高校教师党支部书记培育中“双带头人”特点研究

文/连云港职业技术学院 宋一闻

教师党支部是党在高校执政的组织基础和战斗堡垒，是办好中国特色社会主义大学的重要支撑，是团结和联系广大师生的桥梁纽带。近年来，各高校根据党中央要求，将党建重心向基层党支部下沉，政策向基层党支部倾斜，资源向基层党支部聚集，改变高校党组织功能层层递减而形成的上热、中温、下冷的局面，使服务师生一线的教师党支部工作条件、能力结构、服务水平得到充实和提升。支部强不强，关键在头羊。教师党支部书记的个人思想政治素质、党性修养、服务意识、业务能力、人格魅力等直接影响教师党组织的创造力、凝聚力、战斗力，直接影响教师党员的作用发挥。2012年，华中师范大学等五所湖北高校在教师党支部书记队伍建设中率先试点探索“党建+学术”双轮驱动的“双带头人”培育工程，推动党务和业务同向发力、联动提升，旨在破解党务和业务“两张皮”问题，这一创举得到湖北省委的充分肯定并在湖北省高校推广。2018年教育部将湖北成功经验“双带头人”在全国高校中全面实施，并提出2020年底前，实现“双带头人”全覆盖目标。几年来，各高校在“双带头人”培育中以更高更强标准把好入口关，以党性和能力把好素质关，以完善机制和制度把好履职关，使“双带头人”在年龄、知识、能力、素质、人岗匹配等多重结构方面更加优化，内生动力、活力增强，发挥政治功能更加突出，提升教学科研工作更加明显，支部内部管理更加规范，服务师生和社会能力更加彰显，实现了党建保障中心工作、学术成效体现党建水平的新局面。

一、“双带头人”的基本内涵

在深化高等教育内涵式发展、推进教育教学改革的背景下，教育部对高校党支部赋予新的职责和任务，明确提出四大职能定位、四大主体作用、四大组织生活制度和七项重点任务，从而夯实党在高校的执政基础，发挥政治引领促进学校中心工作，教育引导教师在课堂教学、论坛讲座等活动中坚持正确的政治方向、政治立场、政治原则，履行组织师生、宣传师生、凝聚师生、服务师生的职责，做好“立德树人”的根本任务。正是对高校教师党支部的新定位、新目标、新任务，教师党支部书记这一岗位仅仅具备基层党建带头人、党务管理上有能力是不够的，加强学科专业建设，落实“立德树人”，提高教学科研水平等也是新时期教师党支部的重要职责。正因如此，教师党支部书记必须也是学术引领者。

“双带头人”的基本内涵是指以优化教师党支部书记队伍结构为目标，以德才兼备为前提，以能力、素质为重点，以基本条件为标准，以人品正、政治硬、有号召力为根本，既是符合党性原则强、政治素质高、品德修养优、师德师风好、党务能力强的党建带头人，又是业务素质强、教学效果好、师生威信高、教育成效大的学术带头人，是集党务管理与学术引领于一身的复合型高层次人才。“双带头人”这种党务和学术的双重带头身份、工作上的双向目标、管理上的双重权力、角色上的双份特质（学术权力是内生权力，保障学校学科专业发展和学术自由，被管理者有主动接受管理的特点；党政权力是外生权力，根源于权力授予，具有管理强制性特征）有利于高校最基层党的建设和教学科研齐头并进、同频共振、有机融合。

二、“双带头人”的主要特征

以往高校教师党支部书记长期存在着重使用、轻培育、轻考核、轻激励的“一重三轻”现象，党务管理与教学科研脱节，影响着“头雁”引领作用、功能的发挥。其主要原因是对教师党支部书记党务工作与业务引领双重特征认识不足。而新时期教师党支部书记职责集党务管理与学术引领并行，引领的内在权威与外在授权于一身，管理上的主动接受与被动强制于一体。几年来，国家针对“双带头人”出台的务实政策前所未有，高校完善机制、体制的力度前所未有，“双带头人”呈现的内生动力和显著成效前所未有，形成了一些特有的价值特征。

（一）选任标准性。由于“双带头人”这一岗位的重要性和双重管理的特殊性，在选任过程中更要体现高标准、严要求，用多维度推荐、差异化考核选优配强教师党支部书记，实现能岗匹配、人岗相适，提升精准化水平。

