运用科学谈话技巧 提升高校巡察发现问题的能力

文/南京农业大学党委巡察工作办公室 王雯

《中国共产党巡视工作条例》中第四章第十七条规定了13种工作方式，“与被巡视党组织领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话”是其中之一，开展个别谈话是巡视巡察最基本、最有效的工作方式，也是发现问题的重要途径。运用科学的谈话方式和谈话技巧，能快速、精准地发现问题线索，从而有效提升高校巡视巡察的质量。

一、高校巡察工作中个别谈话环节存在的问题

个别谈话是高校巡察工作中一种非常重要的工作方式，是获取第一手信息的重要渠道，每个巡察组都非常重视这一环节的工作，希望通过个别谈话，发现被巡察党组织在“四个落实”方面存在的问题，但是往往“雷声大雨点小”，找了很多人谈话，却没有发现问题，达不到预期的效果。主要存在以下几个方面的问题：

（一）准备工作不到位。巡察组在进行个别谈话时，往往仅按照模板制订谈话提纲，然后进行分组谈话，这是远远不够的。没有针对不同的被巡察党组织的特点、不同谈话对象的身份制订专门的谈话提纲，往往会造成谈话内容不深入、谈话代表性不够、谈话质量不高等问题。且分组谈话各组谈各组的，不能及时进行信息共享，不能及时沟通交流发现的问题，容易产生“孤例”，也容易造成问题的流失或查找问题不深入、不准确、不具代表性。

（二）政治监督与业务检查混为一谈。有的巡察组成员对巡察政治监督职能定位认识不够、把握不准，在谈话过程中，容易出现主题扣不准、重点把不牢，无法把握谈话内容和谈话节奏，造成谈话过程中谈业务谈工作多，谈成绩谈困难多，甚至最后变成闲话家常，谈话时间长，记录一大堆，最后在整理记录时才发现找不到有效的问题。

（三）存在“熟人社会”的困扰。高校巡察组都是校党委从各个基层单位选调人员组成的，均来自本校，与被巡察单位的领导班子、教职员工等在工作、学习、生活中经常存在交集，抬头不见低头见，因此往往被人情关系所束缚，碍于情面不敢深查细挖，缺少“动真碰硬”的胆量和勇气。因此，难以发现被巡察党组织存在的深层次问题，一定程度上影响了巡察质量和效果。

二、重视关键环节，提升谈话质量

（一）重视谈前准备工作。1.全面了解被巡察单位的基本情况。一是在进行个别谈话前，巡察组全体成员可通过浏览网站、查阅资料等方式对被巡察单位的概况、党建工作情况、师资队伍情况、人才培养情况、国际交流情况等做全面了解。二是巡察组组长可在巡察办的协调下，与组织、纪委、审计、计财等相关职能部门进行沟通，对被巡察单位涉及的问题进行了解。了解被巡察单位的基本情况，才能更加合理地进行谈话分组，制订谈话方案。2.科学制订谈话方案。根据前期了解的基本情况，制订合理的谈话方案。一是科学抽取谈话对象。谈话对象要涵盖各个层面，具有一定的代表性。教师层面应涵盖被巡察单位党政领导班子成员、近期退出领导班子成员、党委委员、党支部书记、民主党派人士、学科带头人、系主任、青年教师、离退休教师、实验实习中心人员等，学生层面应涵盖学生党支部书记、学生党员、学生干部、大一至大四学生、硕士生、博士生等，谈话对象名单需由巡察组确定，不能由被巡察单位提供，以免出现被巡察单位刻意回避平时难说话、有情绪、会反映问题的代表。二是合理进行谈话分组。根据谈话对象身份进行分组，一般组长、副组长与被巡察单位党政领导班子成员、近期退出领导班子成员、学科带头人等进行谈话，其他组员根据所属单位的特点进行分工，根据巡察组人员组成分为两到三个谈话小组。三是谈话提纲要做到“量体裁衣”，根据谈话对象的身份制订谈话提纲，谈话提纲越“合身”，针对性越强，才能贴合谈话对象的实际，与谈话对象产生共鸣，从而更有效地发现问题。如要了解学院“发挥学科优势、聚焦国家重大战略需求、服务经济社会发展情况”，可设置在党政领导班子成员、近期退出领导班子成员、学科带头人、系主任等的谈话提纲中，而不要设置在与学生层面的谈话提纲中。

（二）重视谈话过程控制。1.规范谈话流程。谈话人应言行规范，平等礼貌待人，开场要简要介绍谈话人身份、谈话目的意义、工作纪律及保密承诺等，使谈话对象放下顾虑，敢讲敢说，然后采取一问一答的方式，按照谈话提纲直奔主题，问题由浅入深，循序渐进，发现问题线索时，要继续深入，全面了解，结束时要感谢谈话对象的支持和配合，再次强调保密要求，鼓励其主动反映情况。2.把握谈话方向。谈话中要掌握节奏把握方向，防止被谈话对象带偏，更不能被谈话对象牵着鼻子走，要采取主动权，循序渐进，不断引导，对于重点人、重点事、重点问题要深入谈、全面谈。当发现谈话对象闲话家常或对所提问题“顾左右而言他”时，要果断打断，拉回正题。当遇到谈话过程中打不开局面时，可以采取切中厉害的策略方法，从与谈话对象切身利益关系紧密的问题切入，当遇到谈话对象出现思想顾虑时，可再次强调保密承诺，晓以利害，引导其坚定信心、敞开心扉、打开“话匣子”。3.合理安排谈话时间。在开展校内巡察过程中，为了达到一定的谈话覆盖面，一般巡察办会要求个别谈话人次数达到被巡察单位总人数的60%，有的大学院，人数较多，在现场巡察时间短、巡察组人员少的情况下，为了完成硬性要求，有的巡察组会过分追求谈话速度，马不停蹄一个接一个，甚至加班加点开展个别谈话，谈话时间短，造成问题谈不透，谈话质量不高等不良后果，组织得轰轰烈烈，最后却成了“走过场”，达不到谈话的目的和效果，影响巡察的质效。应该合理安排谈话时间，分组分批次开展谈话，每组谈话结束后，巡察组组长召集全体成员召开碰头会，交流谈话中的有效信息和问题线索，及时梳理汇总谈话记录，动态调整下一批次的谈话对象和谈话提纲。与关键人员谈话时间可相对长一些，如被巡察单位党政一把手、学术带头人等，不能泛泛而谈，要突出重点往深里谈，往实里谈，最好要求其对被巡察单位领导班子成员履职尽责、廉洁奉公、作风建设等情况进行逐一点评。4.关注谈话细节。在谈话过程中，要不断捕捉谈话中的小细节，观察谈话对象的眼神、语气、语速、肢体等细节，很多谈话内容和重要信息是不经意间流露出来的。因此谈话人要关注谈话细节，揣摩谈话对象的思想，循循善诱，斗智斗勇。细节决定成败、细节暗含玄机，不轻易放过重要事实和关键疑点，引导谈话走向、核查问题线索。

