2021 年度时政关键词

三孩政策

近几年来，关于新生儿人口出生问题不断引发社会各界的广泛关注，具体原因就是中国社会年轻人的生育率大大降低，导致中国线上出生率连年减少。

前不久，国家统计局数据显示，2020 年中国新生儿出生率再次跌破10%，同期人口占增长率仅有1.45‰。这也是自1978 年以后中国人口自然增长率最低的一次。同样的，我国结婚登记人数也创下了自2003 年以来近17 年中的新低。

独立经济学家马光远预测，“不出万一，要么是2021 年，最晚是2022 年，中国人口负增长的时代就会到来。”

在这样严峻的情况下，三孩政策应时代而生。5月31 日，中共中央政治局召开会议，指出进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育3 个子女的政策及配套支持措施，有利于改善中国人口结构，落实积极应对人口老龄化国家战略，保持中国人力资源禀赋优势。

8 月20 日，全国人大常委会会议表决通过了关于修改人口与计划生育法的决定，规定国家提倡适龄婚育、优生优育，一对夫妻可以生育3 个子女。

“双减”

“老师，孩子的教育就交给你了，你专业。”

我相信，绝大多数家长都会有这种对孩子“不负责任”的想法。但现如今，“双减”明确入法，如何做父母也成为一门必修课。

“双减”（double reduction）是指全面压减作业总量和时长，减轻学生过重作业负担。其中，要求分类明确作业总量。

7 月24 日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。8 月30 日，教育部召开新闻发布会，介绍了中央减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的《意见》，其中明确要求，加强“双减”督导，“双减”督导被列为2021 年教育督导工作“一号工程”。

10 月23 日，《中华人民共和国家庭教育促进法》正式通过，并自2022 年1 月1 日起开始施行。这就意味着，家庭教育从此“有法可依”；“双减”实施后，家长不能再当“甩手掌柜”。

每一位家长都必须清醒地认识到：无论哪个时代，无论政策如何，无论贫富差异，培养好自己的孩子，对于一个家庭来说都是头等大事。“双减”以后，校内将不断减负，校外培训机构也逐步退出，家庭教育的重要性会更加凸显。

12 月6 日，“2021 年度十大网络用语”由国家语言资源监测与研究中心发布，“双减”在列。

未成年人保护法

给孩子们一个更安全、更温馨的成长环境，是全社会的共同心愿。然而在家庭这个封闭而私密的环境中，父母或其他监护人监护不力，却是未成年人保护工作面临的比较突出的问题之一。

当孩子发生问题，向根源处追溯，很多都有一对未尽责的父母。有的监护人怠于履行监护职责，导致孩子缺乏充分的经济和安全保障；有的孩子则因父母双亡、父母重病或者被捕入狱等情况，实际处于监护真空。“父母需要持证上岗”的呼声实际上正是大众对于提高父母监护水平的期待。

5 月31 日，最高人民检察院第九检察厅厅长史卫忠在最高检发布会上介绍，2020 年，检察机关受理撤销监护人资格案件446 件，同比上升3.1 倍。由此可见，如何保护未成年人已然成为了社会问题。

《中华人民共和国未成年人保护法》第二次修订版于6 月1 日起施行。它分为总则、家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护、法律责任和附则，共九章132 条。它结合现今社会突出问题，对原《未成年人保护法》作出修改与完善。

清朗行动

虽然网络技术不断取得新突破，网络发展一片向好，但是目前的网络环境生态形势依然严峻复杂。互联网具有高虚拟性、高流动性的特点，监管难度高，处罚力度低，自律难度大，从而导致网上泛娱乐化倾向、低俗炒作现象屡禁不止。

流量至上、畸形审美、“饭圈”乱象等不良文化冲击主流价值观，一些网上有关明星的宣传信息内容失范，绯闻八卦、隐私爆料占据网站平台头条版面、热搜榜单，占用大量公共平台资源，不仅造成网络资源的浪费，还逐渐成为危害未成年人心理健康的亚文化“毒瘤”。

从5 月份选秀节目《青春有你3》被叫停，又被爆料粉丝为了追星将大量的牛奶倒入臭水沟，造成严重浪费与负面影响后，所谓的“饭圈文化”就已经严重冲击了广大网友的三观，更引起了外界的高度关注。于是自6 月15 日起，中央网信办在全国范围内开展了为期2 个月的“清朗·‘饭圈’乱象整治”专项行动。严重打击流量造假、蹭热点、雇水军、炒作劣迹艺人等行为，维护网络环境，保护未成年人的身心健康。

截至8 月2 日，网信办深入清理涉粉丝群体违法违规不良信息，结合“清朗·‘饭圈’乱象整治”专项行动，已累计清理负面有害信息15 万余条，处置违规账号4000 余个，关闭问题群组1300 余个，解散不良话题814 个，拦截下架涉嫌集资引流小程序39 款。

直至今日，行动整治力度还在逐渐加大，必定会还公众一个“清朗”的网络环境。

延迟退休

延迟退休，又称延迟退休年龄，简称延退。是指借鉴国外有些国家提高退休年龄的政策，中国政府综合考虑中国人口结构变化情况、就业情况而逐步提高退休年龄来延迟退休的制度。

中国现行法定退休年龄是男职工60 周岁，女干部55 周岁，女工人50 周岁。人社部副部长游钧在2月26 日的国新办发布会上说，这一规定是在新中国成立初期根据当时人均预期寿命、劳动条件、用工方式等诸多因素确定的，但改革开放后中国的经济社会发生了巨大变化，退休年龄总体偏低的问题就显得十分突出。

数据显示，截至2019 年末，中国60 岁及以上人口约有2.54 亿，占总人口的18.1%，预计“十四五”期间老年人口将超过3 亿人。中国面临着从轻度老龄化进入中度老龄化阶段的发展态势。

3 月12 日，“十四五”规划和2035 年远景目标纲要明确，按照“小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾”等原则，逐步延迟法定退休年龄。