南昌市农业社会化服务推进“三品一标”建设的探索与实践——以江西省绿能农业发展有限公司为例

卢 慧，揭 虹，魏建美，徐光耀，李 庆*，彭柳林

（1.江西省农业科学院 农业经济与信息研究所，江西 南昌 330200；2.江西农业大学 经济管理学院，江西 南昌 330045）

0 引言

“社会化服务”这一概念最早出现在1983年的中央一号文件中，结合当时的国情，提到“供销、加工、贮藏、运输、技术、信息、信贷等各方面的服务，已逐渐成为广大农业生产者的迫切需要”。1990年《中共中央、国务院关于1991年农业和农村工作的通知》对农业社会化服务体系进行了定义，即包括合作经济组织内部的服务，国家经济技术部门和其他各种服务性经济实体为农业提供的服务［1］。随后多年中央文件都强调了农业社会化服务的重要性。党的十九大报告提出“要通过建立健全农业社会化服务体系来有效衔接小农户和现代农业发展”。2022年中央一号文件明确提出“要聚焦关键薄弱环节和小农户，加快发展农业社会化服务”。一系列有关“农业社会化服务”的理论讨论和实践探索逐渐开展起来，农业社会化服务的内容也由最初中央文件中的“产前、产后的社会化服务”，扩展到产前、产中、产后各个环节［2］。伴随着农业需求服务的逐渐升级，现阶段农业社会化服务供给也越来越丰富多样化。农业社会化服务可以概括为3种服务交易类型：一是管理性服务交易，指向小农户输出先进的农业管理知识，如农技指导与培训；二是生产性服务交易，即为小农户提供生产资料、机械设备等，包括农地规划和整理设计、农资供应与配送、高效栽培和养殖、加工包装等服务；三是市场性服务交易，旨在解决小农户生产质量安全以及销售风险等问题，包括仓储和物流管理、农产品市场销售、农业信息、信贷保险、风险管理等服务［3］。

从2021年开始，农业农村部启动实施了农业生产“三品一标”提升行动，即品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。原有的“三品一标”包括无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志，其中就包括政府制定的安全优质农产品公共品牌标准［4］。与传统“三品一标”单纯注重末端农产品相比，新“三品一标”从生产方式导向出发，更加注重对具体生产过程进行布局、规划，要求在生产、加工、流通、消费等全过程实施绿色发展，重点关注品种创新攻关、产品品质提升、品牌意识塑造、标准制定实施等生产过程，使农业生产监管更加系统和全面，从而实现产品优质优价、产业提档升级、农民增收致富。农业社会化服务可以涵盖农业生产产前、产中、产后的所有环节，包括产前的农业生产资料购买服务、良种引进和推广服务，产中的集中育苗育秧服务、机播机种机收等机械化服务、肥料统配统施服务、灌溉排水服务、疫病防疫和统治服务以及产后的农产品加工服务、农产品运输及储藏服务、产品质量检测检验服务、金融保险服务等［5］。通过上述农业社会化服务，能够实现农业生产的规模化、集约化、组织化和社会化，进一步推进新“三品一标”提升行动的落地落实。

1 农业社会化服务对“三品一标”建设的意义

1.1 农业社会化服务有助于破解良种推广应用难题，促进品种培优

种子是农业生产最基本的生产资料，是农业发展的“芯片”［6］。我国既是农业生产大国，又是用种大国，种业是事关国家社会经济稳定发展的战略性、基础性核心产业。2021年中央出台了《种业振兴行动方案》，把种源安全提升到关系国家战略安全的高度［7］，但是我国部分农作物生产仍面临着种源“卡脖子”的困境，存在种质资源保护利用不足、自主创新不强等突出问题。农业社会化服务组织通过与育种相关的高校和科研院所合作，发掘优异种质资源、提纯复壮地方特色品种、选育高产优质突破性品种、建立新品种示范孵化基地，可以有效提高农业的育种创新能力，尤其是为小农户提供的生产托管服务，有效破解小农户盲目选种和肆意用种的难题，打通农业生产良种推广的“最后一公里”，形成品种培优的良性循环［8］。

