乡村振兴视域下西部丘区临空都市农业发展策略研究——以简阳市为例

应寿英，朱人杰，马 玲，张立志

（四川中农富通农业科技有限公司 四川，成都 610000）

1 临空都市农业的内涵

临空都市农业是航空经济关联产业，是以航空港为依托，以现代都市农业为核心，以构建农业全产业链为导向，有效利用机场便捷的人流、物流、信息流等资源，重点发展绿色鲜活农产品生产、高档花卉生产、农产品冷链物流、航食产品加工以及空港生态保育等[1]，满足空港经济圈绿色农产品供给与田园体验、休闲观光等需求。近年来，随着北京大兴国际机场、成都天府国际机场等大型机场建设，临空都市农业如何发展日益受到关注。目前，国内一些学者认为我国临空都市农业发展呈现出起步晚、水平低、区域发展不平衡等特征[2]，当前临空农业正处于加速发展阶段，发展方向主要有四个方向，一是整合资源要素，发展以高新技术为为支撑的设施农业，打造现代农业技术高地，如北京顺义区的首都国际机场；二是依托本土农业资源优势，发展以绿色有机特色农产品为核心的生态农业，打造航空食品专供基地，如河北永清首都新机场；三是挖掘区域自然资源和农业资源，推动产业融合，发展以乡村旅游为核心的休闲农业，建设休闲观光农业带、举办乡村旅游节会，打造主城居民休闲观光重要目的地，如重庆渝北区江北国际机场；四是联动产前、产中、产后各环节，畅通产销对接渠道，以构建农业全产业链为核心发展精品农业，如荷兰阿姆斯特丹的史基浦国际机场，发展花卉全产业链。但总体来看，过去的临空农业发展仍存在规划衔接不足、产—港—城割裂、产业融合不足、产业体系不健全、联农带农不紧密等问题[3]。在乡村振兴的全面实施的背景下，新机场成为推动区域经济发展的新动能，临空都市农业成为助农增收致富、推动乡村全面振兴的新引擎。简阳作为成渝双城经济圈的重要支点，成都天府国际机场已投入运行，在新背景下如何发展临空都市农业，发展何种类型的临空都市农业，成为当前面临的重要问题。

2 简阳市临空都市农业发展基础

2.1 区位优势显著

简阳位于成渝发展中轴线上，是成渝相向发展的重要战略支点和成都东进发展的主战场，是空港对外门户的第一站，拥有得天独厚的区位优势。目前，天府国际机场已投入运营，简阳已形成纵横南北、连贯东西的“1 空7高10 轨11 快”天空地立体交通网络体系，是成都向外发展的重要窗口。

2.2 生态本底优越

简阳是典型的丘陵地貌，地形以浅丘、低山和河坝冲积平原为主，丘陵约占总面积的88.13%；土壤主要为棕紫泥和黄红紫泥，有机质含量丰富；境内沱江自北向南流经全境，水量充足，四季分明，冬无严寒、夏无酷暑，丘环水绕田园肌理鲜明，生态本底优越。

2.3 产业基础较好

简阳是传统的农业大县，农业体量大产值高，农业生产基础较好，农耕文化历史悠久，自古是成都的重要农产品保供基地。一是在农业用地方面，全域耕地面积达648.45km2，占成都市耕地的20.52%左右，居成都首位，土地资源丰富。二是在产量产值方面，粮食产量、羊出栏量、水产品产量均居成都市第一位，农林渔业总产值居成都市首位。三是在品种品牌方面，简阳市“简阳晚白桃、简州大耳羊”等品种全省知名，其中“简阳晚白桃”获国家地理标志认证，“简州大耳羊”是我国第二个肉羊新品种，地方优势品种特色突出。农产品商标认证数量多，截至目前已累计认证无公害产地面积131 万亩，创建“三品一标”农产品106 个，注册农产品商标40 余项，认证绿色食品27个、有机产品14个，创建驰名商标7个。四是在产业融合方面，依托农业资源优势大力推广“农业+”多元化发展模式，成功创建了一批省、市级现代农业园区，建设了智慧农业示范基地、绿色种养循环示范基地、农产品加工冷链中心等，打造出了一批东麓花溪、梦栖荷桥、悠然岛、荷桥村精品林盘等农旅融合项目，并创新开展了“股份经济合作联合社（集体经济组织）+土地股份合作社+集体经营开发公司+农民专业合作社”的“四合一”改革，简阳农业现代化发展水平大幅度提升。

