城市更新中的建筑策划应对实践——以都灵费米中学改造项目为例

黄也桐，庄惟敏，米凯利·博尼诺

0 引言

城市更新是21世纪各国城市发展建设的主要议题之一。存量建筑更新改造项目由于涉及的利益相关方多，面临的现实环境复杂、限制条件多，复杂性较新建建筑项目有所提升，需要科学理性的方法明确改造问题，协调多方参与，生成理性决策。以城市中小学校园建筑为例，其作为城市中重要的文化设施，面临功能落后、设施老化、建筑规范不满足等亟待解决的诉求，以及人口扩张、用地紧缺等现实困境，很难实现拆除重建、大面积加建等模式，还要考虑固定的学年节点对改造周期的限制。

建筑策划理论（Architectural Programming）起源于1950年代的美国，其理论体系可以为业主和建筑师提供一套认知设计对象、找寻设计问题的科学逻辑的方法，以应对具有高度复杂性、综合性的建设项目。然而，传统的建筑策划研究主要针对新建建筑项目[1-2]，目前在城市更新语境下的研究多关注街区尺度如老旧小区、历史街区更新[3-4]或历史建筑再利用[5]，针对一般建筑单体存量改造项目的建筑策划应对缺少系统性研究和实践案例支持。改造建筑策划不同于新建建筑策划之处是对既有建筑的诊断和分析，并以此为依据进行决策[6-8]。此外，改造建筑策划还需根据新的功能需求和既有建筑评估结果进行适宜性评估或可行性分析，以验证既有空间适应改造策略的能力[9]。

意大利都灵恩里科费米中学作为都灵市政府与私人基金会合作的中学校园更新示范项目，获得了意大利国家建筑委员会授予的2019年最佳改造和再利用项目奖（图1）。通过科学系统的前期策划、多利益相关方的紧密配合、研究与设计并行等因素，该项目不仅实现了功能与设施的显著提升，成本、周期的精准控制，而且促进了学校教育理念和教学方法的改进，部分设施向社区开放，提升了学校资源的利用率和社会影响。本文从项目流程、多元主体参与模式、建筑策划步骤等方面，解析了城市更新项目实践中建筑策划的应对方法，以期对我国存量建筑更新改造项目提供参考。

1 改造起因与挑战

都灵费米中学位于意大利都灵市尼斯米拉方蒂（Nizza-Millefonti）区，由都灵著名建筑师奥古斯托·罗曼诺（Augusto Romano）和塞尔吉奥·尼古拉（Sergio Nicola）于1961年设计，1965年竣工，高3层，框架结构，占地面积5508m2，建筑面积4909m2。建筑产权属都灵市政府所有，两家非盈利基金会阿涅利基金会（Fondazione Agnelli）和圣保罗银行基金会（Compagnia di San Paolo）1）共同投资，与市政府合作了两处学校改造项目，费米学校是其中的一处。改造前学校3个年级共设8个班级，有约200名学生和27名教师。既有建筑并未被列入保护建筑名单，但其结构和技术特征反应了意大利经济繁荣年代的典型结构。使用50多年后，建筑面临如下问题：1）既有建筑的教室面积、结构抗震性能已达不到意大利规范要求，室内空间利用率不均衡、构件老化等；2）教学方式与空间设备较为落后，学校入学率下降，难以吸引对教学质量有要求的家庭；3）项目毗邻都灵重要的城市更新区，附近的奥林匹克体育场、林格托菲亚特商业多功能中心和Eataly美食美酒中心等改造项目极大地拉动了区域的经济增长，随即带来人口的增长，学校容量无法满足未来社区的需求（图2）。为尽可能减小对学生学习的影响，学校急需通过改造而非拆除重建的方式解决上述问题，并考虑如下挑战：1）施工周期必须控制在一个学年内，这意味着前期策划设计工作必须充分扎实；2）由于用地面积限制，无法实现大规模加建，需高度整合现有空间资源；3）居民呼吁学校在课后时间向社区开放，提高校园设施的利用率，同时丰富社区的文化活动，但设计需要妥善衔接开放区和不对外开放的教学区[10]。以上是费米学校改造主要面临的问题与挑战。