1.2 农业社会化服务有助于破解农业绿色生产难题，促进品质提升

品质是实现农产品优质优价和消费结构升级的前提，是农业高质量发展的落脚点，只有产品品质过硬、特色鲜明，才能被消费者接受，从而建立消费者的信任感和提升消费者的忠诚度。农业社会化服务将传统种植业经验与现代农业专业技术知识相结合，通过优化绿色农业技术推广的“供给侧”，逐步适应绿色农业发展需要，满足消费者对高品质产品的需求［9］。例如通过推广测土配方施肥、秸秆还田等技术降低化肥使用量；通过大力推进科学用药、严格农药喷洒量，持续加大统防统治力度，减少农作物病虫害发生率；通过使用全生物可降解农用地膜，减轻土壤负担并保障土壤肥力等。农业社会化服务一方面为小农户提供了统防统治等绿色生产服务，有助于解决其组织难度大、生产成本高、过程难以监管等绿色生产难题；另一方面通过建立农产品品质评价方法标准，对农产品进行分等分级，从而推动农产品品质的提升。

1.3 农业社会化服务有助于小农户共享价值链收益，促进品牌打造

品牌是产业产品标识和文化价值符号，是质量和信誉的重要载体，也是农业产品价值实现的关键保障。通过开展品牌孵化、培育、提升与融合，能够为拓展农业产业链和价值链提供路径支撑［10］，进而提升农产品的市场竞争能力。但是创建品牌具有投资大、回报慢、门槛高等特点，很多生产经营主体特别是小农户根本难以参与进来。农业社会化服务通过标准化生产提升农产品品质，使小农户达到了品牌农业要求，为品牌农业发展创造了条件。同时，农业社会化服务品牌作为一种有效的信息传递途径，能够帮助小农户弥补“信息无能”的先天缺陷，有效畅通了生产经营主体尤其是小农户与市场的衔接路径［11］，为区域品牌、企业品牌、农产品品牌的打造提供了基础条件和实现可能。

1.4 农业社会化服务有助于整合分散生产，促进标准化生产

农业标准化是促进农业结构调整和产业化发展的重要技术基础，是规范农业生产、保障消费安全、促进农业经济发展的有效措施，是现代农业的重要标志。标准化生产覆盖产前、产中、产后系列标准，涉及种子、种苗、种禽和养殖、栽培、病虫害防治、动植物防治、动植物检疫、饲料、肥料、农产品分等分级、贮藏、保鲜、包装等各种农产品生产、加工工艺技术［12］。农业社会化服务通过加强管理、产地环境投入品使用、农产品生产加工、储运保鲜等，对农业全产业链建立规范的工艺流程和衡量标准，将产前、产中、产后全过程纳入标准化生产和管理［13］，既可实现小农户生产环节的标准化、集约化、精细化，又能推动农业生产的组织化、产业化、专业化。

2 南昌市农业社会化服务产业发展现状

2.1 农业社会化服务组织

南昌市农业社会化服务组织发展迅速，据南昌市农业农村局统计数据显示，截至2022年3月底，全市共有农业社会化服务组织2331个，其中纳入全国农业社会化服务组织名录库的有191个（表1）。农业社会化服务主体从2017年新纳入名录库的18个增加到2021年的75个，全市农业社会化服务范围也从安义县、进贤县2个县逐步发展为覆盖南昌县、新建区、安义县、进贤县等县区。其中，服务作物主要为水稻，少数为玉米、油菜、葡萄、柚子、猪等。同时，培育了江西绿能农业发展有限公司、南昌恒湖农场恒伟农机专业服务合作社、安义县昌久世纪植保专业合作社、江西德昌农业开发有限公司等特色典型的服务组织。

