浅谈网购食品安全监管

邓检名

（广东省技师学院，广东惠州 516100）

近几年来，随着互联网的发展和电子商务的成熟，网购因方便、快捷、简单等特点给人们带来了良好的购物体验，也能让人们足不出户就能品尝到世界各地的美食，成为生活不可缺少的购物方式。由于商家在线销售食品的门槛较低，食品质量、保存方式、运输方式参差不齐，因此保证网购食品源头质量、网购食品流通过程中的质量、网购食品的安全问题以及网购食品的安全成为人们关注的问题[1]。此外，由于网络的虚拟性、开放性、全球性等特点，网购食品质量的安全监管是当下遇到的难题。基于此，本文就网购食品安全监管问题展开探讨。

1 网购食品安全监管的重要性

1.1 维系良好的网购环境

良好的网购环境，才能使人们在网上进行购物、相信网购。因此，在线销售商家必须对销售的食品安全负责，保证人们的生命安全[2]。近几年来，有些不良商家为了获得更大的利益，未严把网购食品质量关，在网上售卖假货、劣货、毒货等，给人们的生命健康带来了巨大的威胁，且扰乱了整个网购食品电商环境。随着人们生活条件的改善，人们对网购食品安全问题越来越重视，追求的是一种健康、营养、安全的网上购物体验。

1.2 有利于卖方、买方和平台的健康发展

在网购食品安全监管下，交易双方都必须按照要求做好自己的职责和义务。因此，在网购食品安全监管下，有利于卖方、买方、平台健康发展。对于卖方而言，在网购食品安全监管下，需按照规则工作，如核查卖家入驻资质、卖家的工商税务登记证、食品的生产许可证和QS认证标志等。若在网购售卖中，交易双方出现了纠纷，也能通过网购食品安全监管制度得到解决。对于买方而言，在网购食品安全监管下，能更好地保护买方的合法权利，让买方在安全监管环境下安心购物。对于平台来说，买卖双方都能在网购食品安全监管下，保证平台的正常、有序、合法运行。

1.3 有利于市场公平竞争

近年来食品安全事故频发，造成食品安全隐患和人们的生命健康受到伤害，究其原因主要是卖家为了追求高利润，采购了一些三无企业、小作坊等不法商贩制售的伪劣假冒产品以及过度使用食品添加剂或者国家违禁成分。另外，买方在网购时往往选择价格低的商品，会导致市场恶性竞争循环。因此，在网购食品安全监管下，有利于市场公平竞争。

2 网购食品安全的现状

2.1 网购食品卖家经营不规范

网购食品是利用互联网进行售卖，经营范围遍布全球，因此监管难度大。而电商平台为了吸引更多卖家入驻，入驻门槛低，甚至未对卖家的资质进行查验。有些卖家在利益驱使下，售卖廉价或不合格的食品，采用非法经营手段获利，严重威胁了消费者的生命健康安全。由于网购的特殊性，没有对卖家开设地点提出要求，且开设地点灵活，很多都是经营地方与食品仓库分离。此外，实力小的卖家通常不囤货，采用分销方式。因此，这种不规范经营，给安全监管带来了很大的难度，也难于保证网购食品安全。

2.2 网购食品交易的安全隐患

网购虽给人们带来了方便和快捷等购物体验，但也同时存在着一些安全隐患，如人身安全隐患、隐私安全隐患、财产安全隐患等。

2.2.1 人身安全隐患

人身安全隐患主要有3种，即生产现场作业环境的不安全因素、设备等物体的不安全状态、人的不安全行为。例如，有些卖家将自制商品通过网络进行售卖，但有些自制食品不符合《中华人民共和国食品安全法》有关规定，也没有在当地卫生管理部门进行报备，甚至有些是黑工厂、黑作坊生产出来的食品，其生产条件、食品质量、食品安全难以得到法律的保障，对人们的身体健康构成威胁。

2.2.2 交易双方的财产安全隐患

在网购中，双方都是通过线上进行支付完成了整个交易过程。一旦出现财产损失、一方交易违约、财产被窃取等，很难追回资金，很难保障网上交易中的财产安全。因此，需要加强安全防御，及时修改补丁等技术问题。

2.2.3 交易中的隐私安全隐患

在网购中，交易双方都必须实名注册，因此必填信息有姓名、身份证号码、电话、地址以及银行卡等大量的信息。一旦这些信息给不法商家收集而进行非法营利，就存在着巨大的安全隐患。