1 改造后的费米中学

2 项目城市区位

2 项目流程与多元主体参与模式

项目于2015年9月启动，2019年9月正式投入使用，历时4年，主要分以下4个阶段：

前期策划阶段（2015年9月—2017年1月）：主要从两个角度切入改造策划，一是教育理念和教学方法的更新，二是建筑空间的改造困难与潜力。策划团队包括业主委托的教育专家2）、负责建筑改造可行性研究的MoDus建筑事务所，以及一个由学校教职工、学生和家长代表组成的工作小组。市政府的教育参赞、技术人员，费米学校校长，社区代表也参与了讨论。

竞赛招标阶段（2017年2月—2017年7月）：竞赛招标由业主和都灵建筑师协会合作举办。前期策划阶段充分的研究为建筑设计团队提供了丰富且全面的资料和清晰的设计问题。评审委员会先选出5个概念方案进入第二轮评比，再根据深化设计方案选出第一名中标团队。

深化设计阶段（2017年8月—2018年5月）：在确定中标方案后，业主召集策划团队、中标事务所BDR Bureau、技术顾问等对方案进行了多次讨论；策划团队基于新的教学安排和空间使用组织了一些模拟实验，检验策划概念，并指导设计方案的修改。

施工交付阶段（2018年6月—2019年9月）：施工阶段，项目首先拆除了既有建筑的外立面、内部隔墙及老化构件，之后安装新设备，进行改造施工。由于学校需要在一年后的秋季学期正常复课，施工工期受到严格控制。

3 改造前的费米学校

回顾项目流程，前期策划阶段用时最长，占整个项目周期的36%，充分的前期策划过程使后续设计、施工阶段进展顺利。竞赛设计和深化设计的总时长与施工交付时长相近，约占整个周期的32%左右。合理的项目流程及时间分配实现了改造学校的顺利交付，而贯穿全过程的多元主体参与模式则保证了决策的公平理性。市政府、投资方、校务委员会、策划团队、师生和家长代表、建筑设计师及社区居民等均参与了项目不同阶段的决策（图5）。政府为项目委托方，通过市属教育建筑部门监督全过程，国家层面相关机构负责在各层级、各部门之间进行协调3），不过多干预项目策划与设计。两家基金会为项目投资方，其中阿涅利基金会通过负责项目的统筹管理，召集策划团队、技术团队等并给予其专业上的充分信任[11]。中学校长和校务委员会，以及由学生、家长及教职工为代表的工作小组，参与策划全程。策划团队与工作小组密切协作，起草改造任务书；投资方组织设计竞赛，第一名即为中标建筑师[12]。本项目充分尊重了使用者的需求和意见，积极调动公众参与。前期策划团队作为决策信息枢纽，基于科学的研究方法挖掘了既有建筑的未来需求和改造潜力，协调了多方利益与诉求，避免了主观决策导致设计方案反复修改的现象（图6）。

3 改造项目中建筑策划的应对解析

经典策划理论中，佩纳的问题搜寻法提出了五步法开展策划：建立目标、收集和分析事实、生成和检验概念、确定需求以及陈述问题[1]。我国目前开展的新建建筑策划流程包括目标的确定，项目内外部条件的收集与分析，空间模式构想、经济及技术策划，以及任务书的拟定[2]。这些普适性的策划流程基本围绕目标、事实，以及设计任务书这3个主题进行。费米中学改造项目的前期策划依然遵循上述基本流程，但每个环节都有适应性的修改以应对既有建筑这一物质环境基础。此外，策划团队还增加了策划反馈环节，通过实验验证前期策划及方案设计的可行性，完善改造任务书并指导深化设计（图7）。

5 项目流程及利益相关方参与情况

6 利益相关方关系图谱

7 改造建筑策划框架及要素

8 既有建筑功能空间详细列表

9 策划团队头脑风暴

10 策划团队采访使用者

3.1 目标设定

改造目标的设定首先基于阿涅利基金会前期进行的中学校园建筑研究，主要关注3个方面：安全性、可持续性、创新性教学[13]。其次，政府与投资方签订的协议促使基金会必须严格控制成本、确保按时交付。各参与方通过讨论细化目标，达成共识，建立后续策划和设计的基础。2015年9月召开了第一次认知会议，参与人员包括业主方代表、策划团队、校方代表、师生及家长代表，会议明确了策划阶段的目标，成立了以学生、家长、教职员工为代表的工作小组。工作小组将全程参与策划工作。该项目的基本目标是提升学校的教学质量和空间品质，满足创新的学校未来需求，成为附近区域的一个文化枢纽。前期策划将从建筑和教育两条线展开：1）建筑层面，策划需审查现状问题、探讨未来使用的潜力，整合既有结构、形式、空间与新的使用需求；2）教育层面，策划需更新学校的教育理念和教学方法，并将其转化为空间语言，同时需探讨学校在社区中的作用，既要弥补城市文化教育功能的不足，又要考虑周边城市更新的整体进程，复兴整个区域。

