公路预防性养护管理中的难点及整改

宋学胜

（甘肃省天水公路事业发展中心武山公路段，甘肃 天水 741300）

路面变形对公路路用性能的影响较大，若不及时预防与处理就会导致交通事故发生的概率增加[1]。立足这一背景，下面就公路预防性养护管理相关问题进行具体分析。

1 公路预防性养护管理难点

1.1 缺少预防性养护机制的支撑与保障

公路预防性养护是一项比较综合、系统且复杂的工作。预防性养护周期长、投资需求大、在养护过程中又同意出现各种意外情况。因此要想推进公路预防性养护工作规范、顺利开展，就必须建立起相应的保障机制。但目前我国公路预防性养护保障机制还不是十分健全完善，并进一步造成公路养护管理不及时、不规范、不到位，公路的各种病害得不到及时发现与处理[2]。

1.2 预防性养护技术难选择

预防性养护技术形成的是一套体系，集预测、数据收集、评价、分析及决策为一体。在选择与运用公路预防性养护技术时，需基于专业的理论知识与丰富的实践经验，参考各种研究成果以及公路实际情况做科学选择与合理运用。但目前我国在这方面的知识理论、技术研究成果以及实践经验等都比较缺乏。我国现阶段的预防性养护数据库还不够完善，健全的网级与项目级操作系统没有建立起来。在有效数据缺乏、技术标准、技术选择依据缺乏的情况下，责任单位很难做出科学准确的公路预防性养护决策，在预防性技术、预防性措施的选择上也会有所偏颇。

1.3 预防性养护资金不足

预防性养护是在公路路面状况良好的情况下进行的养护管理工作。 由于是预防性养护，所以就需要充分考虑到路面可能会出现的裂缝、车辙、坑槽等多种问题，要提前采取措施对各类问题进行预防。而在预防内容多、预防时间长的情况下，资金需求也就更大。但目前许多养护部门都面临着资金缺乏的问题，养护部门资金来源渠道比较单一，并且资金流向还会随着政治、经济、上层决策等的变化而变化，真正划拨给公路预防性养护的资金较少[3]。

1.4 部门之间协调性低

我国公路数量虽然在近几年有很大的增加，但是公路运维养护方面却存在许多问题。如各部门在公路运维养护方面协调性不高，公路建管养运一体化发展目标还远远未能够实现。

2 公路预防性养护管理整改措施

2.1 建立健全预防性养护管理机制

健全完善的管理机制是各项养护管理工作能顺利规范开展的保障，因此在当前背景下有关部门要能依据有关理论与相关要求对公路养护管理机制进行建设完善，对公路养护管理体系进行优化，进而从根本上解决道路养护管理工作中存在的各项问题，提升道路养护管理水平。如针对当前养护管理工作中存在的管理权责不明确、各部门互相推诿责任、协调性不高等问题，有关部门应当严格按照国家相关规定与要求，结合公路实际情况重新调整养护管理机制，优化养护管理队伍结构，建立实行公路养护管理责任制，按照有关规定对公路养护责任进行细化，将各项管理责任具体落实到各部门、各人员，确保各项管理责任都有人落实。除此之外也可尝试建立起多元化的公共养护机制。国省道干线公路属于公共服务设施，这类设施的建设与养护需要有公众的参与。在推进公路养护管理工作开展的过程中，政府可充分发挥自身的引导、宣传等作用，采取多元多样的宣传手段提高社会公众参与公路养护的意识与积极性，吸引公众主动参与到公路养护管理工作中来[4]。

2.2 统一养护标准，严控工程质量

在公路建设与管理工作中，要做到目标明确，权责清晰，组织管理架构完善合理，全面保证公路工程建设质量。如对于新建公路，要严格按照混凝土路肩、浆砌边沟、安保工程、错车道、绿化、同步管养标准规范实施，做到主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。同时公路养护管理是一项长期、系统、复杂且综合的工程，该项工程的顺利高效开展必须要有统一且科学合理的标准做参考、做引导。因此有关部门应严格按照国家有关要求，结合公路养护管理情况确定公路养护管理标准，完善公路养护管理内容，制定公路养护管理细则等，推动各项养护管理工作规范、顺利开展。现阶段，各地虽然建立了公路养护管理标准，但养护标准偏低，并且各级的标准也不够统一。因此还需结合实际情况对公路分级养护标准进行适当地调整，从而为各项养护管理工作的开展打好基础。

2.3 加强部门间的协调沟通

在当前背景下，要加快建立各部门间的协调沟通机制，加大各部门协作力度，推动推进公路养护管理问题解决。政府部门还需建立起公路养护管理监管机制，严格按照我国法律规定与政策要求，根据公路养护管理需求构建市场监管机制，加强对参与公路养护管理工作的各部门的监督管理，引导与督促各单位规范、高效开展公路养护管理工作。

2.4 加大资金支持

针对公路预防性养护工作面临的资金短缺问题，有关部门可按照“谁积极支持谁，谁实施的好支持谁”的原则，优先上报年度建设计划，协商落实政策性银行贷款，并与下一年项目计划挂钩。以这种方式提高各责任方的积极性与主动性，强化其责任意识，让其为公路工程的质量、进度、成本、安全以及公路预防性养护工作等负责[5]。

2.5 运用先进技术进行管理

在科学技术飞速发展的今天，有关部门要对公路养护管理方式，管理手段进行创新完善。具体如使用科学技术提升公路信息化管理水平，从而有效解决公路养护管理工作中信息不对称等问题，让公路得到科学化管理。有关部门可搭建信息化平台，利用计算机、大数据、云平台等先进技术收集与处理各项数据，基于各项信息数据制定公路养护管理决策，调整公路养护管理计划，规范开展公路养护管理工作。在工作过程中，管理部门可推广应用BIM、Sketchup、ETABS等先进技术与软件，运用软件办公，一方面提升减轻工作人员任务量，提升人员的工作效率；另一方面也提高数据核算的准确定，将成果质量风险降到最低。

2.6 加强人才培育

公路预防性养护管理工作的开展要有坚实的人才储备做支撑。对于目前有部分工作人员公路养护管理意识淡薄，对公路养护缺乏正确认知，在平时的工作中也比较随意散漫等问题，有关部门需进一步提高对人员培训工作的重视度，并采取科学有效的宣传与教育措施提升各工作人员业务能力，强化其责任意识，为公路养护管理工作的开展打好基础。养护管理部门可结合工作需求、国家政策等制定人才培养目标，确定人才培养内容，完善人才激励与管理制度，进而稳步推进人员能力素质与专业水平提升。可根据各人员的支持层次、工作经验、工作时间、性别年龄等制定差异化人才培养方案，采用因材施教的方法提升人员培养质量与效率。

3 结语

综上所述，开展公路预防性养护有助于优化公路使用性能，延长公路使用年限。目前我国公路预防性养护管理工作还存在管理机制不健全，技术标准不统一，资金短缺等问题。有关部门要能结合实际从完善养护管理机制，优化养护管理技术，充实养护管理资金以及加快人才培育等方面入手改善公路预防性养护管理现状，提高公路预防性养护管理水平。