1.个人标准和团队标准于一体。构建“双带头人”队伍，不仅局限于个人成绩出彩、能力出众，一般要求是优秀党员、教学骨干、业务能手、学术权威，而且要有带领党建或学术团队的经历和成效，要获得过先进基层党支部或优秀学术团队等荣誉，并具备带有不同团队的潜质，用目标任务追求共同的价值观。

2.客观标准和主观标准于一体。既要符合高级职称或博士学位等刚性条件，更要具备政治素质高、师生威信高，党务工作能力强、教学科研能力强等“双高双强型”标准。把政治素质认可与教学科研公认统一起来。

3.选拔标准和考察标准于一体。用胜任力素质模型设置通用素质和特有素质标准，除了关注知识、技能、学位、职称、荣誉等外显素质外，更应重视态度、价值观、行为方式等内隐素质，利用公推直选、竞争选拔、直接委派等多种途径，实行政治素质和业务能力双重考察，真正把德才兼备、又红又专的复合型“领头羊”选拔出来，使组织信任、教师信服、学生信赖。

（二）培养双重性。“双带头人”具有成长环境要求高、培训内容广、教育周期长的特点，必须构建多岗位实践、差别化锻炼、立体化培养体系，建立健全源头培养、跟踪培养、全程培养等制度。

1.在培养目标上。制订党建工作和业务能力双向提升规划，把“双带头人”培养分别纳入学校党政干部培训和师资人才培训两个计划体系中，坚持常抓不懈，每学期至少开展一次专题研究和专项督查，校党委组织部门和院（系）党组织每年对“双带头人”建设情况进行全面总结分析，梯次推进，精准施策。

2.在培养内容上。以党政管理和业务能力培养为重点，突出学术、学科、素质培养，拓宽专业视野，筑牢理论修养这个根本，夯实道德修养这个基础，突出政治修养这个核心，有效提升“双带头人”思想境界、党性修养、服务意识、党务工作能力和教学科研水平，实现“双带头人”党建工作与业务能力联动式培养，同向式提高。

3.在培养形式上。基于“双带头人”个人素质、专业背景、成长经历等不同，党务管理水平和学术能力也不同。要根据不同需求，采取集中培训和个案培训相结合，普遍培训和重点培训相结合，线上培训和线下培训相结合，理论课堂专题学、红色课堂现场学、观摩课堂交流学、指尖课堂及时学，通过集中学习、专题研讨、经验交流、实践体验等方式，提高培训的针对性、交互性、精准性和实效性。

（三）独特引领性。发挥“双带头人”在支部建设、教育教学改革、凝聚优秀人才、实现内涵发展等方面示范带头作用。当好引领者，成为示范者，发展推动者。坚持正确的政治方向、学术导向和价值取向，理论武装走在前，“立德树人”走在前，担当作为走在前，打造党建亮点和学术品牌。

1.在引领广大教师方面。发挥“双带头人”学术威望和影响力，把一大批教学科研能力突出的业务骨干和拔尖创新人才团结带动起来，推动学科专业建设。加强师德师风建设，提升教师职业道德水平，为广大教师争做教学科研骨干提供良好氛围，为骨干教师安心从教、热心从教、舒心从教营造优良环境。

2.在引领广大学生方面。构建价值塑造、知识传授、能力培养“三位一体”。在教育教学中，把思想引领和价值观塑造有机融合于课堂，引导学生实现人生应有的价值追求，塑造自身完美的人格特征。把服务学生作为一切工作的出发点和落脚点，在“立德树人”方面不仅传授给学生“谋事之才”，更要传授“立世之德”，加强思想政治引领，筑牢大学生理想信念根基，落实“立德树人”的根本任务。

3.在引领教师党员方面。带领支部党员深入实施教师党员先锋工程，形成创先争优、团结协作、敬业奉献的浓厚氛围，带动教师党员在日常教学科研中把党员身份亮起来，先进标尺立起来，先锋形象树起来，积极发挥传、帮、带作用，带头攻坚克难，成为学高为师、身正为范的践行者。

（四）激励多元性。对党性强、业务精、威信高、肯奉献的“双带头人”全面实施政策发力、理想驱动、利益导向，在政治上给待遇、工作上给平台、发展上给空间、经费上给支持、作用发挥上给氛围，增强“双带头人”岗位的吸引力和职业成就感。