3.2 事实收集

新建项目的建筑策划在信息收集阶段一般是对建筑内部和外部条件4）进行调查，而改造项目具有既有建筑这一根本前提，因此事实收集需围绕既有建筑展开。费米中学的改造策划以既有建筑为原点，以原使用者、项目外部条件为延伸，以相似案例为对照，广泛收集信息，为下一阶段的分析评估做好充分准备。

（1）建筑诊断：针对新建项目的建筑策划方法是以同类建筑的使用经验作为信息输入的项目内部条件，而改造项目是以既有建筑为输入条件，需全面评估现状，找出存在的问题。首先，业主、策划团队、工作小组、市政府专业技术顾问等一同考察了学校现状，记录了各空间的使用情况，初步评估了既有建筑存在的问题。专业技术团队提供了建筑测绘图纸及各项诊断报告。建筑策划团队对所有房间进行编号，整理了包含基本空间要素的空间列表清单（图8）。收集的信息还包括原始项目文件及既有建筑现状照片等。

（2）原使用者调研：本项目中，学生、教职员工既是建筑的原使用者，又是改造后建筑的使用主体，其使用感受和建议是策划的重要依据。策划团队听取了师生、家长、教职员工作组的需求，并开展了一系列工作坊，研究学生、教职工等使用者在学校发生的各种行为以及他们对学校未来的期望，用头脑风暴的形式列举班级制度、每天教学时间安排和核心空间等[14]（图9、10）。希望课后使用校园建筑的外部团体和协会也参与了部分讨论，提出了他们日后使用的需求。

（3）外部条件分析：策划团队对项目相关的外部条件进行了收集整理和分析。图纸资料包括地段周边的控制规划图，卫星图，照片等。数据及文字资料包括收集城市规划限定的建设条件，意大利现行的相关建筑规范，建筑与城市衔接界面，道路交通情况，地段开口，附近社区的人口画像，周边重要设施功能及其建设历史等。

（4）相似案例调研：业主与策划团队考察意大利南部的先进学校，总结其空间氛围、家具和材料等特点。多名教育、建筑专家向业主及工作小组介绍各国创新学校的经验。

3.3 空间构想

空间构想5）是衔接事实与设计任务书的重要步骤。改造项目不同于新建项目在空白场地上布局，需要对既有建筑做出判断，并协调既有空间与新需求适配，一项关键工作是进行改造可行性分析。本项目中策划团队首先明确了学校未来的使用模式，明晰了既有建筑需要拆除和改建的部分，研究了可能的功能分区和面积分配。

（1）使用模式研究——教育理念报告

教育理念和教学模式日新月异的发展是学校建筑更新的主要动力，其物质载体是建筑功能空间的提升。因此，这一步骤的主要目标是明确更新后的教育理念和教学方式，与城市社区的合作模式，以及预期达到的功能需求和空间质量。为此，策划团队举办了一系列研讨会，讨论学校的核心元素、和周边社区的关系、功能组织、时间表等，总结出教育理念革新的报告[15]，并根据校务委员会的意见进行修改。教育理念报告明确了学校在周围社区中的定位——多中心的文化主体，在周边商业、工业转型区中作为一个文化枢纽服务民众；重新制定了学校的教学时间安排，将教学结束时间从下午13：30延长至15：00，中间穿插训练时间和午休，基于学生更多自主探索、交流的机会。基于对学生人数增长趋势的预测，建议将班级数量由8个增加至12个，学生容量为300人左右。

