全面从严治党开辟了百年大党自我革命的新境界——深入学习贯彻十九届中央纪委六次全会精神

〉〉〉〉〉中国纪检监察学院副研究员 张玲

广大党员、干部和群众。

3小时（讲课2小时，讨论1小时）。

广大党员、干部和群众通过本课的学习，深刻认识自我革命是跳出历史周期率的成功路径，全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，准确把握2022年党风廉政建设和反腐败重点工作，运用好党的百年奋斗历史经验，坚定不移走中国特色反腐败之路，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

2022年1月18日至20日，中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第六次全体会议（以下简称六次全会）在北京召开。六次全会是在我们党开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的重要时刻召开的一次重要会议，对于深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，巩固拓展党史学习教育成果，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，将党的伟大自我革命引向深入，进一步推动纪检监察工作高质量发展，迎接党的二十大胜利召开具有重要意义。

2022年1月18日，习近平总书记在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第六次全体会议上发表重要讲话。图：姚大伟/新华社

一、自我革命：跳出历史周期率的成功路径

2021年是中国共产党百年华诞。一百年来，我们党矢志坚守、接续奋斗，在夺取全国政权、执政泱泱大国、引领复兴伟业中，不断推进自我革命，锻造了“百年恰是风华正茂”的强盛大党，具备了无可比拟的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。而这一切成就取得的秘诀，就是我们党始终勇于自我革命。

（一）勇于自我革命是中国共产党的鲜明品格

党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》），全面总结了党的百年奋斗重大成就和十个方面的重要历史经验。其中“坚持自我革命”的历史经验，对坚定不移推进党的伟大自我革命，以伟大自我革命引领伟大社会革命，确保党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心，更好带领人民实现中华民族伟大复兴的历史使命，具有重大现实意义和深远历史意义。《决议》指出：“勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志。自我革命精神是党永葆青春活力的强大支撑。先进的马克思主义政党不是天生的，而是在不断自我革命中淬炼而成的。”“坚持自我革命”这一宝贵历史经验深刻阐释了党坚持自我革命的战略思想，集中体现了新时代中国共产党人对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的新高度新境界。

中国共产党从诞生之初，就自觉承担起了拯救中华民族于危亡的重任，将为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命镌刻于旗帜之上。人民是党的根基、血脉、力量，也是党自我革命的根本出发点和落脚点。自我革命，是刀刃向内、刮骨疗毒，需要顽强的毅力与巨大的勇气。我们党之所以具有自我革命的毅力和勇气，是因为我们党作为中国工人阶级的先锋队、中国人民和中华民族的先锋队，除了国家、民族、人民的利益，没有任何自己的特殊利益。不谋私利才能谋根本、谋大利，才能从党的性质和根本宗旨出发，从人民根本利益出发，检视自己。自我革命，是千锤百炼、淬火成钢，需要坚强的定力与卓越的能力。我们党之所以具有自我革命的定力与能力，是因为我们党始终将人民对美好生活的向往作为奋斗目标，始终坚持从群众中汲取智慧和力量。人民给予我们党自我革命的强大底气，使得我们党能够做到不掩饰缺点、不回避问题、不文过饰非，勇于通过自身的力量，克服缺点、修正错误、解决问题，永葆先进性与纯洁性；使得我们党能够做到准确识变、科学应变、主动求变，改革创新、与时俱进、自我完善，不断提高领导水平和执政能力。

（二）自我革命是跳出历史周期率的“第二个答案”

在党的十九届六中全会第二次全体会议上，习近平总书记指出：“我们党历史这么长、规模这么大、执政这么久，如何跳出治乱兴衰的历史周期率？毛泽东同志在延安的窑洞里给出了第一个答案，这就是‘只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈’。经过百年奋斗特别是党的十八大以来新的实践，我们党又给出了第二个答案，这就是自我革命。”进而，习近平总书记在六次全会上又深刻阐述跳出历史周期率两个答案的相互关系，并指出，“一百年来，党外靠发展人民民主、接受人民监督，内靠全面从严治党、推进自我革命，勇于坚持真理、修正错误，勇于刀刃向内、刮骨疗毒，保证了党长盛不衰、不断发展壮大”。这第二个答案，是以习近平同志为核心的党中央对于关系党的千秋伟业、关系党的生死存亡、关系我国社会主义制度的兴衰成败这一重大问题的新探索、新思考、新总结。

