认真学习贯彻党的二十大精神扎实推进审计高质量发展

◆陈明/湖北省审计厅

一、深刻领悟党的二十大的重大意义

党的二十大是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会，达到了统一思想、坚定信心、明确方向、鼓舞斗志的目的。大会圆满成功，取得丰硕成果，反映了全党的共同意志，体现了全国人民的共同心愿。大会的重要意义，主要体现在三个层面上。

着眼自我革命，党的二十大是一次居安思危、踔厉奋发的大会。党的二十大报告在总结新时代十年伟大变革时强调，十年来，我们经历了对党和人民事业具有重大现实意义和深远历史意义的三件大事：一是迎来中国共产党成立一百周年，二是中国特色社会主义进入新时代，三是完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，实现第一个百年奋斗目标。在过去的十年中，坚持人民至上，坚持自信自立，坚持守正创新，坚持问题导向，坚持系统观念，坚持胸怀天下，是中国共产党在过去之所以能成功，以及未来继续成功的根本保证。会议指出，我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护，巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。十八大以来，解决了党内许多突出问题，但党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验将长期存在，精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败危险将长期存在。全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳应战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领党的社会革命，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革命、自我建设。这些分析和论断充满了忧患意识。大会强调：“中国共产党已走过百年奋斗历程。我们党立志于中华民族千秋伟业，致力于人类和平与发展崇高事业，责任无比重大，使命无上光荣。全党同志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，坚定历史自信，增强历史主动，谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章。”这是习近平总书记对全党同志发出的有力号召，全党全国各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深刻领会“五个牢牢把握”，以实际行动坚定捍卫“两个确立”，

着眼民族复兴，党的二十大是一次统一思想、凝心聚力的大会。党的二十大报告在简明扼要地总结了过去五年的工作和新时代十年伟大变革的基础上，强调指出：实践告诉我们，中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行。十八大以来，我们党勇于进行理论探索和创新，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，取得重大理论创新成果，集中体现为习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想中提出一系列原创性的治国理政新理念新思想新战略，又可从中华优秀传统文化中找到其思想渊源。这次报告展开论述了“两个结合”，即坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，深化了我们党对坚持和发展马克思主义的规律性认识。以此来统一全党全国各族人民的思想，必将产生更强大的凝聚力、引领力，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴奠定坚实厚重的思想理论基础。

着眼世界变局，党的二十大是一次开放交流、引领和平的大会。党的二十大是在当今世界正经历百年未有之大变局，中国的发展对于世界格局产生了较之以往更大的影响。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，正确处理了发展与稳定、发展与民主、发展与环境、发展与和谐、发展与安全、发展与和平之间的一系列辩证关系，很好地统筹了国内国际两个大局，取得了举世瞩目的辉煌成就，领导人民坚持走中国式现代化道路，也为世界各国的可持续发展和现代化建设提供了重要借鉴和参考。中国共产党胸怀天下、构建人类命运共同体的诚意必将极大促进东西方文明之间的交流互鉴、促进世界朝着安定和平的方向发展。

二、全面把握党的二十大的主要精神

党的二十大精神主要体现在习近平同志所作的工作报告中。这份报告是指导全面建设社会主义现代化国家，向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文献，是马克思主义中国化时代化的最新成果。可以从以下七个方面来理解和领会。

一是“六大成就”。新时代十年的伟大变革，是全方位、根本性、格局性的，体现在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面。报告从十六个方面总结概括了十年来的伟大变革，全面展示了新时代伟大变革的壮阔历程和宏伟气象。最具标志性意义的有六个方面：一是取得了“两个确立”的重大政治成果，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义；二是中国共产党在革命性锻造中更加坚强有力，党的面貌和气象发生深刻变化；三是胜利实现全面建成小康社会目标，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴奠定了更为坚实的物质基础；四是维护国家安全能力显著提高，国家安全得到全面加强；五是我国国际地位显著提升，影响力、感召力、塑造力显著增强；六是我国制度优势更加彰显，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。这些伟大的成就与变革，为我们继续前进奠定了坚实基础、创造了良好条件、提供了重要保障，也铸就了我们坚定的历史自信：我们过去能够取得伟大的胜利和荣光，展望未来，我们必将取得更为伟大的胜利与荣光，我们一定能够继往开来，不负历史、不负时代、不负人民。

二是“两个结合”的理论特质。党的二十大报告展开论述了“两个结合”，即把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合。这“两个结合”深化了我们党对坚持和发展马克思主义的规律性认识，也是我们理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的关键。第一个结合，同中国具体实际相结合，是我们党一直强调并坚持的，是中国共产党百年历史中最宝贵的经验，是党的事业不断成功的法宝。习近平总书记在报告中强调“不能把马克思主义当成一成不变的教条”，强调“我们必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发”。这就是我们党思想路线的要义，习近平新时代中国特色社会主义思想就是遵循这一思想路线形成的，也必将遵循这一思想路线继续丰富、发展。第二个结合，就是必须同中华优秀传统文化相结合。这是习近平总书记在建党百年庆祝大会上提出来的，党的二十大报告又作了深入阐述。这是对党的理论的又一重大创新，开创了我们党理论创新的新格局。这是对历史的深刻总结，是对规律的深刻揭示，也是对未来理论发展的正确引领，代表了中国共产党人新的觉悟、新的认识高度，也体现了中国共产党和中国人民强烈的文化自信与文化自觉。

