高标准推进首都义务教育优质均衡发展

推进首都义务教育优质均衡发展，既是首都义务教育实现基本均衡发展的后续，也是必然选择。早在2015年，北京市委、市政府就印发了《关于推进义务教育优质均衡发展的意见》，明确提出以均衡配置资源为重点，以提高教育质量为核心，以体制机制改革为动力，以百姓获得和学生成长为最终目标，坚持统筹规划、城乡一体、分类指导、分步实施，推进义务教育优质均衡发展。2019年，北京市委、市政府印发了《首都教育现代化2035》，把“高标准实现优质均衡的义务教育”写进了“2035年主要发展目标”中。2020年底，《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》再次强调要“推动义务教育优质均衡发展”。

近年来，北京市一直坚持“更加均衡”和“更加优质”并行发展。在实现区域内基本均衡的基础上，坚持义务教育基本公共服务标准，强化市级教育统筹，通过统筹教育资源配置、推动优质教育集群发展等举措，在更高水平、更大范围上推进优质均衡发展。同时，坚持一流品质和首善标准要求，将提升质量、内涵发展作为首都义务教育优质均衡发展的主线，深化教育综合改革，坚持立德树人，提升学生综合素质;深化课程教学改革，探索适应不同群体学生发展的课程教学体系;加强干部教师能力水平建设，提升教育教学水平，保持和巩固在全国的领先地位。

推动义务教育优质均衡发展是诸多教育问题的治本之策。2021年5月，市委书记蔡奇在西城区、海淀区调查研究“双减”工作时指出，推动义务教育均衡发展是治本之策，要深化学区制改革和集团化办学，加大教研资源和在线课程资源共享力度，促进城乡中小学一体化发展;实施“手拉手”结对，促进優质教育资源校际间共建共享;继续抓好校额到校、公民同招等重点改革，确保各类学校公平竞争、良性发展;要加强家校协同，完善家校合作机制，引导家长树立正确的育儿观、成才观，减轻家长对“不输在起跑线上”的焦虑，让孩子更加健康成长。

数 说

150所    16万个    17所    5万个

北京市教委等6部门印发《关于进一步加强全市中小学学位建设的工作方案》，未来5年，全市新建、改扩建和接收居住区教育配套中小学150所左右，完成后新增学位16万个左右;同时，加强优质教育资源市级统筹，在城市副中心、三城一区、大兴国际机场临空经济区等重点功能区和人才聚集区，规划建设17所左右优质中小学，建成后提供优质中小学学位5万个左右。

50%以上

北京市教委发布《关于做好2021年减轻中小学教师负担有关工作的通知》，梳理形成了《2021年中小学教师减负工作任务台账》，确保对中小学校和教师的督查检查评比考核事项在现有基础上减少50%以上。

400名

北京市教委和北京市人社局联合印发《北京市乡村教师特岗计划（2021-2025年）》，明确每年将招聘400名左右毕业生纳入本市乡村教师特岗计划。

44人     18名

44人被评定为北京市第二批中小学特级校长;18名中等职业学校教师被评为正高级职称。

85.7分     80分

2021北京教育工作满意度调查结果公布，公众对北京市教育工作满意度综合得分85.7分，各区教育工作满意度综合得分均达到80分（比较满意）水平。

大事记

1  强化市级统筹，扩大优质教育资源供给

2021年，北京市发展和改革委员会发布《北京市2021年重点工程计划》，继续谋划实施“3个100”工程，项目总投资超1.3万亿元。其中，强化优质基础教育资源布局市级统筹，加大对新城、重点区域和农村地区中小学校支持力度，安排教育项目22个。

2021年，《北京市“十四五”时期教育改革和发展规划（2021-2025年）》正式印发。“十四五”教育规划确定了未来5年的总体发展目标、11项重点任务以及25个重点项目，将推动建设高质量教育体系，构建首都教育发展新格局，全面提升教育现代化水平，努力办好人民满意的首都教育。“十四五”教育规划提出，要加快中小学学校建设，全市新建、改扩建和接收居住区教育配套中小学150所左右，完成后新增学位16万个左右。到2025年，北京市适龄儿童入园率保持在90%以上，义务教育就近入学率保持在99%以上。

在职业教育方面，2021年北京市21所中等职业学校新增39个专业，1所学校撤销3个专业。其中，新增专业备案名单中，智能制造领域相关专业占多数，智能、信息化、新技术成为最大亮点。同时，2021年起，北京各校自主设置专业技能方向，市教委不再备案。为保障中高职衔接办学持续高质量发展，从2022年开始，北京市将对三年未招生的衔接项目实行动态管理，根据实际情况调整撤销有关衔接办学项目。

2   借助互联网优势，实现优质教育资源跨区跨校共享

2021年，北京市教委发布《关于推进“互联网+基础教育”的工作方案》，将打造互联网+基础教育“三个课堂”新模式。其中，“空中课堂”覆盖小学、初中、高中各学段各学科，实现应急状态线下线上场景瞬时切换;“双师课堂”旨在丰富教育供给，促进优质资源均衡;“融合课堂”探索线上线下融合，实现时时可学、处处能学、人人皆学。