2.4 市场需求旺盛

随着成渝地区新消费的崛起，城乡居民的消费需求呈现个性化、多样化、高品质化特点，对绿色有机产品、杂粮等特色农产品的需求旺盛，精品农业、高端农业、休闲观光、健康养生消费渐成趋势，乡村旅游成为拉动消费增长的主要动力；叠加天府国际机场的投入运营，休闲体验、文化科普、田园康养、临空会展、农业博览等项目的需求激增，为简阳临空都市农业发展提供了广阔市场空间。

3 简阳市临空都市农业发展存在的问题

3.1 农产品临空特色不突出

简阳农业产量大、品种多，但农业生产仍以传统农业为主，散户经营居多，“小、散、杂”现象明显，产业同质化、产品特色不明显、产品附加值低，存在大路货多、产品标准不一、临空指向性农产品和有特色的精品农产品少、品质不佳等现象。尤其是农产品质量安全检测不完善，村镇检测场地缺乏、设备老化、技术人员缺失，农田快检推广度不高等问题仍难以解决，导致鲜销农产品品控难度大，产品质量追溯体系不健全，这都与临空指向性的农产品标准有一定差距。

3.2 农商文旅体融合程度不深

简阳农业与工业、旅游业等融合程度不深、开发层次浅，农旅融合产业发展初级化。一是农业种业与科技结合不紧密，本土优良品种种质资源逐渐衰微，支持保护力度有待增强。二是农业与工业融合不足，农产品以鲜销为主，精深加工率较低。虽然2018年农产品加工实现规模产值25 亿元，但农产品、食品加工企业以民营企业为主，精深加工率仅34.2%，产值仅占成都市的1.23%，且现有农产品加工缺乏标准化和规范化。三是农业与乡村旅游融合程度不深，农旅项目遍地开花，但缺乏统筹规划和深度开发，现有农旅项目以观光体验为主，产品雷同，本地文化挖掘不充分，缺少特色产品组合、配套不足、开发水平低、景区特色不明显，“过夜经济”尚未形成规模，辐射带动作用不强。

3.3 农业产业化与组织化程度不高

首先，依托乡村振兴战略实施和现代农业园区建设，简阳近年来培育了一批新型经营主体，至2020年末，累计培育农民专业合作社1713 家、家庭农场1546 家，新型经营主体数量不断增多，但缺乏产业联合体，新型经营主体自我发展能力不足，农业产业化与组织化程度不高。其次，冷链物流支撑不足，全市农产品冷链物流运营主体共27 家，规模1 万吨以上的仅有2 家，多呈现小、散、杂分布。最后，简阳现有农产品商标众多，但“简字号”难成体系。一是缺乏完善品牌利益联结机制。现有品牌多为企业、专业合作社、家庭农场等自主品牌，区域缺乏可统一打造、统一运营的乡村产业品牌体系。二是缺乏有效的品牌营销手段，产品缺乏精美的包装打造和现代化的品牌宣传推广理念。三是品牌配套建设不足，缺乏优质的品牌中介服务。

3.4 农村基础配套不健全

近年来，简阳大力推进乡村振兴，建成“美丽四川·宜居乡村”达标村108 个，农村基础设施条件和人居环境明显改善，但与其他区县相比，简阳新村建设存在较大差距。一是建设标准参差不齐、风格各异与新村建设千篇一律问题并存，盲目建设、文化挖掘不足，原乡土景观文脉断层、历史建构迅速退失，乡土风貌杂陈无序；二是农村人居环境整治还需强化，田间电缆设施布局散乱、基础设施运营维护不足，同时特色镇和川西林盘建设、环境综合整治、农村道路和机电提灌建设等任务依然艰巨；三是河西河东、浅丘深丘片区乡村开发不均衡，不利于区域统筹发展。

4 促进简阳临空都市农业发展的思考

4.1 树立临空农产品生产标准，推动产品特色化、高端化、绿色化发展

以构建简阳临空特色农产品体系为重点，树立临空标准，打造“1+1+7”农产品生产模式。一是围绕出口农产品各环节，构建1套出口农产品绿色安全生产技术标准，建立产地标准、生产标准、产品标准、包装标准、运输标准等；二是围绕出口农产品质量安全，整合政府与企业资源构建一个出口农产品质量安全管理机制，搭建临空农产品质量安全追溯信息平台。三是按照“生产标准化、管理集约化、产品优质化、经营产业化、销售品牌化”，构建统一出口农产品标准化生产模式，实行“统一生产资料供应、统一技术质量标准、统一技术操作规程、统一采摘贮藏、统一生产记录档案、统一产品包装、统一品牌销售”的七统一出口农产品生产经营模式[4]。优化生产栽培技术，按照国家、国际标准种植，严格控制、科学种植、精细管理，注重果蔬高营养、高品质和精致外观；加强农药安全使用技术，建立完善质量管理体系；推广病虫害生物防治、物理防治等绿色防控技术，对农药严格实行“专营、专供、专用、直补”的综合管理；提升商品化处理技术，按照出口农产品质量标准，重点完善采后处理技术和保鲜技术；完善农产品冷链运输，按照国际标准规范实行物流全程控制，开展“产地仓”，“落地配”，“干线运输”等冷链物流模式，重点提升农产品分级、贮藏、配送、销售等整个冷链物流环节的管控能力。

