大兴区林木种苗产业发展现状、问题及对策

李 静

（北京市大兴区林业保护站，北京 102600）

林木种苗是造 林绿化 的物质基 础，是加快 生态 建设的重要保障。苗圃是 苗木培育 基地，是园 林绿化苗木种源 基地，具有 显著 的经济、生态、社会 效益 和功能。发 展苗圃规模化、集约化、标准化 、机 械化 、科 技化生 产，对实 现苗 圃的生态景观、休闲游憩、科普教育等多功能及产业生产效益为一体的绿色产业 具有 推动作用，也是 首都 生态环 境建设的现实需要。绿化需要苗木，苗木产于苗圃，只有让苗圃规模化生产、高质 量供 给，才 能让种苗 产业 带动经 济发展，为打造优美生态环境提供保障，为大兴的绿水青山保驾 护航。为了科学规划大兴区林木种苗发展，2020 年笔者对大兴区种苗企业采 取问卷 调查 、咨 询和查阅 欧洲苗 圃先进 的生产管理资料等方式进行调研 ，提出对策建议，为大兴 区林木种苗产业可持续发展提供参考依据。

1 大兴区林木种苗发展现状

1.1 苗圃面积

截至 2020 年大兴区有生产经营许可证苗圃 129 家，苗圃种植面积1945 hm2。2013 年以前，大兴区苗圃种植面积约 667 hm2，单个苗圃生产面积小，2014 年开始实施平原地区规模化苗圃建设项目以来，2014—2017 年共建规模化苗圃 754.8 hm2。2013—2020 年，大兴区苗圃面积增加了 291.6%。

1.2 苗木品种管理

除了国有苗 圃外，小规模 苗圃管理水平较 低下，专业技术人员缺乏，苗圃建圃之初缺乏科学规划。种植品种单一，苗 木规 格较小，质 量低下，可供工程用苗数 量少 ，基本依靠从外省市采购。

1.3 苗圃经济效益情况调查

从表1可以看出 2019 年度苗圃的成本投入，其中北京润菏有限公司苗圃面积 5.3 hm2，2019 年一年投入资金41.234 万元，收益 20 万元，亏损 21.234 万元，土地费用投入从 2001年0.45 万元/hm2上升到3万元/hm2，人工费2 800元/月，比以前上涨5倍。北京宝山彩叶种植公司是一家 新建的规 模化苗圃，面积 34.64 hm2，2019 年投入150.16 万元资金，收益 200 万元，盈利 49.84 万元，土地费用 2.7 万元 /年，人工费3000元/月，圃区采用节水灌溉、机械化生产，以种植彩叶树种为主，刚建圃第3年盈利 20 万元。对比这两家苗圃，从人工来看，北京宝山彩叶苗圃比北京润菏苗圃用工每年节省 86.4 万元。

表1 2019 年苗圃生产情况统计

2 种苗产业发展中存在问题

2.1 苗木生产成本增加

2.1.1土地成本上涨。2001 年苗圃土地租金费用为 0.45万元/hm2，2019 年土地租金费用增加至 1.5万～3 万元/hm2，按 10 年以前土地租金和现在相比，土地成本增长 6～8 倍。

2.1.2人工费用上涨。2001 年工人工资为每月 0.06 万元，现在则为每月最低 0.3 万元（不含工人社保费用），且生产工人以 40 岁以上为主。如按 10 年一周期，人工的费用则涨了 4～5 倍。根据调查，实现大面积机械化作业的苗圃企业，机械化作业效率是人工的5倍左右。

2.2 苗木品种老化，缺少有竞争力的新品种

从技术培 育、新 品种引种方面，小规模苗圃基 本没有科技方面的投入 ，均以种植常规品种 、乡土品种为主，苗木品种老化，缺少竞争力。近年来随着“增彩延绿”项目的推进，大兴黄 垡苗 圃最早引进彩叶树 种试种和其他名特新优品种试种，给同行业起到了引领示范作用。特别是在2014 年开始建设的规模化苗圃中，建成一批有特色的 种植苗圃。