中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央始终把最广大人民群众的根本利益作为党的一切工作的出发点和落脚点，不断加强党的自身建设，深入推进自我革命。坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，凝聚了党心民心，得到人民群众的信任和支持，拥有了不竭的力量源泉和最为深厚的群众基础。

以习近平同志为核心的党中央以刀刃向内的勇气、刮骨疗毒的意志，与党内存在的思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等问题作坚决斗争，着力防范化解党自身面临的风险，深入推进常态化制度化的正向教育，改革破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，有效清理了影响党肌体健康的“杂质”“毒素”，我们党在不断推进自我革命中实现了伟大的革命性锻造。我们党为什么能够在现代中国各种政治力量的反复较量中脱颖而出？为什么能够始终走在时代前列、成为中国人民和中华民族的主心骨？根本原因在于，我们党始终保持了自我革命精神，保持了承认并改正错误的勇气，一次次拿起手术刀来革除自身的病症，一次次靠自己解决了自身问题。当前，我们党已经实现了第一个百年奋斗目标，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程，面对错综复杂的国际环境带来的新挑战，面对国内主要矛盾变化带来的新要求，党必须继续发扬彻底的自我革命精神，在新的赶考之路上展现新作为、创造新辉煌。

二、全面从严治党：新时代党的自我革命的伟大实践

党的十八大以来，党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以前所未有的勇气和定力推进党风廉政建设和反腐败斗争，刹住了一些多年未刹住的歪风邪气，解决了许多长期没有解决的顽瘴痼疾，清除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，管党治党宽松软状况得到根本扭转。

（一）全面从严治党取得历史性、开创性成就

习近平总书记在六次全会上指出：“党的十八大以来，全面从严治党取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响，必须长期坚持、不断前进。”全面从严治党取得历史性、开创性成就，具体体现在以下五个方面。

政治建设是中国共产党的根本性建设，“两个维护”是中国共产党最高政治原则，目的是要保障贯彻党的政治路线，确保把党中央决策部署和惠民好政策落到实处、落地见效。在党中央坚强领导下，纪检监察机关坚定保障执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，保障《中国共产党党内监督条例》的实施，严明党的政治纪律和政治规矩，着力发现和查处“七个有之”问题。推进政治监督具体化常态化，坚持党中央决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，以精准有力的政治监督保障党的基本理论、基本路线、基本方略和党中央重大决策部署得到贯彻落实。压实全面从严治党政治责任，扭住主体责任这个“牛鼻子”，以强有力的问责推动责任落实。确保党的团结统一，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从制定和落实中央八项规定入手，持续加强党的作风建设，有针对性地“纠树并举”，党风有了明显好转。纪检监察机关坚持日常监督和专项督查相结合，坚守重要节点，深挖细查顶风违纪、隐形变异问题，防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮。深化整治形式主义、官僚主义，深入治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等问题。抓住普遍性问题和反复出现的问题，推动完善相关制度规定，构建纠治“四风”长效机制。数据显示，党的十八大以来，中央纪委查处了违反中央八项规定精神问题62.6万件，查处形式主义、官僚主义问题21.7万件，处理了32.2万人。

党中央把纪律建设纳入党的建设总体布局，先后两次修订《中国共产党纪律处分条例》，形成了党的六项纪律，以抓“关键少数”带动绝大多数，以严明的纪律管全党治全党，坚持严的主基调不动摇，坚持抓早抓小。纪检监察机关坚持纪严于法、纪在法前，使纪律真正立起来、严起来、执行到位，实现由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。精准运用“四种形态”，将“四种形态”的落实贯通到执纪执法全过程，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，做到纪法情理融合，教育挽救了一批党员干部。数据显示，党的十八大以来，中央纪委运用监督执纪四种形态批评教育帮助和处理883.4万人。