未来，学生上课将有“双师”线上线下同步指导。方案提出，北京市将录制覆盖小学、初中、高中各学科知识点的优质微课，推送给全市各学校各学科教师;以有基础的区或校为单位，采用同步直播方式实施，远程名师和班级辅导教师“1+1”分工协作，线上主讲，线下答疑。全市名师教学经验智慧将最终提取形成“线上名师”标准服务，从备课、教学等环节提供模块化产品，全流程支持“线下教师”教育教学活动。不同学校班级的学生可以同上一节课，跨校跨区构建融合课堂。不同风格的名师教学活动在网上提供菜单式选择，学生在教师指导下利用全市教育资源形成个性化培养方案。

北京市还将遴选一批技术先进、实力雄厚的优质互联网社会机构，由各区选择一批有意愿、有基础的学校作为试点，开放教育教学应用场景，用一年时间对现有在线教育产品进行迭代升级，形成在线教育基本操作系统。到2022年，北京市将构建成熟的融合课堂实施体系，基础教育名师100%开设线上直播室，选课走班全面依托融合课堂方式。

2022年1月1日起，北京市646所初中阶段学校、33万余名学生将免费享受在线辅导。教师和学生均需实名进入平台，所有问答及交互行为全程记录。市教委人事处将以周、月为单位对在线辅导的时长、交流内容等进行严格的过程管理，对不同类型学校出现的同质性问题开展大数据分析，并反馈给学校。

在线辅导将与校内供给相配合，为学生提供学科精细化、个性化的特色分类辅导。北京市中学教师开放型在线辅导项目的所有教师是从本市中学和教师研修机构在职在岗的中级及以上职称的教师中招募的。2016年11月，该项目率先在通州区启动第一阶段试点工作，随后逐步推广，“十三五”期间，7万余名初中学生接受辅导，累计辅导次数200万余次。

3   深化考试招生制度改革，保公平促均衡

2021年，北京市组织实施了新一轮中考改革，高考综合改革平稳落地。“校额到校”“市级统筹”“1+3”培养等方式对保公平、促均衡发挥了良好作用。

2021年，北京市优质高中分配到普通校的招生计划比例达50%，包括校额到校和市级统筹两种方式。近两年来，这一比例保持稳定。校额到校采取校内选拔的方式，依据考生志愿及成绩录取，2021年要求考生总成绩须达到570分，综合素质评价须达到B等。市级统筹招生计划分三类：第一类是部分优质高中的跨区招生计划（简称“统筹一”），第二类是部分优质高中新建、扩建校区或城乡一体化学校的招生计划（简称“统筹二”），第三类是部分艺术、体育类高校与普通高中联合培养的专业招生计划（简称“统筹三”）。市级统筹录取是按照優质高中市级统筹计划和初中校分配的市级统筹名额数，依据考生招生考试总分从高分到低分及考生填报的志愿顺序录取。参加市级统筹考生中考总分同样须达570分及以上。

贯通培养是北京市教委开展的高端技术技能人才贯通培养项目，由部分职业院校与示范高中、本科院校、国内外大企业合作，选择对接产业发展的优势专业招收初中毕业生，学生在完成高中阶段基础文化课学习后，接受高等职业教育和本科专业教育。贯通培养不仅畅通了学生的高校学习之路，也贯通了学生的专业学习之路，让中考生的选择将更加多元。

从2020年开始，北京市正式实行新高考改革。新高考实行等级赋分制，划分为五个等级，学生可以选择最优势的学科参与录取和竞争。2021年的中高考保持命题考试各个方面规范化建设的平稳性。

4   深化教师队伍建设，助力教育优质均衡

2021年，北京市委教育工委、市教委以视频会议形式召开2021年北京市教师工作会议，全面总结2020年北京市教师队伍建设工作，部署2021年北京市教师队伍建设工作重点任务，包括三个方面：一是要深化教师队伍建设，加强教师队伍思想政治工作、提升教师教书育人能力素质、深化教师评价制度改革、加强郊区教师队伍建设四点工作要求。二是要加强党对教师工作的领导，推进重点改革任务落地，强调推进师德师风建设、切实减轻中小学教师负担、持续提升教师地位待遇、全面推开“区管校聘”管理改革、激发学校办学和教师教书育人动力、支持高校和职业院校教师队伍建设等七点具体举措。三是要站在新发展阶段、首都“四个中心”建设和高质量教育发展体系建设目标的高度，整体理解党中央、国务院和市委、市政府对教育和教师队伍建设工作提出的期望和要求，以更加强烈的担当精神、斗争精神、进取精神，推进首都教育现代化，服务北京经济社会发展，办好人民满意的教育。

5   强化教育督导独立性，成立北京教育督导评估院

2021年，北京教育督导评估院正式举行挂牌仪式。作为北京市首个独立的教育督导专业机构，北京教育督导评估院整合了北京教育科学研究院、北京教育学院等各方教育督导专业力量，主要承担教育督导、教育评估与质量监测研究，决策咨询服务，教育督导、教育评估和质量监测组织实施，北京市教育工作中重大问题的调查研究、教育政策实施效果评价，管理和维护北京市教育督导评估数据库并进行数据挖掘分析，督学队伍日常管理和培训，组织开展相关学术交流活动、为各级各类教育机构提供业务指导和专业服务等职能。