三是“六个坚持”的世界观方法论。党的二十大报告创新性地提出，要把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，具体体现为“六个坚持”：必须坚持人民至上，坚持自信自立，坚持守正创新，坚持问题导向，坚持系统观念，坚持胸怀天下。“必须坚持人民至上”是根本政治立场和价值追求，回答为了谁、依靠谁的问题；“必须坚持自信自立”强调基本点、立足点，有助于推动我国哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系建设；“必须坚持守正创新”，指明科学态度，既不能丢“老祖宗”，又要讲时代新话；“必须坚持问题导向”要求坚持问题意识，问题是时代的声音，要聚焦实践中的新问题，以确保源头活水；“必须坚持系统观念”明确思维和工作方法论，要求坚持唯物辩证法，为推进党和国家事业发展提供科学思想方法；“必须坚持胸怀天下”强调要有国际视野，借鉴吸收人类一切优秀文明成果，同时为世界贡献更多中国智慧、中国主张和中国方案。

四是“六大部署”。这次二十大报告把高质量发展明确作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，进一步凸显了发展质量的全局和长远意义。同时，对如何推动高质量发展作出战略部署，主要有：一是加快构建新发展格局；二是坚定实施创新驱动发展战略，向创新要动力；三是构建高水平社会主义市场经济体制，向改革要活力；四是全面推进乡村振兴，着力推进城乡融合发展，畅通城乡要素流动；五是着力推进区域协调发展；六是推进高水平对外开放。

五是“九大本质要求”。党的二十大报告对中国式现代化的本质要求作了新的集中阐释：坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，实现高质量发展，发展全过程人民民主，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态。这一本质要求强调了党的领导和中国特色社会主义的政治方向，强调了中国式现代化各个领域的重点要求与战略任务。通过本质要求的阐释，中国式现代化的方向更为明确、要求更为清晰、任务更为聚焦。

六是“五个重大原则”。全面建设社会主义现代化国家是一项伟大而艰巨的事业，可谓前途光明、任重道远。我们必须增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。对此，报告特别明确了前进道路上必须牢牢把握的重大原则：坚持和加强党的全面领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持以人民为中心的发展思想，坚持深化改革开放，坚持发扬斗争精神。我们要牢牢把握这五个重大原则，增强志气、骨气、底气，不信邪、不怕鬼、不怕压，知难而进、迎难而上，统筹发展和安全，全力战胜前进道路上各种困难和挑战，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。

七是“四个任务要求”。我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。基于此，党的二十大报告指出，我们要落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。报告从四个方面系统部署了深入推进党的建设新的伟大工程的任务要求：一是坚持和加强党中央集中统一领导；二是坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂；三是完善党的自我革命制度规范体系；四是建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍等。

三、深远谋划贯彻落实党的二十大精神具体措施

审计作为党和国家监督体系的重要组成部分，要有力服务保障党和国家工作大局。全省审计系统要自觉深入学习贯彻党的二十大精神，切实将思想和行动统一到党的二十大精神上来，准确把握报告的精神实质和丰富内涵，把学习党的二十大精神激发出来的热情和干劲，转化为依法全面履行审计监督职责的强大动力，助力高质量发展、助推先行区建设。

（一）要把学习好党的二十大精神作为各级审计机关的首要政治任务。审计机关作为政治机关、专责机关，必须在学习贯彻好党的二十大精神上走在前列、做出表率，迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。一是制定完善学习方案。厅机关党委要迅速按照省委、省政府部署要求，结合审计实际制定学习方案，切实把学习宣传的着力点聚焦到坚定捍卫“两个确立”、做到“两个维护”上，明确学习内容和要求，聚焦到学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上，聚焦到建设全国构建新发展格局先行区的战略安排上，要把学习好、宣传好党的二十大精神作为当前和今后一个时期审计机关的首要政治任务，确保学习活动扎实深入有序推进。二是扎实组织各层级的学习。厅党组、厅领导要以上率下，先行学、深入学、带支部学、督促处室学；机关党委、人事处要创新学习载体和方式，通过引进来、走出去，组织开展专家宣讲学、研讨交流学、深入实践学；各处室、各党支部要结合处室职能和审计工作实际，运用“三会一课”、集中研讨、个人自学等方式，组织干部读原著、学原文、悟原理，确保学习贯彻全员覆盖。三是要做好结合文章。把贯彻落实党的二十大精神与贯彻落实习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神结合起来，与贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话精神结合起来，与贯彻落实中央和省委审计委员会历次会议精神结合起来，与贯彻落实省第十二次党代会工作部署结合起来，深刻领会党的二十大精神实质和核心要义，切实武装头脑、指导实践、推进工作。