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”，持续保持反腐败斗争高压态势。深化以案促改，加强党性教育和廉洁教育，督促有关部门深化改革、完善制度，推动办案、整改、治理贯通融合。深入推进反腐败国际追逃追赃工作，持续开展“天网行动”，一批外逃的腐败分子被缉拿归案。数据显示，党的十八大以来，中央纪委已立案审查调查中管干部453人；全国纪检监察机关立案审查案件380.5万件，查处408.9万人。从2012年12月到2021年5月，纪检监察机关共立案审查调查省部级以上领导干部392人、厅局级干部2.2万人、县处级干部17万余人、乡科级干部61.6万人。2014年“天网行动”开展以来，从120个国家和地区追回外逃人员9165人，其中党员和国家工作人员2408人，追回赃款217.39亿元，“百名红通人员”已有60名归案。党的十九大以来，查处涉及民生领域的问题、侵害群众利益的问题39万余件，处理35.9万人；查处扶贫领域问题28万件，处分18.8万人；在扫黑除恶过程中，打击黑恶势力“保护伞”，查处案件9.3万件，处理8.4万人。在惩治腐败的震慑下，在党的政策的感召下，4.2万人主动找党组织、找纪检监察机关投案。

完善党内监督体系，落实各级党组织监督责任，保障党员监督权利。重点加强对高级干部、各级主要领导干部的监督，完善领导班子内部监督制度，破解对“一把手”监督和同级监督难题。强化政治监督，加强对党的理论和路线方针政策以及重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，完善巡视巡察整改、督察落实情况报告制度。深化纪检监察体制改革，实现对党组织、党员和所有行使公权力的公职人员监督全覆盖。加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，推进纪检监察工作规范化、法治化、正规化。完善派驻监督体制机制。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接，健全人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督制度，发挥审计监督、统计监督职能作用。以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调，形成常态长效的监督合力。

（二）新时代坚定不移全面从严治党推进自我革命成功实践的深刻总结

习近平总书记在六次全会上指出：“全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，开辟了百年大党自我革命的新境界。”他在六次全会上对新时代坚定不移全面从严治党推进自我革命成功实践的深刻总结，为我们在新的伟大征程上坚持党的自我革命、坚持不懈把全面从严治党向纵深推进指明了前进方向、明确了基本要求，必须深学领悟、切实贯彻。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把党的政治建设摆在首位，并深刻指出，“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导”，“坚持党的政治领导，最重要的是坚持党中央权威和集中统一领导”。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，坚持党的领导是当代中国最重大的政治原则，是保证中国号巨轮始终沿着正确航向破浪前行的关键所在。要把“两个维护”作为首要政治任务，健全党的领导制度体系，建立健全党对重大工作的领导体制，强化党中央决策议事协调机构职能作用，完善推动党中央重大决策落实机制，严格执行向党中央请示报告制度；强化政治监督，以实际行动确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实；严明党的政治纪律和政治规矩，坚决纠正偏离和违背党的政治方向的行为；发展积极健康的党内政治文化，保持风清气正的良好政治环境；增强战略定力和斗争精神，坚决破除阻碍党和国家事业发展的各种障碍，不断强化党的全覆盖、全方位、全过程领导，确保党总揽全局、协调各方的领导核心地位坚如磐石。

习近平总书记深刻指出：“一个民族要走在时代前列，就一刻不能没有理论思维，一刻不能没有正确思想指引。”马克思主义始终是我们党和国家的指导思想，是我们认识世界、把握规律、追求真理、改造世界的强大思想武器。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果。要把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要和长期的政治任务，更加自觉地运用习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点和方法，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。更加深刻领会党的全面领导和中国特色社会主义制度的显著优势，深刻把握我们党一百年来解决自身问题、保持先进性纯洁性的历史经验，深刻领悟我们党以伟大自我革命引领伟大社会革命的政治优势和政治品格。

