我国固体饮料产业的安全问题与监管建议

2022-02-23欧阳新华

食品安全导刊 2022年32期

欧阳新华

（九江市行政审批局，江西九江 332000）

自健康中国战略部署实施以来，我国各类食品进入健康与升级转型加速期，固体饮料凭借其独特的优势，如携带方便、速溶性好、风味独特而在行业市场快速增长。固体饮料属于我国传统饮料中的一种，通常来说可以用水进行冲调，其主要是以乳或者乳制品、可食用植物或其提取物为主要原材料，与其他添加剂混合，并通过一定工艺加工而成的固体产品[1]。面对消费者的需求逐渐个性化、多样化的趋势，一些具有营养性、保健功能性的固体饮料如复合植物蛋白、调配奶茶发展迅速，其需求规模仍在扩展。但在行业发展逐渐加速的同时，竞争混乱、生产落后、质量安全等问题日益凸显。

产品质量安全是每个行业的红线，基于此，本文系统分析了固体饮料在生产实践中可能存在的质量安全风险问题，结合已出台的固体饮料监管政策及现行标准，对固体饮料标准发展趋势进行了探讨，并提出相应的对策和建议，以期为安全生产、监督管理、保障食品安全等方面提供相应的理论参考。

1 固体饮料安全问题

1.1 水分超标

固体饮料种类多样，为人们的日常生活带来了极大的便利，然而从消费者的购买反馈来看，产品保质期内结块这一质量问题出现较为频繁。固体饮料的结块现象主要来自原料的吸湿性。糖类是一般固体饮料重要的物料基质，具有一定的吸湿性，易吸湿而导致固体饮料粉末团聚结块。加之固体饮料灌装后在储藏、堆码过程中，糖料晶体彼此紧密的接触，表面的黏膜粘连到一起，当受到的压力会使固体饮料颗粒接触更紧密，使结块现象加重[2]。同时也可能存在包装材料的阻湿性不好或者包装密封性不佳，导致产品吸收空气中的水分，引起结块现象的出现。因此，为了防止产品出现水分超标现象，在包装密封性、包装材料透湿性等方面需要加强研究。

1.2 霉菌超标

河南省市场监督管理局公布了2022年第20期食品抽检结果，其中3批次固体饮料检出霉菌不符合食品安全国家标准，分别为焦作市某一食品饮料厂生产的1批次清清宝菊花晶（固体饮料）、1批次蜂蜜加钙菊花晶（固体饮料）、1批次蜂蜜冰糖菊花晶（固体饮料），霉菌检出值分别为270 CFU·g-1、240 CFU·g-1、320 CFU·g-1。霉菌是丝状真菌的统称，其特点是菌丝体较发达，无较大的子实体，寄生或腐生方式生存。霉菌可能在食品中产生毒素，即霉菌毒素，对人体健康造成安全风险。与此同时，在饮料的贮存过程中，霉菌会导致产品出现胀瓶、变色、浑浊以及出现异常气味等腐败问题，此外霉菌孢子粉随着空气的流动，在遇到适合的环境时会附着在物体表面而快速繁殖，防治难度较大[3]。

1.3 功能成分含量不达标

随着社会的发展，人们对于生活品质的追求也体现在对饮品功能性的追求上。但多数人并不具备专业性知识来评判饮品的属性，存在部分不良商家夸大其功能特性以抬高产品价格，使饮品市场乱象丛生。广州市市场监管局发布的2021年第19期食品安全监督抽检信息显示湖南某一营养食品有限公司委托生产的1批次益生菌葡萄糖多维配方固体饮料（生产日期/批号：2019/11/01；规格型号：465 g/罐）被检出维生素A项目不合格（标准值为400～900 μgRE/100 g，产品标示值为500 μgRE/100 g，允许误差范围为80%～180%标示值，检验结果为204 μgRE/100 g），其功能成分不符合标准要求。

1.4 标签标识的问题

近年来，固体饮料的预包装产品标签标识问题亦日渐突出。例如，食品名称不能反映食品的真实属性、忽略了标签标识的特殊要求、营养成分表标示不符、违规使用功能声称等问题。2021年10月，市场监管总局公布2021民生领域案件查办“铁拳”行动典型案例（第五批），益康元（深圳）健康科技有限公司因固体饮料冒充特医奶粉被罚1 452.57万元，旗下10款产品（共24 864罐）标签存在利用产品名称、图形、文字、色差、字体和字号等多个信息点重复指向特殊医学用途食品、误导消费者，对消费者构成欺诈行为。

2 固体饮料相关要求

2.1 产品质量有关要求

国家每年对固体饮料进行质量监督检查，促使固体饮料朝着更好的方向前行。其中检查中发现的主要质量问题是水分、霉菌超标。针对其问题，目前也有许多相关质量要求规定。

2.1.1 水分

强制性国家标准《食品安全国家标准固体饮料》（GB/T 29602—2013）规定，水分含量应≤7.0 g/100 g。水分含量过高的固体饮料容易在保质期内结块、潮解甚至引发产品发霉变质。固体饮料产品吸湿结块的根本原因是水分控制问题，它涉及原料、加工、灌装、包装、仓储和环境管理等多个环节，应多措并举，予以妥善解决[4]。在物料加工环节中，基于当前通行的国家标准或者行业标准需对溯源的原材料含水量进行严格把控，以免基质本身出现根源性问题[5]。加强包装等质量控制，运用科学实验方法，建立一套行之有效、系统的水分预防和控制管理体系，避免固体饮料因结块而带来经济和信誉上的双损失非常必要。