表1 南昌市纳入全国农业社会化服务组织名录库的服务主体统计

2.2 农业社会化服务模式

一是积极发展“点单式”“订单式”服务。全市因地制宜发展了单环节、多环节、全程生产托管等服务模式，其中入库的农业社会化服务主体中，单环节托管服务的主体有81个，大都是提供飞防植保服务；多环节以及全程托管服务的主体有110个，涉及旋耕、翻犁、代育插秧、代育秧、机插秧、飞防植保、收割、秸秆综合利用、烘干以及其他技术指导等服务（表2）。二是大力推广“服务主体+农村集体经济组织+农户”“服务主体+供销社+农户”等多种创新组织形式，调动各类主体的积极性，提升农业社会化服务的覆盖面。例如南昌市级及各县（区）供销合作社相继成立了农业服务公司，其中南昌市供销合作社入股绿能公司，占股40%，由南昌市为绿能公司水稻基地统一供应种子、化肥等农资，其价格均低于市场价，降低了企业的生产成本，增加了农户的收入。这种以供销合作社系统为主的公共型农业社会化服务模式具有一定的体制优势、组织优势、网络优势、经营优势和平台优势［14］，实现了供销合作社、农业龙头企业、合作社、农户、村集体等主体的优势互补、合作共赢。

表2 南昌市纳入全国农业社会化服务组织名录库的服务主体类型统计

3 南昌市农业生产“三品一标”提升行动实施现状

为深入推进供给侧农业结构性改革，提升农产品绿色化、优质化、特色化和品牌化水平，南昌市围绕水稻、蔬菜、水果、中药材、花卉苗木等优势特色农业产业，大力推进“三品一标”行动。2022年出台了《全市农业生产“三品一标”提升行动实施方案》，开展了多期农业生产“三品一标”培训班。

3.1 加快品种培优

建立了南昌市农业科学院恒湖科研园、南繁科研育种基地等种质资源圃（场）。围绕优质稻、蔬菜、畜牧、水产等优势农业产业，培育了一批具有自主知识产权的高产高效、优质绿色突破性作物品种和生产性能好、肉质优、抗病强、繁殖力高的畜禽水产品种（系）。其中，遴选出包括洪优早1号、早籼902、株两优718、两优27、晶两优丝占、野香优靓占、五优308等26个南昌市优质稻主推品种，以及包括早稻（化感2205、湘早籼45）+晚稻（泰优398、鹰香丝苗、旱优73、桂野丰、野香优莉丝）+油菜（阳光131）等“油稻稻”模式品种，进一步丰富了江西水稻品种结构，为水稻产业可持续发展提供了品种支撑。南昌市农科院自主选育的昌红系列番茄、赣粉系列番茄、味沁系列番茄、洪樱系列番茄、昌辣系列辣椒、昌研一号水果黄瓜等43个优质农产品品种，进一步推进了蔬菜产业的提质增效。南昌市农业产业化国家重点龙头企业——正邦科技入选了国家生猪种业补短板阵形企业，为振兴畜牧种业发展持续发力。此外，双低油菜、优质早熟柑橘、专用设施蔬菜、道地药材等优势新品种也为农业高质量发展提供了“源头”保障。

3.2 推动绿色生产

大力推行产地绿色生产技术，全力推广实施化肥农药减量增效技术、绿色防控技术集成示范、轻中度污染耕地安全利用技术等绿色防控技术，深入开展农产品质量安全专项整治行动，坚决治理农药残留超标等问题，努力实现“种子—生产—产品—餐桌”质量安全追溯全过程。相关数据显示，南昌市已打造绿色无公害农作物生产示范基地18个、示范面积1266.67 hm2；建设病虫害绿色防控示范面积2000 hm2；推广测土配方施肥技术面积38.67万hm2；农膜回收率85%以上；秸秆综合利用率93%以上。新建区获得国家农产品质量安全县称号，南昌县、进贤县被评为省级绿色有机农产品示范县。

3.3 加强品牌塑造

据统计，截至2022年6月，南昌市绿色食品、有机农产品和地理标志农产品总数达到475个，占全省总量的10.75%；“赣鄱正品”认证达20个，占全省总量的13.33%； 农产品品牌目录达50个，发展了2个全国名特优新农产品。建立了“洪字号”品牌体系，打造了军山湖大闸蟹、安义瓦灰鸡等全国知名农产品区域公用品牌，引导重点企业打造了煌上煌、绿滋肴、阳光、汪氏、稻香园、红壤香、牧滋栖、凌代表等企业品牌和产品品牌。

3.4 推行标准化生产

截至2022年6月，南昌市已创建了5个省级现代农业全产业链标准化生产基地、10个市级绿色有机农产品标准化生产基地。建设了5个全省一流的市级高效设施农业示范基地，实现了标准化、集约化、专业化、智能化生产。另外，创建了7家市级以上畜禽养殖标准化示范场、2个省级以上水产健康养殖和生态养殖示范区。