习近平总书记指出：“党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终将作风建设作为党的建设的重要内容予以强调。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动期间就明确指出，把作风建设要求融入党的思想建设、组织建设、反腐倡廉建设、制度建设之中，全面提高党的建设工作水平。党的作风建设是一项长期性、系统性工程，党中央始终坚持把作风建设要求融入党的制度建设。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，牢固树立作风问题无小事的理念，坚决刹住歪风邪气，攻克顽瘴痼疾，以实际行动保障社会主义现代化建设顺利进行。

广西壮族自治区柳州市鹿寨县纪委监委探索微权力监督“互联网+”新模式，打造集廉政知识宣传、廉情信息收集、全天候网上监督等功能为一体的“廉情驿站”，村民通过手机就能对村内事务进行24小时“云监督”。图为2021年12月16日，村民在鹿寨县鹿寨镇波井村政务服务中心，学习使用“廉情驿站”。图：黄孝邦/新华社

习近平总书记在六次全会上深刻指出：“我们必须清醒认识到，腐败和反腐败较量还在激烈进行，并呈现出一些新的阶段性特征，防范形形色色的利益集团成伙作势、‘围猎’腐蚀还任重道远，有效应对腐败手段隐形变异、翻新升级还任重道远，彻底铲除腐败滋生土壤、实现海晏河清还任重道远，清理系统性腐败、化解风险隐患还任重道远。”我们要始终保持清醒头脑，认识到只要存在腐败问题产生的土壤和条件，腐败现象就不会根除，反腐败斗争也就不可能停歇，牢记反腐败没有完成时，反腐败永无止境，反腐败永远在路上。要保持反腐败政治定力，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的战略目标。

我们党要真正破解长期执政的世界性难题，走出一条成功的长期执政道路，就必须勇于直面自身存在的问题，锻造一支敢于善于斗争、勇于自我革命的干部队伍。党的百年奋斗历史，正是一部不断进行自我革命的奋发图强史。正是在与生俱来的自我革命基因的驱使下，我们党才不断发展壮大，久经磨难的中华民族才迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景。推进自我革命、实现长期执政能力建设目标，党员干部必须始终对党忠诚，坚持以科学理论武装头脑，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，铸牢理想信念、锤炼坚强党性；必须强化使命责任，具有乐于担当的精神境界、敢于担当的勇气魄力和善于担当的能力水平；必须保持廉洁操守，明正道、守纪法、严私德。

制度建设是全面从严治党的重要保障。健全完善制度，以党章为根本遵循，本着于法周延、于事有效的原则，制定新的法规制度，完善已有的法规制度，废止不适应的法规制度，健全党内规则体系，扎紧党纪党规的笼子。新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题，需要健全完善科学有效的监督制度。党的十八大以来，党的十八届六中全会通过的《中国共产党党内监督条例》，为新形势下强化党内监督进一步提供了法规依据；第十三届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》和《中华人民共和国监察法》，为实现对所有行使公权力的公职人员监督全覆盖提供了法律依据。党中央制定修订一批标志性、关键性、基础性的法规制度，形成了比较完善的党内法规体系，党的建设科学化、法治化、规范化水平明显提高。

三、2022年党风廉政建设和反腐败重点工作

2022年党风廉政建设和反腐败工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，坚持全面从严治党战略方针，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

（一）强化理论武装，筑牢高质量发展思想基础

百年大党之所以百炼成钢，关键在于思想建党、理论强党一以贯之，推动全党始终保持风清气正的政治环境。要强化思想理论武装，增进对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，做到学思用贯通、知信行统一。巩固深化党史学习教育成果，弘扬伟大建党精神，引导全党牢记初心使命，增强历史主动精神，在“国之大者”中找准定位、履职担当。坚持稳中求进工作总基调，尊重客观规律，树立系统思维，加强科学谋划，坚决反对形式主义、官僚主义。学深悟透以人民为中心的发展思想，坚持正确政绩观，时刻为党分忧、为国奉献、为民造福。