4.2 强化园区和产业功能区示范引领作用，推动临空产业、产村深度融合

一是突出科技，打造临空都市农业高品质科创空间，科技赋能聚力建设数字产业功能区。围绕“校院企地”四级融合，助推农业科研机构协作，发展临空农业高科技创新产业，围绕农村创新创业，构建简阳乡村智库人才体系，重点推进天府农业科创园建设，强化品种研发能力，加强成果转化推广，以中试推广基地等载体为核心，通过搭建线上线下展示、推广、服务平台，强化农业科技示范引领作用，加强科技成果转化推广效率。二是围绕农商文旅体融合发展，打造多类农旅项目，聚焦简阳多元人文特色，着力发展人文体验、文化创意、科幻影视、航空科技、美食休闲等业态，以田园综合体、农商文旅体融合发展示范小镇、川西林盘、绿道、公园为载体，建设临空都市农业示范区，完善临空都市农旅配套，全面提升乡村旅游品质，承接城市休闲旅游功能外溢，打造具有产业主体多元性和发展形态多样性的文化体验场所。三是聚焦保供，打造标准化、特色化都市农业示范基地，突出落实粮食生产功能区保障供给任务，建设高品质粮油示范区，“三链同构”延长粮油产业链条，加强粮油产业产前、产中、产后全过程的经营主体组织化、服务商业化和产供销一体化示范。四是以整合区域资源要素为重点，按照比较优势理论，打破行政边界、破界融合发展，在成德眉资同城化战略背景下，建设简雁乐融合发展示范区，积极扶持新型农业经营主体，以简州大耳羊、绿色薯业等优势产业为依托，与周边区域要素整合、协同发展，形成区域农业内部紧密协作、循环利用、一体化发展的融合发展示范。

4.3 强化数字赋能冷链物流、质量监管和品牌建设，提升临空农业智慧化水平

一是基于大数据技术，整合现有用户拥有的冷链资源和仓储设施，搭建农产品冷链物流平台，实现信息资源统一采集、物流业务统一管理、全程冷链实时监控；依托物联网技术，推动5G技术在智能分拣、无人仓储、冷链运输、智能识别等领域的应用，搭建多元化的冷链物流智慧化应用场景，助推冷链物流数字化升级[5]。二是大力发展智慧农业，以产品溯源为核心，依托农业企业、合作社、家庭农场等规模经营主体健全农产品检测与监管体系。建立“标准生产、依法监管、社会共治”的农产品质量安全治理体系，全面推行农产品质量安全网格化管理，建立农产品质量监管机制，健全质量检测监管体系，提升全市农产品质量安全水平。三是构建“区域公共品牌+企业自主品牌+产品品牌”的3 级品牌体系，塑造品牌形象，推进“数字+农业+品牌+博览”融合发展，强化数字技术在农村电商领域的应用，推广直播卖货、VR体验购物等新模式，以大数据媒体电商平台为载体，做好品牌包装和营销，创新农产品线上线下营销形式，提升“原香简阳”品牌知名度、可信度，围绕“生态、绿色、健康”开展品牌宣传，促进农产品供给结构向中高档转变，满足城乡居民对农产品消费新需求。

4.4 强化宜业宜居宜游乡村建设，探索多元化临空休闲农业新业态、新模式

一是统筹山水林田湖草系统治理，积极有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，加强普惠性、兜底性、基础性民生建设。二是围绕绿水青山、生态田园、乡土文化，大力推进“休闲农业+”，探索“IP+产业”、场景体验等发展新方式，打造“特色镇＋林盘＋农业园区”，“特色镇＋林盘＋景区”，“特色镇＋林盘＋产业园”的产业集群，发展新业态，培育新场景，创造新消费。三是改善农村人居环境，建设精品林盘聚落，重塑川西田园景观，打造宜居宜业宜游大美乡村，争创一批省、市级乡村振兴示范村。