2.3 苗木销路渠道狭窄

缺乏高效的经营模式。通过现阶段的行业分析和预测，未来小规模苗圃以现有的种植状况，单纯靠生产卖苗会存在生存上的困难。从 2013 年开始，苗圃数量急剧增加，大量雷同品种的种植，造成苗木市场价格下滑，随着时间推移，人工费 、土地费用都在上涨，小规模苗圃种植杂乱，实施不了机械化生产，如再购买粉碎机、打药机、起树机等成本高，对于小规模的苗圃负担大。2012 年以前小规模苗圃每年能盈利约 20 万元，2019 年小规模苗圃每年亏损 21.5 万元，没有自身企业的绿化工程作支撑，小规模苗圃将无法生存。到目前为止至少有 50%以上小规模苗圃是负经营。

2.4 苗木规格较难满足绿化需求

随着 园林绿化工 程、生态建 设工 程对苗木质 量标准要求的提高，精品苗、大规格苗、特色苗、原冠苗需求越来越大，截干苗、带病苗 、管理 不当 长势差的苗将被淘 汰，失去发展前景。从北京新市政中心绿化工程、延庆世园会绿化工程，到雄安新区 园林 景观绿化，苗 木质量要求越来越高。以 2018 年北京新一轮百万亩造林工程用苗标准为例，乔木要求带冠带土球、花灌木必须达到冠型丰满、5 个分支以上。建设高标 准、高质量的 育苗 生产基地，培育实生原冠苗 、精品苗 、特色苗 、大规格苗等是目前苗圃企业面临的现实情况。

3 建议与对策

3.1 大力发展规模化苗圃

未来将向 规模化生产发展，把土地 集中利用，科学规划种植苗木，增加苗木 定植 间距，实现 机械化生产是 未来种苗行业的发展趋势。同时，苗圃企业亟需成立专业的管理团队（管理人员、技术人员、科技人员和销售人员），精准定位生产经营方向，创新生产，研发新品种。

3.2 政府管理部门亟需出台行业政策

3.2.1土地流转资金补助政策。出台规模化苗圃土地 流转补 贴政 策，发展优 秀苗圃企 业，鼓励种 苗行 业前行。

3.2.2科 学定 制计划 生产 。结合市场 调研，根据 政府工程计划限额生产，科学计算苗木数量需求 ，出台苗圃经营者的 入行标 准，给予 办理 生产 经营许 可证。

3.2.3收购小规模负经营苗圃。针对小规模负经营苗圃，在无法进行良性经营时，可由政府出资收购地上物苗木，留存符合平造标准的苗木，与周边生态林形成一体化绿化屏障。

3.2.4搭 建政府 采购 平台，促进苗 圃可持 续发展 。苗圃 数量限定后，政府可以把区域内苗圃纳入政府采购网，给 企业 带来更 多的 订单。对于 将来 经营不 良的 苗圃，政 府可以扶持出资，派专业人员进行管理 ，待企业正常运转后，收回投资资金 ，也保证了限额苗圃企业不倒闭 ，维持生存，带动 经济 发展，保持行业 平衡 。

3.2.5建 立分类 经营 ，避 免恶性竞争 。区域 内苗 圃企业 要根据供需需求选择不同的生产经营模式 ，不要同质化 生产，避免 恶性 竞争和生 产过剩 造成的 浪费 。

3.2.6发挥行业主管部门作用。建议种苗管理部门、种苗产业协会定期组织交流学习、技术培训等，鼓励企业国际行业交流、外事学习，定期发布苗圃病虫害防治信息，对于病虫害防治有困难的企业，应协调林业保护部门，帮助企业做好防治防控，聘请行业专家教授现场指导，攻克生产难题。

4 小结

随着社会不断发展，人工费用、土地租金提高，苗圃运营成本越来越高，未来适合发展有特色、有创新，能做到规模化生产、机械化作业、高科技支撑的新型苗圃。建议增加苗圃行业专业化分集管理，政府主管部门指导，规范园林绿化市场苗木准入制度，加强苗木追溯系统建设，加强苗木规范化、标准化育苗生产。