2.1.2 霉菌

霉菌在自然界中广泛存在，霉菌污染可引起食品腐败变质，破坏食品色、香、味，危害人体健康，降低食品食用价值。随着经济的发展和人们生活水平的提高，人们的食品卫生意识不断增强，对食品中霉菌的检测要求也越来越高。根据即将实施的《食品安全国家标准饮料》（GB 7101—2022）[6]规定，固体饮料中霉菌允许检出浓度不得超过50 CFU·g-1。目前，国内大多数企业都能严格按照标准进行生产加工，但也有部分企业在生产过程中出现了大量霉菌超标现象。这些问题主要表现在包装、生产工艺环节以及运输过程等方面。其中以包装最为突出，而后依次是工艺环节，运输环节和灌装环境。霉菌超标的原因可能是原料或包装材料被霉菌污染、产品生产加工过程中卫生条件控制不好、生产工器具等设备设施洗涤消毒不当或产品储运条件不当。

2.2 标签标识相关规定

固体饮料的标签应符合《食品安全国家标准预包装食品标签通则》（GB 7718—2011）[7]、《食品安全国家标准预包装食品营养标签通则》（GB 28050—2011）[8]、《固体饮料》（GB/T 29602—2013）[9]和《市场监督管理总局关于加强固体饮料质量安全监管的公告》（以下简称公告）[10]等要求。①须注明“体现食品真实属性专用名称”，如应注明“固体饮料”“xx固体饮料”等字样。②对于固体饮料还有标签上的一些特殊要求，如果蔬汁固体饮料应标注果汁和/或蔬菜汁的含量，复合固体饮料产品需标注不同果汁和/或蔬菜的混合比例。③浓缩乳粉类固体饮料应标清各种乳成分的重量百分比，并按规定进行包装、标签及贮存运输。④不同来源的蛋白质应该在复合蛋白固体饮料中注明混合比例，以及不宜食用人群。⑤果汁茶类固体饮料要注明果汁在其中的含量。

另外，企业在使用新食品原料时需注意公告中食用量、不适宜人群等的标签标示要求，要严格按有关公告的规定进行标注，以保证达到法规标准要求。同时，《公告》还特别指出，固体饮料标签、说明书和宣传资料中，不得以文字或图案明示、暗示或突出该产品对未成年人、老年人、孕产妇、患者有营养风险和营养不良人群及其他特定群体的适用性，也不得以生产工艺、原料名称明示、暗示与疾病预防、治疗功能、保健功能有关和符合特定疾病群体特殊需求的内容。

3 固体饮料监管体系建设及标准完善建议

3.1 强化全程质量安全管控，加强行业自律

各级市场监管部门要督促所辖固体饮料生产企业严格执行目前通行的标准要求、法律法规，如《中华人民共和国食品安全法》《食品安全国家标准食品生产通用卫生规范》（GB 14881—2013）[11]、《食品安全国家标准饮料生产卫生规范》（GB 12695—2016）[12]。在固体饮料行业，销售监管成为难点，应从自律和他律的角度进行约束，鼓励行业协会等社会组织发挥行业引导和规范作用。销售点应设置展示、放置特医食品的专门区域或柜子、货架，并在专属指定区域标注“特医食品”，严禁将特医食品混入普通食品或药品中，以便消费者区分，做到心中有数。建议对不具备相应资质的企业一律予以取缔，对从事特医食品市场经营活动的人员进行必要培训；政府有关部门要进一步规范食品生产、流通行为，严厉打击以特医食品的形式销售固体饮料的行为；食品药品监管部门要加强监督检查，确保市场安全有序运行；消费者也要增强自我保护意识。树立科学健康饮食理念，合理消费[13]。鼓励企业和经营者进行自我监督，确保合法合规，避免不必要的损失，赢得消费者的信任。

3.2 提高信息透明度与消费者参与度

食品安全是关系国泰民生的大事，政府、企业、个人等食品安全领域的参与者需各尽其责、共同行动。建议市场监督管理部门及政府机构加大对消费者的科普宣传力度，强化对特医食品以及普通食品的科学认识，研究识别食品标签上提供的相关信息，设立平台网址供以查询特殊食品信息，强化消费群体对营养健康饮食的科普以及食品安全常识等方面的教育宣传。食品全产业链生产经营者必须严格执行食品安全第一责任人意识，切实履行法定食品安全义务，强化各环节风险管控，防止不合格食品、原料进入市场。各有关部门要建立起有效联动、齐抓共管、密切配合的工作机制，共同做好保障人民群众身体健康、维护社会和谐稳定的各项工作。新闻媒体应携手共进，充分发挥舆论引导作用，坚持科学审慎态度，对食品安全进行客观、准确、全面的报道，广泛普及食品安全科学知识，为我国食品安全战略提供服务。同时，鼓励消费者在日常生活中，如发现有不符合标准或食品安全要求的食品，应及时收集证据，并将相应信息报告监管部门，切实维护自身合法权益，依法严厉打击此类违法行为。