4 农业社会化服务推进“三品一标”建设的实证研究

江西省绿能农业发展有限公司于2010年注册成立，位于其创始人凌继河先生的家乡江西省南昌市安义县，是一家以农业社会化服务为特色，以水稻种植和大米、米粉加工生产及销售为主的综合性农业产业化国家重点龙头企业，主要提供包括种子、化肥、农药等生产资料供应服务，机耕、机插、施肥、统防统治、机收、烘干等农机作业服务以及农产品储加销服务。该公司先后获得“全国脱贫攻坚先进集体”“全国星级农业科技社会化服务组织”“农业社会化服务创新试点单位” “江西脱贫攻坚贡献企业”等荣誉称号，并入选了全国农业社会化服务第一批典型案例。

2021年该公司的粮食种植面积达1.35万hm2，其中自营流转面积2933.33 hm2，托管面积1.05万hm2。同年实现总产值2.5亿元，并与1.38万户农民建立了紧密、可靠、稳定的利益联结机制。先后创立了土地流转、机械服务、水稻种植、统防统治、蔬菜种植等7个农民专业合作社和12个家庭农场。公司现有员工370余人，其中管理科技人员28人，聘用当地长期农民工275人，季节性用工达到400余人，拥有农业机械设备400多台。

4.1 品种培优

一是坚持“良种是核心”，选用具有米质优、产量高、抗病害、抗倒伏、株高适中等特性的优良品种，如泰优390、野香优莉丝等。二是坚持“先示范、后推广”，与江西省农业科学院、江西农业大学等科研院校合作建立了新品种示范孵化基地，实现良种推广率达100%。

4.2 品质提升

一是探索绿色高效种植模式。因地制宜实施晚稻早种、再生稻、早晚两季机插、稻油轮作等良法措施，在提高早稻品质的同时，减少二晚落地谷的影响，大幅度提升了二晚优质稻的米质和纯度。二是精确控制化肥、农药等化学品的用量。通过对土壤统一检测并针对性设置肥料的营养元素及其配比、长期积累区域病虫害信息并将事后控制转变为事前预防、使用无人机植保服务精准确定药剂用量并作为植保机作业参数等绿色生产措施［15］，提高吸收效率，降低施用损耗，实现农产品品质的提升。

4.3 品牌打造

一是构建企业品牌体系。打造了以“凌代表”大米为主品牌，“绿能大米”“凌继河大米”等为子品牌的系列大米品牌。同时，积极申报有机食品、绿色食品的认证，在企业3个系列6类大米产品中，3个获得了绿色食品标志，1个获得了有机食品标志。二是拓展营销渠道。开展订单农业，以“三好（好看、好吃、好安心）”大米，销售到全省各市、县(区)及南昌市600多家星级酒店，并作为省委省政府食堂指定供应产品。通过组建专业市场运作团队，加大企业品牌宣传推介力度，建立线上线下销售配送体系。据统计，2021年该公司加工稻米3.25万t，年销售额达2.5亿元，纯利润超过1000万元。

4.4 标准化生产

一是标准化种植。创新“九个统一”服务模式，即统一良种、统一化肥、统一施肥、统一技术指导、统一防治、统一收割烘干、统一收购、统一销售、统一提供融资担保，实现了“一站式”服务。成立土地流转、农机服务、水稻种植、统防统治等6个农民专业服务合作社，实现了水稻种植全程机械化和稻谷烘干标准化，其中水稻种植全程机械化比例达95%，高出当地水稻种植平均机械化率15个百分点。二是标准化收储。在南昌市安义县、抚州市乐安县投资6000万元建设仓储设施和烘干基地，有效仓容达8万t，日烘干能力达960 t，既确保了货源稳定，也保障了稻谷品质的标准。三是标准化加工。投资1800万元建设了稻米加工基地，年加工大米能力达8万t，截至2022年7月已加工大米3.25万t。加工厂实行“五零”（零香精、零色素、零污染、零陈米、零掺杂）加工标准，确保稻米品质始终走在市场前列。

