公安部多措并举 部署开展专项行动 打击治理电信网络诈骗犯罪等网络违法犯罪行为

“百日行动”以来，在公安部统一部署下，全国公安机关依法对电信网络诈骗等网络违法犯罪行为发起凌厉攻势。公安部等九部门联合开展打击惩治涉网黑恶犯罪专项行动。在打击电信网络诈骗方面，公安部部署深入推进“拔钉”行动、组织开展集中收网行动等，此外，强化国际合作，深化对跨国犯罪集团进行强有力打击。同时，研究制定相关政策，协助打击治理工作顺利开展。

“拔钉”行动初显成效

6 月9 日，国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议办公室部署，在全国开展为期一年的“拔钉”行动，对电信网络诈骗集团重大头目和骨干人员开展专项缉捕。

为依法严厉打击电信网络诈骗违法犯罪、严厉惩处诈骗犯罪集团头目和骨干，最高人民法院、最高人民检察院、公安部于8 月1 日联合发布《关于敦促电信网络诈骗犯罪集团头目和骨干自首的通告》，敦促实施电信网络诈骗犯罪活动的组织者、策划者、指挥者、骨干分子及其他人员认清形势、珍惜机会，尽快投案自首，争取从宽处理。

截至8 月18 日，已有37 名在逃人员到案，其中，23 名由公安机关抓获，另14 名迫于缉捕压力投案自首。

多次开展集中收网行动

针对电信网络诈骗中高发类型诈骗、新型犯罪等，公安机关集中梳理一批违法犯罪线索，深挖黑灰产犯罪团伙，在公安部统一指挥下，多地省区市公安机关同步开展集中收网行动。

刷单类电信网络诈骗案件持续高发。对此，公安部高度重视，组织工作专班，聚焦犯罪链条和关键环节，实施全链条打击。经缜密细致侦查工作，公安机关逐步查清刷单类电信网络诈骗的新情况新特点，梳理出一批违法犯罪线索。同时，顺线深挖出大量为刷单诈骗提供推广引流、返利收款、转账洗钱等非法服务的黑灰产犯罪团伙，涉案金额9100 余万元。8 月初，公安部组织指挥广东、河南、湖南等30 个省区市公安机关同步开展为期一周的集中收网行动，成功打掉一批刷单类电信网络诈骗及提供返利收款、推广引流等服务的黑灰产犯罪团伙，共抓获违法犯罪嫌疑人1100 余名，缴获手机、电脑等作案工具3000 余个（台）。

8 月下旬，公安部组织指挥江苏、浙江、安徽3 省15 市公安机关同步开展华东片区区域会战集中收网行动，成功抓获各类涉诈违法犯罪嫌疑人1.3 万名，捣毁犯罪窝点460 余个，缴获手机、电脑、“两卡”等作案工具1.4 万个（台），扣押涉案现金5000 余万元、虚拟货币（USDT）88.5 万个。

九部门联合部署开展打击惩治涉网黑恶犯罪专项行动

按照全国扫黑除恶斗争领导小组部署要求和2022 年常态化开展扫黑除恶斗争工作安排，公安部会同中宣部、中央网信办、最高人民法院、最高人民检察院、工信部、司法部、人民银行、银保监会联合印发通知，部署在全国开展为期一年半的打击惩治涉网黑恶犯罪专项行动，全力推动常态化扫黑除恶斗争在信息网络空间持续纵深开展。

通知要求，要紧盯黑恶势力犯罪在信息网络空间的延伸发展态势，与打击治理电信网络新型违法犯罪等工作紧密结合，依法严厉打击惩治利用信息网络实施“裸聊”敲诈、“套路贷”、舆情敲诈、恶意索赔、软暴力催收、网络水军滋事等犯罪活动的黑恶势力组织，坚决斩断非法软件开发、“吸粉引流”“跑分洗钱”等上下游犯罪不法利益链条，强力整治网络水军、造谣炒作、恶意营销、网络暴力等网络空间问题乱象，建立完善网上网下一体化打防管控模式等长效治理机制，坚决铲除信息网络空间滋生黑恶势力的“土壤”，推动常态化扫黑除恶斗争进一步走深走实。

通知要求，要集中梳理挖掘重点案件线索，拓宽线索来源，集中分析研判，深挖一批涉网黑恶犯罪及其上下游犯罪团伙案件。要迅速掀起打击攻势，组织专班办案、集中攻坚、速侦速破，对重大案件适时发起集群战役，确保打深打透，实现全链条打击，依法从严惩处一批涉网黑恶违法犯罪分子。要推进行业领域深度整治，排查整治网络乱象，强化日常监督管理，对失责单位及责任人依法依规严肃惩戒。要强化法律政策支撑保障，突出问题导向，完善法律政策，加强政法办案衔接，着力解决法律适用及证据认定问题。要建立一体化打防管控模式，通过加强执法协作、行刑衔接、黑灰产整治、企业自查整改等机制建设，健全完善党委和政府负总责、各部门齐抓共管的工作格局。要深入发动群众，广泛开展防范宣传，公开举报方式，为专项行动开展营造浓厚氛围。