2.3 食品网购纠纷难处理

在网购中，由于网络的虚拟性，一旦出现纠纷将很难处理，这是因为有些索赔证据难以提供，难以真正找到经营者。特别是食品网购中，很难在运输过程中保证食品原有的品质和特性。因此，当人们的权益受到影响后，难以获得赔偿，主要有两个方面的原因。①难以提供索赔证据。在网购食品中，由于食品的口感不能通过拍图反馈，且有些卖家不相信质量存在问题，导致人们发现网购食品存在问题时存在索赔证据难提供凭证的问题。②难以确定侵权人[3]。在网购食品中，由于网络的虚拟性，买家不清楚卖家食品的加工环境和食品中的成分等，卖家也不清楚买家是真实购买或者是同行恶意竞争者，并且也有网购食品是跨地区或者境外网购，因此一旦商品出现纠纷问题将很难处理，且法律的适用性也具有限制性。

3 网购食品安全监管策略

3.1 构建网购食品市场准入标准

若要对网购食品安全进行监管，必须从源头做起，对实体生产商、实体销售商和个人卖家以及纯网络零售商等规定其网购食品市场准入标准，并细分准入标准；对于不同类型的经营主体，设置不同的准入许可制度。①实体生产商。对于实体生产商来说，需要有食品生产许可证才能在网络交易平台上售卖食品；定时或不定时对电商平台进行抽查，一旦发现问题，要求实体生产商马上整改。②实体销售商。对于实体销售商来说，需要取得食品流通许可证才能在网络交易平台上售卖食品，并且经营范围也要与工商注册的经营范围一致。③个人卖家。其是指在线下没有实体经营的个人卖家，要在网上售卖食品必须取得食品流通许可证，并且所销售食品要符合食品相关法律法规和安全标准要求。④纯网络零售商。其是指分销商通过网络与上游网络供应商合作分销售卖，这类经营主体也必须获得食品流通许可证，才允许在网上售卖食品。

3.2 完善网购食品仓储物流配送机制

为了保证网购食品的新鲜，保持网购食品的质感、口味和营养，相关部门必须完善网购食品仓储物流配送机制，在食品包装与储存、物流配送方面下功夫，提高配送速度，减小破损率。①提高食品包装与储存的科学性。对于网购食品来说，最重要的是保鲜度，因此包装与储存要利用现代化信息技术，引入先进设备，特别是有温度自动调节方面的包装设备。②提高物流配送速度。物流配送除了要速度之外，还要保证网购食品在物流配送过程中不受损、不变质。

3.3 规范网络经营者

电商平台应该提高食品卖家入驻门槛，对入驻卖家必须提供店铺证书（即营业执照、税务登记证、卫生许可证等）、食品证书（即食品安全管理体系认证、检验检疫合格证明以及QS认证等），对不符合准入条件坚决不让入驻，并建立“谁批准，谁负责制度”。食品监管部门要对平台的入驻卖家定期和不定期进行抽检，发现不达标的卖家责令整改、罚款、清退等处罚，从源头上对卖家的食品安全进行管控。此外，还要发展社会监督机制，建立食品安全监管网络共享平台。消费者可以在共享平台中分享购物心得和对卖家、产品提出建议，主管部门也要对不合格的商品和违规卖家进行公布，并公布处罚结果，以此来强化监管效果。

3.4 加强网购食品的宣传管理

网购食品的宣传管理，主要是对食品广告的真实性、合法性进行管理。按照食品安全法规定，食品的广告宣传内容应当真实、合法，不得有虚假内容和不得涉及预防治疗功能。

（1）真实性是要求网上售卖食品要与实物完全一致，不得虚假宣传、物不对图，在详情页的宣传介绍也必须符合相关法律法规，不得含有平台规则、食品安全法等规定之外的特殊字眼。因此，网上售卖食品拍摄时，除了要突出“形、色、质”之外，还要懂得文案的编辑排版以及文字表达，不能夸大宣传以及虚假宣传。

（2）合法性是网上售卖食品宣传要合法、合规。①要遵循电商平台的要求。例如，网上经营商必须熟悉平台规则。②要遵循相关法律法规的要求，如《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国消费者权益保护法》等[4]。

除了要对食品广告的真实性、合法性进行管理外，还要加大虚假宣传处罚力度，做好有法可依，违法必究。

3.5 增强网络经营者主体责任意识

网络经营者包括生产经营者、网络售卖者等主体。提高网络经营者的主体责任意识的目的是让网络经营者承担起该有的责任。因此，网络经营者要打造食品品牌，并申请商标，利用现代计算机为自己的商品建立防伪标识。网络经营者不能因利益驱动而给一些不符合食品安全标准的企业贴牌等，避免损坏自己的声誉，破坏食品的名声，损害消费者的利益[5]。

4 结语

网购食品安全监管需要各方齐抓共管、互相监督，共同营造一个良好的消费环境。因此，我国需加大执法力度，打击违法经营者，让违法经营者付出更大的代价；平台经营者要构建完善的网购食品市场准入标准，规范网络经营者；网络经营者要增强主体责任意识，诚实经营；物流企业要优化网购食品仓储物流配送机制，进而为网购者提供一个称心如意的购物环境。在互联网、大数据高速发展的当下，相关部门需要提高网购食品安全监管措施，让网购食品健康发展。