党建引领“两新”组织高质量发展

朱益芳

2022年1月28日，中共中央政治局委员、中央组织部部长陈希在全国组织部长会议上强调，要完善上下贯通、执行有力的组织体系，增强各领域基层党组织政治功能和组织力凝聚力。新经济组织和新社会组织（以下简称“两新”组织）是凝聚创新要素的重要阵地，在推动创新、增加就业、改善民生等方面发挥着重要作用。新形势下，如何精准把握“两新”组织的发展规律和特点，增强“两新”组织党建工作的针对性、有效性，成为一项紧迫的时代性课题。

“两新”组织党建工作所面临的新形势新要求

习近平总书记指出：“党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。”新时代新征程，“两新”组织党建工作在推进党的建设伟大工程、服务构建新发展格局中的重要性日益凸显。“两新”组织党组织是党和政府与“两新”组织之间联系的重要桥梁，有助于“兩新”组织优化外部发展环境。只有通过党组织，才能推动党的路线方针政策、政府服务进“两新”组织，同时，又能把“两新”组织的利益诉求和主张及时纳入党和政府的决策。

需要敢探索的新思维。面对新形势，“两新”组织党建工作首先要在思维上大胆突破，拓宽思维视野，针对党员队伍特征、单位性质等分类施策，把党建工作作为促进业务工作的“助推器”，引导“两新”组织推动党建与自身共融共进。

需要促突破的新方法。“两新”组织分布范围广、涉及领域多，党员年轻化、知识化程度较高，思想活跃、视野开阔。“两新”组织党组织在开展党建工作时，需要结合各行各业各单位的特点，探索创新方法，开展特色党建活动，灵活有效地组织党员领会党的部署精神、知晓党的政策法规。

需要利开拓的新机制。要勇于打破常规用人制度，探索社会化招聘、专业化保障、市场化选派、制度化管理等措施，选配“两新”组织党务干部。可以综合采用部门“选派”、党务“挂靠”、社会“聘用”、企业“兼任”等机制，建立一支相对稳定的党务干部队伍。

需要管长远的新规划。要善学善用“数字治理”理念，建立党建信息智能化公共数据平台。要坚持系统思维，将“两新”组织党建工作融入当地经济社会发展全局，构建党建引领、一体推进的新格局。

推进“两新”组织党建工作的具体措施

党的十八大以来，党中央印发《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》等文件，对“两新”组织党建工作进行部署。但有的“两新”组织对党建工作存在理解和认识误区;一些“两新”组织党组织的政治生活开展不够规范，党员示范作用发挥不到位;部分“两新”组织现有的党建工作方式比较单一，分类施策的意识不够强，无法满足多样化和差异化的需求;“两新”组织人才流动相对比较频繁，党员队伍稳定性不高，存在分布范围广、去向难掌握、集中联系难等现实问题。

习近平总书记在党的十九大报告中指出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。因此，要坚持把改进“两新”组织党建工作作为加强党的建设、推动经济社会转型升级发展、维护社会大局和谐稳定的基础性工程，积极推行“两新”组织党建工作做优做强。

提高政治站位，构建引领性、示范性的党建工作格局。在推进“两新”组织党建工作中，要把政治建设摆在“两新”组织党建工作的首位。第一，把政治感召力贯穿始终，在“两新”组织内开展“党史故事榜”“党史趣味赛”等活动，增进“两新”组织员工对党的路线方针政策的理解和认同。第二，把政治引领力贯穿始终，建立“红色大讲堂”，选拔政治意识强、党建工作成果突出的“两新”组织负责人“现身说法”，选树优秀党建工作示范点，形成“两新”组织党建工作红色引领体系。第三，把政治驱动力贯穿始终，采取选树典型、经验推广等方式，加大对“两新”组织党建工作的支持，列支专项经费进行保障，选派党建工作指导员，确保“两新”组织党建工作有人干事、有钱办事。

着力统筹协调，建立全流程、全覆盖的党建工作体系。一是坚持“两新”组织发展与党组织新建同步，提高规模以上企业党组织组建率，实现党组织应建尽建全覆盖。二是加大在生产一线骨干中发展党员的力度，全面实现50人以上的“两新”组织都有党员。要把高学历、高职称、高级管理人才和生产一线懂技术、懂管理、懂经营的优秀人才作为重点培养对象，着力优化党员结构和质量。三是针对“两新”组织覆盖广、类型多、流动快的特点，灵活设置党组织，特别要把小微企业纳入管理，推动“两新”党组织应建尽建。

加强质量管理，打造规范化、标准化的党建工作机制。标准化建设是保证党建工作质量的“生命线”。在实践探索中，应以推进党建工作标准化建设为契机，进一步提升“两新”组织党建工作的规范化水平。一是规范标准设定，细化各项考核指标，推动党建工作从“结果导向”向“过程导向”转变。二是健全培育机制，因地制宜对“两新”组织的党组织分类管理，建立健全“三会一课”、服务党员、结对共建等党内政治生活和工作制度。三是优化考核评估，将考核评估情况与党委考核、党组织书记和党建工作指导员年终评先评优等挂钩，提高“两新”组织党建工作的激励效果。

支持主动作为，搭建融入式、互动式的党建工作平台。积极探索党建工作融合新路径。一是推动交叉任职，推动“两新”组织负责人兼任党组织书记，着力配优配强党组织班子，有效保证党组织参与“两新”组织管理。二是推动融合管理，建立党组织与管理层双向互动工作机制，从会议活动安排、计划预算编制等方面，推动党建工作与“两新”组织日常经营活动的深度融合。三是推动队伍互通，按照“在员工中发展党员，在党员中选拔干部”的原则，将“两新”组织骨干员工作为党员重点发展对象，引导党员职工在生产经营中主动亮出身份，发挥先锋模范作用。四是提升党建工作者的数字应用能力，通过数字化手段引导“两新”组织党员群众开展党的理论知识学习与宣传教育，真正实现党的政策理论“飞入寻常百姓家”。