园区经济：稳舵奋楫势昂扬

谢云凤

产业园区是孵化、培育创新力量的重要土壤，是经济发展的重要引擎。产业园区伴随改革开放而生，经过40多年的发展，取得了累累硕果。

2022年，江苏省进入高质量发展的新阶段，产业园区迎来了蓬勃发展期，同时也面临着挑战与机遇。各大产业园区立足当下积累经验，着眼长远描绘蓝图，不断探索新举措，以创新促发展，为实现经济效益和社会效益的双赢而奋进。

产业园区是指为促进某一产业发展为目标而创立的特殊区位环境，是区域经济发展、产业调整升级的重要空间聚集形式，担负着聚集创新资源、培育新兴产业、推动城市化建设等一系列的重要使命。

江苏省第十四次党代会提出，江苏将更大力度建设自主可控的现代产业体系，充分发挥科教人才资源和产业基础雄厚的双重优势，着力打造全国重要的创新高地、人才高地、产业高地。其中，创新引导、人才引进、产业发展，园区是聚集地，更是主阵地。

产业园区形式多种多样，主要包括高新区、开发区、科技园区、工业区、产业基地、特色产业园区等以及产业新城、科技新城等。事实上，产业园区伴随改革开放而生，自从1979年蛇口工业区一声炮响至今，我国产业园区已经发展了43年。这些年，我国经济发展围绕着“改革”和“开放”两大关键词展开，而由各级政府主导的产业园区，则是改革和开放进程的试验田，取得了累累硕果。江苏省作为国内重要的经济大省，已经拥有各类型的产业园区数百家，园区经济占江苏经济的半壁江山，已成为江苏经济发展的重要引擎。

“十四五”期间，借助政策东风，江苏省各大产业园筑巢引凤、招才引智、坚持创新，呈现出日益旺盛的生命力，园区经济迎来蓬勃发展的黄金期。徐州国家高新技术产业开发区和中业慧谷集团合作打造徐州国家安全科技产业园，作为全国唯一一家部省共建的国家安全产业示范园区，承担着“中国安全谷，筑安全中国”的光荣使命，园区已集聚企业400多家，年产值近500亿元，为徐州的产业转型升级和经济社会发展作出了突出的贡献;由江苏省作家协会、南京市委宣传部与秦淮区政府共同打造的江苏网络文学谷，是国家级文化产业试验园区的子园区，秦淮区政府拿出真金白银，吸引网络文学优秀人才和优质企业落户，致力于将江苏网络文学谷打造成文、艺、娱一体的IP全产业链文化产业园区;中国以色列常州创新园于2015年1月29日在中以创新合作联合委员会第一次会议上揭牌成立，积极引导以方先进创新技术、理念与国内的广阔市场和常州市产业基础有机结合，以创新之姿打造出国际合作的新典范……园区经济向好向快发展，成为拉动内需促进经济增长、发展国内大循环的关键所在。

园区经济的快速发展，离不开国家和地方政府的大力扶持。2021年7月7日，《“十四五”循环经济发展规划》正式出炉，提出我国将大力发展循环经济，其中园区循环化发展工程是五大重点工程之一;2022年1月，国家开发银行、国家发展改革委联合印发了《关于推进开发性金融支持产业转型升级示范区建设有关工作的通知》，提出要以加快产业园区建设、加快创新能力提升、加快产业数字化绿色化转型、加快城市更新改造为重点，进一步加大开发性金融支持力度;江苏省各级各地政府在资金、政策方面加大投入力度，各大园区也在积极探索新举措，力促園区实现快速、稳妥发展。

我国园区经济在取得一系列成绩的同时，也面临着一些挑战与困境：数量过多、低水平的重复建设、布局不合理、产业空心化、恶性竞争等行为。对此，国家正加大力度调控、整改，加强统筹布局、科学规划，指导园区经济走向专业化、高质量发展。

稳舵奋楫势昂扬，站在新的历史节点，我国园区经济正在发挥集聚效应，发挥园区提高全要素生产率的潜力，推动我国经济在疫情防控常态化的背景下持续领跑。