1.政治上关心。建立上级党组织负责人结对“双带头人”联系机制，领导干部指导“三会一课”、组织生活会、民主评议党员，参与主题党日活动、专题研讨，经常开展谈心、交心，帮助支部提高标准化建设质量，及时解决师生一线中重点难点问题，提升“双带头人”的政治认同、行动自觉。

2.待遇上关怀。科学设置“双带头人”岗位津贴制度，明确教师党支部书记享受职务职级双线晋升政策，享受不低于同级别行政负责人的津贴补贴待遇。

3.发展上关爱。把“双带头人”履职情况和工作实绩作为职称评聘、职级晋升、选拔任用、表彰奖励、进修研修等重要参考。对优秀“双带头人”在职称评聘、干部任用时给予优先考虑，特别是任职经历作为学校院（系）级党政干部的重要条件，作为专业技术职务（职称）评定的重要参考。注重推荐政治素质好、议事能力强的“双带头人”作为各级党代表、人大代表、政协委员人选。

三、“双带头人”的重要功能

由高校优秀教师党员组成最基层的教师党支部，根植于教育教学、科学研究第一线，服务于一线的广大师生，政治铸魂、思想强基、组织塑形、作风固本，在学校党建和思想政治工作、学科专业建设、治理体系完善和治理能力提升等方面发挥了重要推动作用。几年来，“双带头人”培育工程重在建设、典型引路、整体推进，边实践、边研究、边应用、边总结、边宣传、边推广，形成了许多不可替代的功能和体现原创性、具有时代性的研究成果。

（一）参与学校决策功能。建立“双带头人”参与学校重要事项制度，推荐符合条件的加入院（系）教代会执委会、教授委员会等组织，给他们更多的话语权和更强的感召力。出席院（系）党政联席会议，参与本单位工作规划、干部人事、年度考核、提职晋级、评奖评优等重大问题讨论决策。在人才引进、教育教学、科研管理等方面发挥着政治把关作用，使“双带头人”代表师生直接反映心声、表达诉求，通过提建议、议事项，扩大基层民主，发挥桥梁纽带作用，提高校务管理的民主性、科学性、规范性。

（二）发挥政治引领功能。政治功能是基层党组织最核心、最本质的功能，是基层党组织的魂。就高校而言，政治功能越强大，越能巩固党在高校的执政地位，越能把握高校事业发展方向，越能加强党对高校的全面领导。

1.发挥“双带头人”政治功能。以政治建设为统领，加强理论武装，扛起一面旗帜，大力弘扬社会主义核心价值观，抓好党性教育，坚定政治信仰，提高政治站位，增强政治能力，严明政治纪律，坚定政治方向，压实政治责任，彰显政治优势，使“双带头人”在党务上有能力、业务上有建树、师生中有影响。

2.发挥教师支部组织功能。聚焦增强组织力、感召力、引领力，发挥党组织的政治核心、政治引领、政治宣传、政治教育作用，增强教师党组织政治功能，贯彻落实好党的教育方针政策，巩固马克思主义在学校意识形态的指导地位，为学校各项事业的顺利推进保驾护航，提供组织保障，发挥党组织的战斗堡垒作用。

3.发挥教师党员先进功能。引导教师党员立足本职岗位，锐意进取，敬业奉献，选树师德标兵、党员先锋岗、党员示范课等，把智慧和力量凝聚到“立德树人”、教育教学、科学研究上来，实现党建工作与教学科研相互结合、有机融合，使每个教师党员做到思想上认同组织、政治上依靠组织、作风上服从组织、感情上依赖组织。

（三）推进中心工作功能。确立围绕中心抓党建、抓好党建促发展的工作理念，服务中心不偏离、保障中心不缺位，是教师支部党建工作的方向所在。立足推进学校事业发展这个落脚点，“双带头人”一手抓支部建设，一手抓中心工作，既能提高党组织的吸引力和凝聚力，又能带动广大教师业务能力的提升，实现党建工作与中心工作相互作用。

1.彰显组织优势。把党组织的领导力和组织力转化为推进中心工作的强大动力，高校的中心工作是提高教学科研水平，推进学科专业发展，培养高质量的人才。“双带头人”立足于学科专业建设，高起点制订发展目标，把党建优势转化为学科专业建设优势，把党建资源转化为学科专业资源，营造围绕中心、服务大局、同频同振的党建氛围。