通知要求，各地各部门要提高政治站位，加强组织领导，压紧压实责任，狠抓落地见效。要密切沟通协作，做好统筹规划和协调指挥，切实形成合力。要正确运用法律，严格依法办案，健全完善打击惩治涉网黑恶犯罪长效机制。

公安部研究制定涉诈资金处置规定

9 月5 日，在全国人大常委会法制工作委员会举行的反电信网络诈骗法、农产品质量安全法专题采访中获悉，目前，公安部正在研究制定涉诈资金处置规定，进一步明确涉诈资金处置的工作流程和措施，确保有关工作依法高效开展。

十三届全国人大常委会第三十六次会议9 月2日表决通过《中华人民共和国反电信网络诈骗法》（以下简称《反电信网络诈骗法》），并于2022年12 月1 日起施行。《反电信网络诈骗法》提出，对电信网络诈骗案件应当加强追赃挽损，完善涉案资金处置制度，及时返还被害人的合法财产。

近年来，公安机关会同人民银行、银保监会等部门采取了一系列的工作措施，坚决追缴返还电信网络诈骗受害人被骗资金，切实保护人民群众财产安全。工作措施主要包括：建立快速止付冻结机制，不断优化升级平台系统，及时止付冻结受害人被骗资金，2021 年共紧急止付群众被骗款3291 亿元，150 万名受害群众免于被骗；建立涉诈银行账户风险监测拦截机制，公安部、人民银行指导各银行金融机构、非银行支付机构建立大数据风控模型，对涉电信网络诈骗的风险账户实时开展资金拦截，累计拦截102 万个资金账户148 亿元；依法及时返还被骗资金，公安部会同银保监会制定出台了《电信网络新型违法犯罪案件冻结资金返还若干规定》及实施细则，对权属明确、符合返还条件的涉案冻结资金，依法及时返还被骗群众。

公安部刑事侦查局有关负责人介绍，随着互联网金融的迅猛发展，诈骗分子利用三方四方支付、跑分平台、数字货币、贸易对冲等多种方式，不断改变转账洗钱手法，转账速度快、隐蔽性强、追踪溯源难，给公安机关追缴赃款工作带来很大困难，此项工作还面临诸多挑战。下一步，全国公安机关将全力贯彻落实反电信网络诈骗法，进一步加强打防管控各项措施，不断巩固打击和治理成效，切实提升人民群众满意度和安全感，切实维护好群众的财产安全和合法权益。

加强国际执法合作深入推进打击治理电信网络诈骗犯罪

当前，电信网络诈骗等网络犯罪快速蔓延泛滥，严重侵害公民的合法权益和财产安全，已成为主要犯罪、世界公害。公安机关不断加强国际执法合作，深入推进打击治理电信网络诈骗犯罪，为世界各地打击治理电信网络诈骗犯罪积累了成功经验，提供了有益借鉴。

党和政府高度重视反电信网络诈骗犯罪工作，坚持以人民为中心，坚持打击和治理并重，建立了一整套多部门参与的高效工作体系，并专门制定颁布《反电信网络诈骗法》，为打击遏制电信网络诈骗活动提供有力的法治保障。公安机关针对此类犯罪的特点，进行专题研究，组建专门队伍，开展专案攻坚，运用专业技术，加强内外合力，部署开展了一系列专项行动，有效遏制了此类犯罪的多发势头，挽回了大量经济损失，得到了广大群众的充分肯定和国际社会的普遍赞誉。在国际合作交流中，多国警方提出，希望中国公安机关分享打击治理工作的经验做法。

电信网络诈骗犯罪是典型的跨国有组织犯罪，诈骗窝点往往设在他国和地区，针对受害国公民实施诈骗。为此，公安机关通过国际执法合作，与多国警方联手开展打击行动，取得了十分明显的成效。2019 年与西班牙警方联合开展的“长城行动”，成为跨国执法合作的典范。今年3 月至6 月，中国公安机关在国际刑警组织框架下，与76 个成员国警方共同参与的反诈“曙光行动”，捣毁设在多国的诈骗窝点1770 个，逮捕犯罪嫌疑人2000 余名，拦截非法资金5000 余万美元。针对中国在境外从事诈骗活动人员，特别是这些人员绝大部分是被高薪诱惑、欺骗裹挟偷渡出境，不少人在犯罪窝点遭受绑架拘禁、殴打虐待，甚至被残害致死的情况，公安机关积极会同有关部门通过国际执法合作对他们开展解救和教育劝返，并全力做好他们回国后的救助帮扶和就业安置工作。移民管理部门根据《出境入境管理法》明确规定，依法对从事电信网络诈骗活动的人员采取限制出境等措施。

公安部有关负责人表示，随着全球信息化的快速发展，电信网络诈骗犯罪呈现出专业化、产业化、集团化和国际化特征，既是各国警方面临的重大挑战，也是各国政府打击治理的难题。合作打击跨国电信网络诈骗犯罪，是各国警方的共同责任，也是国际社会的广泛共识。公安机关将认真贯彻落实《反电信网络诈骗法》，进一步加强国际执法合作，严厉打击电信网络诈骗犯罪，绝不让此类犯罪蔓延发展，绝不让诈骗分子逍遥法外。