（2）改造可行性研究——改造可行性报告

以建筑师为主导的策划团队研究既有建筑各部分之间的关系和教学空间的利用。策划团队基于教学模式和功能提升需求进行改造可行性研究，论证既有建筑吸纳功能需求、满足规范条例的可行性，以及明确设计要解决的重点问题。首先，基于教育理念研究关注的3个维度——身体、表达、知识，将学校的建筑空间划分为身体空间、表达空间和知识空间3种类型，并对具体功能空间的特征、使用方式作了具体的文字性说明。第二，针对学校向社区开放的问题，建筑空间按外部空间、过渡空间及内部空间的分类界定开放程度，规定在外部空间和过渡空间内与社区开展合作。第三，依据新的教学模式和扩容的班级数量，制定了班级组团加主题教室的空间模式，即设立4个组团，每个组团均包含初一到初三3个班级，配有1个语言多媒体教室或1个公共活动室。区别于以往的同年级邻近布置的思路，学校希望学生在3个学年中获得认同感和归属感，促进年级之间的纵向交流与互助。报告给出了学校功能组团的初步设想（图11）。改造可行性报告点明了改造方案需要解决几个突出问题：空间的不连续性、不舒适的微气候、缺少无菌餐厅环境、对周围环境的吸引力和开放性不足，以及建筑结构安全问题等。此外，建筑策划团队基于设计准则和城市规划条件模拟推敲了形式体量和功能排布，并进行了经济测算。策划团队基于业主、教学工作组的反馈以及公众展示的意见，调整策划内容，最终确定策划报告。

11 学校功能模块示意图 ，引自参考文献[9]

14 竞赛中标方案室外效果

15 竞赛中标方案室内效果

3.4 策划生成——设计任务书

本项目设计任务书除了常规任务书内容如项目概括、设计原则、房间面积表、技术要求等[16]，还包括既有建筑现状分析，教学理念及改造可行性概述。其中最具亮点的是第6章功能策划部分。基于之前的深入研究，功能策划部分内容详尽，不仅提供了功能布局、房间数量和面积分配，还详细描述了各功能模块的联系，房间设计细节，家具配置，以及改造可变动范围[17]。3个设计准则被明确提出：1）要将内外空间进行整体重组；2）要更新维护结构；3）要符合规划要求和建筑规范。室内空间被划分为11个功能模块，每个功能模块下细分功能空间。笔者梳理了各个功能空间的设计要求，将其归纳为面积、内容、性能、特点、与其他空间关联、设备家具要求和可变动范围等7个方面。以教室组团1为例（图12），展示了任务书提出的设计准则。此外，项目还提供可以进行编辑计算的功能空间列表工具（图13），并标明了可进行调整的功能面积、面积余额、新空间可能等选项。建筑师可以借助此工具快速了解学校功能需求，计算自己的方案的可行性和经济性，在预算范围内适当调整面积分配。

3.5 策划反馈

策划反馈是对前期建筑策划结果的完善。不同于新建建筑策划基于业主对方案设计和深化设计的反馈进行修改，改造项目中建筑策划的部分内容可以依托既有建筑进行模拟实验，以获得更加真实可靠的依据，从而完善策划并指导设计方案的修改。本项目中，由建筑专家、教育专家领导的策划团队在项目竞标过程中准备深化设计阶段的策划、添置实验设施，宣布中标团队后立即开展调查、实验等，配合业主和中标团队BDR Bureau事务所3）对方案（图14、15）进行深化和修改。策划团队在校园中模拟了新的班级组团教学模式和教学时间表，并采用使用者问卷调研、现场观察等实验方法记录空间使用情况，发现问题。工作组老师向学生发放含有五级量表和开放式问题的问卷，用照片、录音及视频的形式记录各个空间的使用情况，策划团队主要成员进行了数据收集和分析等工作（图16）。

12 设计任务书对教学组团1的设计要求梳理

13 功能空间列表计算工具[18]，来源阿涅利基金会/都灵上学计划 (Torino Fa Scuola)

实验结果发现学生喜欢新的教学时间表和班级组团模式，对户外教学空间兴趣浓厚。相比色彩浓烈的室内设计，更喜欢米黄、灰绿等低饱和度的室内色彩。策划团队修正、补充了前期策划的部分内容，例如，师生更偏好将图书馆和多功能室融合成大的开放空间进行使用（图17）。设计师用钢架结构搭建新的建筑立面，增加教室户外教学空间面积，同时起到很好的遮阳效果（图18）。深化设计阶段的策划反馈验证了前期教学模式的可行性，完善了空间组织与面积分配，将设计需求细化至设备和家具层面，最终保证了前期策划研究与最终设计实践的连贯性。

