把握碳达峰碳中和的正确方向

李俊峰

2015年达成、2016年生效的《巴黎协定》要求《联合国气候变化框架公约》（简称《公约》）缔约方在其26次缔约方大会召开之际，向公约秘书处提交各自国家面向2030年的国家自主贡献更新报告和面向本世纪中叶的国家温室气体低排放发展报告。2020年9月22日，国家主席习近平在第75届联合国大会上宣布了中国将努力争取2030年前实现二氧化碳排放达到峰值，2060年前实现碳中和，为我国政府向公约秘书处提交上述两份文件提前做了政治宣示，引领了全球应对气候变化的正确方向。就国内而言，如何如期实现碳达峰碳中和的愿景目标，还需要把握碳达峰碳中和的正确方向，解决好一些关键认识的正确理解。

就把握正确方向而言，主要有以下四点：

一是把握好碳达峰碳中和正确的政治方向。应对气候变化《巴黎协定》代表着全球绿色低碳转型的大方向，是保护地球家园最低限度的行动。按照联合国政府间气候变化专门委员会的第六次评估报告建议，不论实现2℃还是实现1.5℃，全球二氧化碳排放需要在2025年左右实现达峰，到本世纪中叶，即2050年左右，最迟本世纪下半叶，即2070年左右，实现温室气体的人为排放与大自然吸收相平衡。这是《公约》全体缔约方的政治共识，也是保护地球家园的道义制高点。

二是把握碳达峰碳中和是推动发展转型的正确方向。实现碳达峰碳中和愿景目标是推动人类发展走向低排放的可持续发展道路，其本质是推动人类发展从资源依赖走向技术依赖，在发展过程中尽可能减少对生态环境的损害。从这个意义上讲，它不仅是一场经济和社会的系统性变革，也是推动所有国家通过控制温室气体排放，倒逼经济高质量发展和生态环境高水平保护的重要措施。

三是把握碳达峰碳中和是创新发展的正确方向。人类实现低排放发展，需要逐步摆脱资源依赖，特别是对化石能源的依赖，国内外大量研究表明，实现碳达峰碳中和，尤其是实现碳中和，全球能源消费中的非化石占比要提高至80%以上，非化石能源发电量占比提高至90%左右，并在能源转型过程中确保能源供应安全。这一漫长的过程，需要不断地技术创新和机制创新，通过先立后破和破立并举，才能逐步建成清洁高效的能源体系和以新能源为主体的新型电力系统。

四是把握碳达峰碳中和国际合作的正确方向。实现碳达峰碳中和是人类走低排放道路的共同要求，没有任何国家可以置身事外或独善其身。因此，全体缔约方的发展目标，除了实现年份略有不同之外，转型的路径和技术方向都是相同和相通的。因此，在实现碳达峰碳中和的过程中，需要所有国家有同舟共济，合作共赢的理念，放弃零和博弈的思维方式，形成一个你追我赶的技术和机制创新和平竞赛。

就关键认识的正确理解而言，主要有以下三个方面：

一是正确把握碳达峰碳中和，既是贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动我国实现高质量发展和高水平保护的内在要求，也是缩小我国与发达国家现代化水平差距的战略机遇，更是我国实现基本现代化和全面现代化的必修课，必须坚定不移地全面推进，同时还要有不能一蹴而就的正确认识，要打好碳达峰的攻坚战、碳中和的持久战。

二是正确理解我国实现碳达峰碳中和的困难和挑战。我国实现碳达峰碳中和面临的主要矛盾是结构偏重、效率偏低和能源偏煤，实现碳达峰碳中和需要从不断调整产业结构入手，大力发展战略性新兴产业，加快传统产业升级换代，大幅度提高经济和社会运行总体效率，不断调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源供应，彻底改变我国经济发展过程中出现的不平衡、不协调和不可持续的诸多矛盾。

三是正确理解我国能源的资源禀赋。富煤贫油少气是我国化石能源资源禀赋的客观事实，但我国同时也拥有丰富的可再生能源资源，这既是我国能源革命的重要制约，也是能源革命的推动力。因此，只有加快新型能源体系的规划与建设，有效增加新能源的供应量，化石能源的有序退出才能得到安全保障，先立后破，一定要立字当头，只有有效的“立”，才能安全地“破”。