏少，农村居民在河边空旷区域随意丢弃垃圾，对水环境造成严重污染。

2.4 组织体系不健全，缺乏专业人才

农村地域广阔，水环境污染的原因众多，显著增大了污染治理的难度。现阶段，很多农村地区并未专门设立水环境污染治理机构，难以统筹推进各项污染治理工作。同时，农村水环境污染治理是一项专业性较强的工作，对管理人员的思想认知、技术能力等具有较高要求。但农村地区普遍缺乏相关人才，严重影响农村水环境污染治理工作的顺利开展。

2.5 监督主体单一，农村居民参与深度不足

现阶段，在农村水环境污染治理实践中，主要由政府职能部门进行监管，社会公众没有积极参与进来，导致监督效果受到严重影响。一方面，政府职能部门没有向社会及时公开农村水环境污染治理信息，降低了社会公众的参与积极性。另一方面，农村居民普遍监督意识薄弱，未能及时向政府职能部门反馈发现的各类农村水环境污染问题［4］。

3 农村水环境污染治理优化策略

3.1 加大宣传力度，增强水环境保护意识

3.1.1 丰富宣传载体与形式。针对农村居民普遍受教育水平不高的现状，政府相关职能部门可编写生动形象的水环境保护主题宣传手册，向农村居民免费发放，或将宣传标语张贴在农村居民聚集区域，详细介绍农村水环境污染的危害及治理必要性。近年来，网络技术在农村地区得到广泛普及。因此，宣传人员可利用微博、抖音等平台发布农村水环境保护主题的图文、短视频，同时联合电视、广播等传统媒体，打造全方位、立体化的宣传体系［5］。

3.1.2 发挥基层干部的职能作用。基层干部承担着上传下达的重要职责，具备贴近农村居民的优势。在农村水环境保护宣传过程中，政府职能部门要积极培训基层干部，让其充分掌握农村水环境保护政策及污染治理知识，引导基层干部在开展日常工作时同步向农村居民宣传水环境保护内容。同时，职能部门应鼓励基层干部结合当地实际情况，定期组织环保讲座等活动，采用农村居民易于理解的方式介绍水环境污染现状及治理方法，逐步提升农村居民的环保意识。

3.2 重视源头治理，制订针对性治理方案

由调查得知，工业生产污染、畜禽养殖污染、农村生活污染、农业种植污染等是农村水环境污染的主要类型。因此，相关职能部门要从污染源头着手，引导农村居民、乡镇企业等主体调整思想观念和生产生活模式。

3.2.1 工业生产污染治理方案。针对企业生产造成的农村水环境污染问题，职能部门要引导企业积极引进绿色生产工艺和污水处理设备，严格落实环保规定，禁止随意排放生产污水。为调动企业的积极性，职能部门可专门出台税收优惠、扶持补贴政策，减轻企业的工艺创新压力及设备引进的资金压力。

3.2.2 畜禽养殖污染治理方案。职能部门要依据环保政策严格监管畜禽养殖主体，引导养殖主体建立清洁生产模式，利用有机饲料替代常规饲料，完善畜禽粪便处理设施。近年来，畜禽粪便处理技术的类型显著增多，职能部门要结合地区实际情况，推广最适宜的处理技术。例如，职能部门可鼓励畜禽养殖主体建设沼气池，利用厌氧发酵技术处理养殖废弃物，实现变废为宝的目的。

3.2.3 农业种植污染治理方案。针对部分农村居民盲目施用化肥、农药导致农村水环境受到污染的问题，职能部门要大力推广绿色种植技术，引导农村居民采用配方施肥技术和绿色植保技术，逐步减少化肥、农药的施用量。

3.2.4 农村生活污染治理方案。职能部门一方面要加强宣传教育工作，引导农村居民养成良好的环保习惯，避免出现随意堆放垃圾、排放污水等现象；另一方面要引进适宜的污水处理技术，如人工湿地处理系统、SBR 污水处理技术等，集中处理生活污水［6］。

3.3 加强设施建设，推进水环境治理工作

3.3.1 建设污水处理设施。现阶段，部分农村地区缺乏相应的污水处理管网及设施，难以收集、处理农村污水。因此，职能部门要加快农村污水管网建设，稳步推进农村污水处理厂的建设，全面收集、高效处理农业生产及农村生活中产生的污水与废水［7］。

3.3.2 建设垃圾处理设施。为避免农村居民在河边或其他区域随意堆放垃圾，职能部门应在增加垃圾箱、垃圾桶投放数量的基础上，结合当地实际情况，探索建设乡镇垃圾处理厂，每天及时收集、处理各类垃圾。需要特别注意的是，农村基础设施建设对资金的需求较大，为减轻财政压力，职能部门要科学设计优惠政策，鼓励社会主体参与进来，充分利用企业的资金、技术及人才优势，以便更好地解决农村环保设施建设不完善问题。

3.4 完善组织体系，加强人才队伍建设

为顺利落实农村水环境污染治理规划，职能部门需要及时完善组织体系，加强人才队伍建设。在具体实践中，职能部门可专门组建水环境治理小组，统筹负责农村水环境污染监管、治理工作的开展，同时整合相关部门的资源，发挥部门合力效应，提升水环境污染治理的有效性。职能部门要根据农村水环境保护需求，建立一支专业化的治理队伍，吸收具备丰富专业知识和工作经验的优秀人员，并做好内部培训教育工作，为促进水环境污染治理工作的稳步推进提供人才支撑。

3.5 健全监督机制，发挥农村居民监督作用

3.5.1 依法公开信息。如果社会公众难以获取水环境污染治理方面的信息，将无法顺利履行监督职能。因此，相关职能部门需要依据政策法律规定，及时向社会公众、水资源利益相关者等多方主体公开水资源污染治理信息，满足监督主体的信息获取需求，更好地发挥社会主体的监督作用。在信息公开实践中，相关职能部门要深入贯彻全面性、及时性的原则，准确把握信息公开范围与时限要求，避免出现信息公开不及时、不全面等问题［8］。

3.5.2 拓宽监督主体。在农村水环境污染治理中，社会公众要对治理主体进行监督，治理主体要对治理过程进行监督。建设多向监督机制能够最大限度地发挥监督作用。首先，政府职能部门要认真履行行政监督职能，严格监管农村水环境污染治理主体，保证治理过程的规范性与科学性。其次，各治理主体之间要共享信息和经验，加强交流与协作，共同执行农村水环境污染治理规划。最后，职能部门要完善举报机制，向公众提供多种举报渠道，如电话、邮箱、微信等，鼓励农村居民等监督主体及时举报水环境污染问题，由工作人员认真核实与处理。