16 进行实验、修改任务书和设计的过程

17 图书馆融合多功能室的开放空间

4 改造建筑策划与设计的衔接

建筑策划是界定问题，建筑设计是解决问题，它们是分析与综合的关系，分别需要抽象与具体的思维方式[1]5-8。本项目中建筑策划对设计具有较强的约束力，设计任务书直切问题要点，功能面积分配合理，因此建筑师能快速捕捉问题，设计方案与业主、使用者需求的适配度较高，中标后方案修改较少6）。这也避免了以往因前期需求及定位不明确、不合理，导致后期业主与建筑师反复修改方案，浪费大量时间和人力资源的现象。图19从城市界面、功能空间、建筑实体、室外景观4个方面解析了建筑策划成果与最终设计方案之间逐渐深化的过程，说明从事实分析、明确问题、策划构想到综合解决问题的策略，需要基于科学合理的方法，层层递进地研究，才能找到应对现实问题的最终答案。

5 结论

都灵费米中学改造案例，验证了项目前期充分的建筑策划对高质量的改造成果具有决定性作用，拓展了以新建项目为主的建筑策划理论在城市更新项目中的合理应对，使既有校园建筑在限定的改造时间内实现功能、性能双重提升，激活建筑与城市社区之间的衔接面，为周边区域带来积极影响。在改造建筑策划的应对方面，获得的启示有如下3点：

（1）合理分配建筑策划、设计与施工的时间：科学、充分的前期策划能减少过程反复引起的资源浪费，保证后续改造设计、施工的顺利进行。建筑策划为设计明确问题，改造可行性分析为设计提前试错和判断，避免弯路。因此，科学合理的策划方案应与设计成果紧密衔接。

（2）遵循科学的策划流程和方法：改造建筑策划需以既有建筑为出发点审查现状问题，以未来需求为导向研究使用模式，充分探讨二者的适配性和改造的可行性。遵循目标设定、事实收集、空间构想、策划生成与策划反馈环节，衔接、贯彻每一步的成果，根据反馈及时调整策划与设计，最终把控项目整体质量和成本进度，实现设定目标。

19 改造建筑策划与最终设计方案的衔接分析

（3）多元主体紧密配合：各利益相关方的密切合作源于明确的职责分工，是项目成功的保障；政府负责监督、沟通与多机构协调，不过多干预项目策划及设计；投资方团队或项目负责人统筹管理，负责目标设定、进度及成本把控，在专业上给予策划团队、技术团队足够的信任；原使用者组成的工作小组参与策划全程，业主及策划团队充分尊重使用者意见，基于他们的意见和反馈发现问题、完善方案。

本文通过梳理都灵费米中学改造项目全流程和多元主体参与模式，重点分析了建筑策划的步骤、方法和成果，并展示了建筑策划与改造设计的衔接效果。在理论层面，探讨了针对新建建筑项目的传统建筑策划理论体系在城市更新项目中的应对策略；在实践层面，为城市更新项目中的政府、业主及建筑师等提供了进行改造建筑策划的操作参考。 □（致谢：感谢阿涅利基金会项目负责人Raffaella Valente女士、意大利都灵BDR Bureau建筑事务所创始人Simona Della Rocca和Alberto Bottero接受作者采访并为本文提供了宝贵资料。）

注释

1） 阿涅利基金会FGA是一个独立的、非盈利的人文和社会科学的文化和研究机构。圣保罗银行基金会CSP是一个追求公共利益和社会效用目标的基金会，以促进其所在社区的公民、文化和经济发展。

2） 教育专家团队由意大利博尔扎诺大学的Beate Weyland教授领导，主要研究教育理念与教学空间的关系。

3） 国家一级的参与机构包括隶属教育部的皮埃蒙特大区教育办公室（l'Ufficio Scolastico Regionale），它负责协调学校教学、提供培训等事宜；以及此前根据总理令设立的推动教育建筑改造的任务机构（Struttura di Missione），此机构负责在涉及改造工程的各部门和其他公共机构之间进行协调。

4） 新建项目建筑策划中，建筑内部条件包括相同功能类型建筑的使用者条件、设备条件、管理条件等；建筑外部条件包括人文、历史、社会、经济、地域等条件，详见参考文献[2]。

5） 建筑策划的空间构想包括对功能布局、使用方式、建设周期、设备系统等要素的推演，详见参考文献[2]。

6） 反馈来源于作者2021年1月8日对中标建筑师Simona Della Rocca的访谈记录。