（二）把牢“国之大者”，强化政治监督

要学深悟透党的十九届六中全会精神，聚焦“国之大者”，强化政治监督，把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，作为政治监督的重要内容。紧紧围绕党中央决策部署，紧扣把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大战略，聚焦全面深化改革开放、促进共同富裕、推进科技自立自强、防范化解重大风险等重点任务抓实监督，保障党中央决策部署一贯到底、落地见效。督促党委（党组）履行管党治党主体责任，切实把党在思想上、政治上、行动上的领导落到实处。严肃换届纪律风气，严把政治关和廉洁关，对拉票贿选、说情打招呼、破坏选举等行为，发现一起、查处一起。

（三）完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐制度机制，不断实现“三不”一体推进战略目标

“三不”一体推进不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略，是百年大党坚定不移推进自我革命的深刻总结。要主动应对反腐败斗争新形势新挑战，精准研判腐败和反腐败较量新的阶段性特征和主攻方向，坚持以零容忍态度惩治腐败。坚决防范和查处“七个有之”问题，一体推进腐败治理和防范化解重大风险，持续推进金融领域腐败治理，坚决查处权力集中、资金密集、资源富集的地方、领域、行业腐败案件，对资本无序扩张、平台垄断等风险中隐藏的腐败行为亮剑出击。严肃财经纪律，促进防范和化解地方政府隐性债务风险。坚决查处基础设施建设、公共资源交易等方面的腐败问题，持续推进金融领域腐败治理，深化国企反腐败工作，深化粮食购销等领域腐败专项整治，构筑发展安全屏障。着力形成行贿受贿联合惩戒的工作格局和精准打击的从严态势，一起查、分类办、精准治，加大打击行贿力度，坚持不法利益和国家损失一起追，完善行贿人“黑名单”制度，优化营商环境。坚持系统施治、标本兼治，推动改革、优化治理，积极探索“三不”一体推进的有效载体，推动以案为鉴、以案促改、以案促治，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。实事求是运用反腐败政策策略，深化运用“四种形态”和落实“三个区分开来”，持续净化政治环境。

（四）锲而不舍纠“四风”树新风，以钉钉子精神加强作风建设

始终坚持作风建设，从政治上看，要深刻认识“四风”与腐败互为表里、相互交织的内在本质和严重危害，把纠治“四风”和反对腐败更好统筹起来。不断加固中央八项规定的堤坝，坚持露头就打、严查快处，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。密切关注“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题，纠治形式主义、官僚主义突出问题。坚持党性和人民性统一，加强对乡村振兴重点项目推进情况监督检查，推动党中央惠民富民政策完整及时落地。大力查处群众身边腐败和作风问题，坚决纠治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义和官僚主义问题，深入整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风问题，查处不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为问题以及推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为问题。坚持“纠树并举”，增强纠治“四风”系统性，把作风建设与传承中华优秀传统文化相结合，健全作风建设长效机制，营造风清气正的政治环境。

（五）健全和完善党和国家监督体系，促进治理效能全面提升

按照党统一领导、全面覆盖、权威高效的总要求，强化党内监督主导地位，做实纪委监委专责监督。进一步加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导，加强对驻在部门机关纪委履职情况的监督指导，全面加强中管企业、中管高校纪检监察工作。健全巡视巡察上下联动格局，实现高质量全覆盖目标任务。贯通各类监督，推进国家机关监督、法律监督、审计监督、统计监督全覆盖，充分发挥群众监督、舆论监督作用，不断健全完善中国特色社会主义监督制度。把党和国家监督制度纳入国家治理体系建设，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，贯穿党领导经济社会发展全过程，推动制度优势更好转化为治理效能。坚持系统集成、协同高效，突出“一把手”这个重点，紧盯“关键少数”，加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依法履职用权等情况的监督，以点带面、自上而下，建立完善的监督管理机制、有效的权力制约机制、严肃的责任追究机制，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

1.如何认识全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践？

2.结合实际，谈谈如何贯彻落实2022年党风廉政建设和反腐败重点工作。