5 农业社会化服务产业高质量发展的优化路径

加快推进农业社会化服务，有利于调优品种、调高品质、调绿模式，能够有效补齐农业短板，促进农业产业链、供应链和价值链不断升级革新［16］。为进一步推动南昌市农业社会化服务产业高质量发展，充分发挥其在农业生产“三品一标”中的促进作用，需要从以下几个方面继续优化农业社会化服务产业的发展路径。

5.1 培育多元服务主体

一是增加组织数量。从资金、土地、税费、金融、保险、人才等方面配套政策支持农民专业合作社、农村集体经济组织、家庭农场、农业服务企业、农业服务专业户等各类农业社会化组织加快发展，尤其是重点支持面向小农户服务的组织。二是拓宽服务领域。在重点做好粮食等重要农产品生产以及秸秆处理、烘干仓储等关键薄弱环节服务的基础上，推动服务领域从大宗作物向果、菜、茶等经济作物和养殖业拓展，服务类型从平原地区向丘陵山区扩展［17］，服务环节从产中向产前、产后延伸。三是强化利益联结。鼓励各类服务组织之间的合作以及服务组织与种业、农资、市场营销等组织机构的纵向联结，发展服务联合体、产业联盟等新型组织形式，建立紧密的利益联结机制［18］，打造服务链条横纵交织的多维度新型农业社会化服务组织体系。

5.2 有效平衡服务供需

一是培育有效需求。充分发挥村“两委”、集体经济组织、农民专业合作社、乡村能人的积极作用，整合小农户的服务需求，开展整村或跨村集中连片的农业社会化服务，提升小农户的服务覆盖率，提高社会化服务效率。二是平衡服务供需。主动依托中国农业社会化服务平台以及各类现有的市场化服务平台，引导生产者及时发布需求信息，服务商发布供给信息，通过协商、定向委托等方式，实现农业社会化服务的高效精准对接。

5.3 提升服务专业水平

一是开展业务培训。聚焦稻米、蔬菜、果业、畜牧、水产、茶叶、中药材等优势产业，充分运用“农业大讲堂下基层”、高素质农民培养工程、“洪城农才丰收计划”、送教下乡等活动，采取专题培训、网络平台和职业农民培训等形式，积极开展政策信息、农业技术、金融保险等方面的业务培训，提升农业社会化服务从业人员的专业技能、服务水平和服务意识，进而提高社会化服务的质量和水平，营造良好的社会化服务市场环境［19］。二是产学研融合。鼓励各类社会化服务组织加强与高等院校、职业学校、科研机构的合作联系，开展行业关键技术和装备研发，示范、推广、运用最新的科研成果。尤其是需要加强适宜农业地区农户需求的中小型轻便农机设备的研制［20］以及数字技术在农业社会化服务体系中的广泛应用，充分利用大数据、云计算、区块链、人工智能等现代信息技术手段，提升农业服务的信息化、智能化水平。

5.4 加强行业规范管理

一是建立、健全农业社会化服务标准体系。在统筹农业社会化服务主体标准（如企业标准、合作社标准等）、行业标准（如农机协会、种子协会、灌溉协会标准等）、政府最低强制标准的基础上，引导服务行业内部管理制度建设，规范与农户签订的服务合同，合理确定服务价格，提高农业社会化服务的专业化、标准化和规范化水平。二是做好行业外部市场监管，建立全市服务组织名录库，依法对服务组织的服务合同、服务价格、服务流程、服务行为等进行监督和管理，建立服务质量红黑榜［21］和合同履约奖惩机制［22］，推动农业社会化服务行业健康规范发展。

5.5 强化示范引领宣传

一是设立乡（镇）级综合性农业社会化服务机构。在农业需求服务较大的区域，打造集农资供应、耕种收、加工包装、仓储物流、产品销售、技术指导、信息服务等一站式的农业生产经营综合服务站，解决为民服务最后“一公里”的问题。邀请专家驻点或者派遣帮扶，提升农业服务水平。二是打造一批示范典型。在现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇等重点区域建立农业生产托管示范基地、示范户，积极宣传农业社会化服务，让农户相信并接受农业社会化服务。开展农业社会化服务典型案例征集，鼓励符合条件的服务组织积极申报全国农业社会化服务典型案例和全国农业社会化服务创新试点等。