（二）要把落实好党的二十大部署作为谋划今后审计工作的主攻方向。紧紧围绕贯彻落实党的二十大精神，高质量谋划审计工作，统筹推进高质量审计，进一步研究完善高质量审计的思路、路径、措施，把党的二十大明确的决策部署、目标任务细化落实到审计全过程各领域，以高质量审计推动高质量发展，为湖北加快建设全国构建新发展格局先行区贡献审计力量。一是准确把握审计高质量发展方向。要充分认识新时代新阶段审计工作形势、任务和要求发生的深刻变化，聚焦促进经济社会发展目标任务，坚持党和国家工作大局就是审计工作的服务方向，切实找准审计监督服务高质量发展的着力点。要提高用政治思维观察和理解现实问题的能力，加强对二十大战略部署的深入研究，时刻关注党中央和省委政策动态，确保谋划、部署和推动审计工作有力有效。二是主动拓宽高质量审计发展路径。新形势下，审计工作必须紧跟时代发展，主动把握形势变化，不断适应审计环境的变化性、风险性和改革性特征。要充分认识新格局、新阶段、新理念对审计工作的任务和要求，强化政策监督和决策辅助职能，自觉把工作放到党和国家事业大局中来谋划推进。要更加注重揭示风险隐患，善于在财政、企业、金融等专业领域开展审计视角的综合分析研判，发现普遍的根源问题，提出有效的解决办法，推动源头治理和高质量发展。三是科学制定高质量审计落地措施。要坚持新发展理念，落实新发展要求，把审计发现问题放在改革发展的大局中审视，增强工作的实效性，确保“利剑”高悬、震慑常在。要贯彻落实党中央关于过“紧日子”的要求，以增强预算执行和财政收支的真实性、合法性和效益性为目标，明确监督重点和主攻方向，加大审计力度和准度。要发挥审计“防未病”作用，在监督内容衔接上不断突破，利用审计独立性、专业性、综合性的优势，准确识别金融、投资、企业、债券等全方位的风险隐患，列出风险防范清单，促进规范经营、防范风险、服务实体。

（三）要把贯彻好二十大要求作为引领审计事业发展的根本指引。一是持续关注民生。审计工作要以人民为中心，以人民群众的评价作为衡量标准，把为人民服务、让人民满意、维护好群众利益作为审计工作唯一标准，真正做到为民而审。要推进解决民生实际问题，围绕民生大事、难事、急事，持续加大重点民生资金和项目审计力度，将民生资金和项目绩效作为切入点，高质量开展乡村振兴政策落实、促进就业优先政策落实、医疗保险基金等民生审计项目。持续跟踪问效困难群众基本生活保障待遇落实情况，充分保障低收入群体切身利益，积极推动惠民政策落到实处，切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。二是加强自身建设。审计监督的政治属性和政治导向，要求必须加强审计队伍的政治能力建设，提升审计干部的政治素养。要在思想上增强政治意识，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深刻理解和准确把握新时代审计工作的责任与使命，时刻绷紧政治纪律这根“弦”，切实把讲政治要求贯彻落实到审计工作各环节，自觉做政治信念坚定、遵规守纪的明白人。要在履职中落实政治要求，审计揭示重大事项不仅要对事实负责，更要对党和人民负责，这就要求审计人员讲法治、讲技术，更要讲政治，严格执行审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律，引导审计人员将对党忠诚转化为审计工作实践，贯彻到业务工作中，自觉增强政治定力和政治担当，提升审计监督公信力。三是坚持改革创新。党的二十大提出了一系列新思想、新论断、新举措，要深刻领会精神，不断解放思想，更新审计理念，强化创新意识，紧随经济发展和社会主要矛盾的变化，在管理方式，技术手段、组织方法等方面探索创新，在研究型审计、审计全覆盖、优化审计组织方式、统筹审计成果等方面寻求新突破，激发新活力。要系统深入研究党中央和省委省政府决策部署的出台背景、战略意图、改革目标等根本性问题，转变财务收支审计观念，更多去关注履职尽责、政策落实方面的薄弱点，以研究式、调研式的工作方式，吃透政策规定，加强业务研究，切中问题要害，归纳提炼阐述，扩大审计成果。要坚持科技强审，强化技术保障和支撑，推动金审工程三期深入应用和持续优化，促进审计工作加快从现场审计向大数据审计转变，全面提升审计监督服务效能。

（本文根据2022年10月28日湖北省审计厅党组书记、厅长陈明在厅党组理论学习中心组第七次学习活动中的中心发言整理，内容有删减）