2.彰显学术优势。“双带头人”在抓党务工作时，容易找到思想政治建设和学科专业发展的契合点，在管理教学科研时，能够有效贯彻“立德树人”、党管人才、发展青年党员的方针政策，利用支部党员科研项目多、成果多的优势，不断探索将科研成果转化为育人成果、科研优势转化为育人优势的有效途径。“双带头人”业务水平越高，党务管理能力越强，他们的学术影响力和政治号召力就越大。

3.彰显服务优势。“双带头人”带领党员围绕中心、服务大局，开展岗位建功、教学竞赛、建言献策、主题党日、志愿服务等，引导教师党员立足岗位做合格党员，当干事先锋，在爱心支教、阳光扶贫、慈善互助等社会公益活动中展示先锋形象，有效形成党组织有责、教师党员有为、师生群众受益的工作格局。

（四）提升教书育人功能。“双带头人”长期工作在教育教学第一线，履行组织师生、凝聚师生、服务师生的职责，与师生接触面广、相处时间长、影响力大。

1.师德建设。师德是教师的灵魂。“双带头人”通过学术团队引领教师要忠诚于党和人民的教育事业，以德立身、以德立学、以德立教，养成积极的人生态度、良好的道德品质、健康的生活情趣，提升对教师理想、责任、纪律、公正、荣誉等师德的认同，鼓励教师在教学科研过程中，体会师生道德关系，修正道德行为，强化道德实践，升华道德情感，自觉规范教学、学术行为。

2.育人引领。引领广大教师为党育人、为国育才的初心和使命，塑造教师意蕴的育人价值观，注重培养当代大学生的思想水平、政治觉悟、道德品质和文化素养四个维度，提高他们坚定的理想信念，厚植爱国情怀、加强品德修养、增长知识见识、增强综合素质水平，用浩然正气和高尚人格魅力塑造大学生的品质、品行和品位。

3.铸魂树人。全面提高人才培养能力，通过问题导向、兴趣驱动、价值塑造、能力提升、人格养成，把“立德树人”的根本任务贯通到学科体系、教材体系、管理体系中，发挥综合素质课程、专业理论课程的树人功能，形成课上课下、网上网下等多种环节相互补充，做到知识传授、能力培养与价值塑造同频同振，让大学生德性和智性得到最大程度上的启迪、润泽和提升。用有党务工作经验和专业影响的“双带头人”去育人、树人，使教师党支部工作有影响力；用有利于教学科研和学术进步的活动去育人、树人，使教师党支部工作有生命力；用有专业特色和服务企业的文化去育人、树人，使教师党支部工作有凝聚力。

（五）书记工作室示范功能。在“双带头人”选、育、用、管的基础上，创建具有典型示范的教师党支部书记工作室，积极探索形成符合学校实际，兼顾学科与专业特点，可示范可推广的工作机制，使教师党支部书记工作室真正成为推动高校党的建设和事业发展的重要平台，展示典型人物和典型经验的重要舞台。

1.“书记工作室”建设类型。目前设有国家级、省级、市级和校级四个层次教师党支部书记工作室，一般建设期2～3年，从办公设备、活动场所、建设内容、配套经验、培育培训和机制制度等方面积极搭建平台载体，创新工作方法，创立典型示范，积累有益经验，着力发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

2.“书记工作室”建设任务。重点围绕抓好党建主责主业、强化支部政治功能、提高思想工作质量、促进学校事业发展、做好支部班子建设等五大任务，以提升组织力为重点，面向学校基层党组织培育创建若干样板教师党支部书记工作室，以点带面发挥引领带动作用，推进学校基层党组织全面进步、全面过硬。

3.“书记工作室”建设成果。发挥“书记工作室”示范区作用，将“党建+育师”“党建+教改”“党建+科研”“党建+育人”等有机结合成单元模块，构建思想引领、管理创新、队伍建设、促进发展、品牌示范“五位一体”的党建工作模式，在拓展活动内容上、丰富活动载体上下功夫，在健全制度体系上、完善机制办法上下功夫，在总结典型案例上、创新品牌亮点上下功夫。通过校内外理论宣传、经验交流、案例展示、实践服务等方式推广、复制建设经验，扩大成果覆盖面，发挥点亮一盏灯、照亮一大片的示范带动效应。