（三）重视谈话结果运用。1.及时整理谈话记录。谈话记录是谈话水平、谈话质量的直接体现，做好谈话记录是个别谈话环节中至关重要的一环。在谈话过程中，如果来不及记录，可采用记录关键词关键句的方法，谈话结束后整理完善，如有重要内容、关键内容无法完整记录时，可在谈话人结束叙述后，礼貌地提出复述或请求放慢语速的要求，遇到不确定的表述时，可复述一遍让谈话对象确认，直至完成记录。一组谈话结束后，要及时整理谈话记录，将重要内容、关键词句标红记录，谈话记录要全面规范完整，尽可能做到原汁原味。2.对谈话内容进行分析研判。个别谈话内容往往带有一定的主观思维，尤其涉及与个人利益相关的，如科研经费、KPI考核、评奖评优等方面，往往会有一些片面的、负面的、极端的言论，如果直接拿这些言论作为问题的佐证，用个别人员反映的问题直接给被巡察单位“扣帽子”，这是不科学不规范的，对被巡察单位也不公平。巡察组应对谈话中涉及的问题进行认真分析研判，通过查阅资料、实地调研、补充谈话等方式，进一步对照印证，不能以偏概全，确保客观公正。3.对发现的问题研究定性。要用政治的眼光看待问题，发现病灶、找准病因，要“由表及里”“以下看上”，给问题合理定性，正确厘定责任，坚持从业务看政治，从现象看本质，不能让校内巡察与业务检查混为一谈。如巡察发现某学生不知道所在学院的书记、副书记是谁、个别班主任一年都没找学生谈过话、有的导师对研究生指导不够等，巡察组不能仅从学生工作的角度认为是简单的人才培养问题，而要从政治监督的角度看待问题，看学院党组织落实“立德树人”根本任务是否存在偏差，“三全育人”工作是否存在短板。只有对问题进行研究定性，坚持透过问题看责任，才能真正做到政治巡察深、发现问题准、分析问题透。

三、提升高校巡察工作质效的思考

（一）选优配强巡察干部队伍。习近平总书记强调“把巡视作为发现、培养、锻炼干部的一个重要平台，发挥巡视‘熔炉’作用。”一支高质素的巡察干部队伍才能高质量开展校内巡察工作，高素质的巡察干部队伍需具备“政治素质好、大局意识强、岗位业务精、纪律作风正，善于监督、敢于负责、勇于担当”等特点，准确把握政治站位，排除人情干扰，克服“好人主义”，多看、多听、多问，发挥好“探照灯”和“显微镜”的作用，切实做到真点问题和点真问题。巡察干部队伍可从纪检、组织、宣传、人事、教学、思政等方面优秀干部中遴选，建立动态调整机制。组建巡察组时，要结合被巡察单位的特点，充分考量巡察组成员的资历背景、知识结构、工作经历，科学搭配巡察组成员，做到“专业互补、强强结合”。

（二）强化巡察业务培训。利用多平台多形式分层分类开展巡察业务培训。一是综合培训。内容涵盖中央、教育部关于巡视巡察最新的部署和要求，巡视巡察发展历程、工作内涵和核心要点，校内巡察工作进展和要求，巡察观测要点解读等方面。二是专题培训。由组织、纪委、宣传等相关职能部门结合巡察观测要点，就基层党建与干部工作、全面从严治党工作、意识形态与思想政治工作等进行专题解读。三是分类培训。根据人员类别分别开展培训，如对巡察组联络员、被巡察单位联系人等开展业务培训，解读巡察工作程序，包括巡察前期准备、现场巡察期间、巡察反馈等环节的流程和要求，自查报告、巡察报告等的撰写要求，巡察文件资料移交和归档要求等。通过强化巡察业务培训，全面了解巡察相关的法规政策和业务要求，提高巡察组成员业务能力、谈话能力、精准发现问题的能力，提升巡察效果。

（三）完善巡察工作体系建设。高校巡察工作是校党委落实管党治党办学治校政治责任、提升治理体系和治理能力现代化水平的重要抓手，对于学校党委督促指导基层党组织坚持党的全面领导、加强党的建设、坚持社会主义办学方向、落实“立德树人”根本任务具有重要作用。要构建巡察工作体系，将巡察监督与纪检监察监督、审计监督、组织监督等监督贯通协作，形成监督合力，才能更提升高校巡察工作的实效，发挥巡察的利剑作用，保障学校各项事业全面提升。