民事公益诉讼环境损害司法鉴定收费制度研究

李良 杨清海

摘要：随着社会快速发展，生态环境已经成为公众关注的热点。新时代需要解决环境污染问题，实施完善司法鉴定收费标准，通过引导方法增强环保意识，才能合理应对环境民事公益诉讼问题。司法鉴定要与时代保持同样发展状态，不断总结司法体系发展经验，明确环境损害司法鉴定未来发展方向，弥补当今发展体系存在的不足。

关键词：民事公益;司法鉴定;收费制度研究

引言：

环保问题逐渐成为发展关注重点，只有借助科技优势，发挥司法体系的效果，才能增强群众幸福指数，并且环境问题也是威胁世界的最大风险。生态文明建设得到了重视，有关部分根据现实需求推出一系列环境改革文件，希望为生态文明建设提供稳定基础。在生态环境损害赔偿制度提出后，对环境治理工作起到了促进作用，但是由于制度体系在多方面存在漏洞，需要根据现实情况进行及时修复，及时追究破坏环境的责任。关于环境问题方面的立法逐渐完善，在解决环境问题时，需要严格按照程序进行，有关部门有权利向人民法院提出诉讼。检察部门在履行自身责任时，若是发现损害社会公益行为，需要及时向当地人民法院提出诉讼，确保每个公民享有相应的合法权益。

1环境损害司法鉴定收费制度存在的问题

1.1环境损害司法鉴定收费实证考察

在司法鉴定收费标准角度来看，每个地区需要根据地方司法鉴定，建立相应的收费标准，收费权限主要分为三大类型，目前很多地区没有针对环境损害构建严格的收费标准。我国目前使用的大部分司法收费标准都是由政府提供支持，完全按照相关原则做好调查，快速推行严格的制度，严格履行市场发展规律，保证符合市场标准，严格要求价格，确保价格与市场发展态势之间的协调性，对收费标准的科学性产生了一定影响。本文针对环境损害司法鉴定收费标准研究中，在多元角度进行考虑，发现收费标准立法规定方面仍存在不足[1]。

1.2环境损害司法鉴定遇到的困境

我国环境损害司法鉴定工作开展中，遇到的困境主要表现在收费标准和实践工作中。司法实践需要增加理论关注度，合理化解存在的问题。对于环境公益诉讼技术问题解决时，应用现代措施完成取证，很多证据在获取过程中需要支付高昂费用，无法展现司法实践的作用于科学性。在当今社会中如何在环境损害背景下，寻找收费标准和相关数据之间的平衡点已经成为重点内容，不光需要弥补司法鉴定工作开展中存在的问题，还需确保鉴定工作稳定进行，同时也为当事人获取证据提供了便利条件[2]。

2我国环境损害司法鉴定收费制度的完善意见

出现环境损害司法收费标准和现实情况不符等现象，这种情况会直接影响相关人员通过司法鉴定维护自身权利，对司法体系具有的公平性提出了全方面挑战。

2.1明确收费标准

在环境损害司法鉴定标准出现问题的情况下，司法制度只有完成多向发展，得到相关人员重视，将司法体系存在的细节问题合理解决，和现实需求相匹配，才能获取多方面支持，为体系完善创造基础条件。做好制度保障工作，增强收费标准的多方面限制，地方部门也需将重点放在价格勘察上，需要像获取司法鉴定证据一样，对收费标准制定的各项细节进行说明，之后向群众公示。在拥有明确收费标准后，即使出现收费过高等问题，也能让公众和其他纳税人拥有清晰的认识，降低质疑发生率[3]。司法部门和价格管理部门在落实收费标准后，需要针对日常收费情况进行监督，预防出现乱收费等问题，合理应对腐败滋生的现象。对于出现的违规行为，需要及时进行整改，保证所有工作人员都按照标准程序开展工作。

2.2完善环境损害司法鉴定法律援助

在拥有完善收费标准后，也可能出现随意收费和收费过高等问题，导致收费对象无法获取有效的证据。若是当事人是自然人，在权益遭到破坏时，无法合理使用法律进行维权。为解决存在的现实问题，需要得到健全司法体系的支持，完成制度标准协调发展，突出理论研究的全部作用。在司法体系中需要明确各项规范流程，对工作人员操作细则进行监督，保证收费对象的合法权益。在环境损害司法鉴定体系中，需要将法律援助作为重点部分，法律援助主要得到律师的援助，司法鉴定部门在出现环境侵害案件中，在无法支付相关费用的情况下，可以使用其他类型的司法服务保障制度。在初始阶段需要明确的重点为，司法鉴定和法律援助之间存在的关系，为现实工作开展提供稳定基础。

2.3完善环境损害责任保险制度

在侵权行為出现的情况下，责任人需要承担经济赔偿。环境污染经济赔偿数额相对较大，责任人自身的经济实力可能无法达到正常要求。为针对此方面问题进行解决，需要确保环境相关诉讼得到多方面资金的支持，在现代社会中可以使用责任保险方案。例如，西方发达国家相关诉讼进行时，财政保障主要以强制责任险为主要途径。为进一步优化新型的收费标准，可以将环境污染和污染责任险进行合理区分，重视环境治理风险问题，逐渐增加环境污染覆盖面。根据目前实际情况来看，我国在环境责任保险方面已经进行全方位研究，并且根据现实需求提出相关立法。保险资金制度使用过程中，首先是承担突发事件的担保资金，在责任人无法缴纳相关费用时，会直接影响环保问题治理效果，因此需要使用保险责任制度。目前保险责任制度使用中，很多环节与实际需求不符，落实效果依然不够理想，在未来发展中需要深入研究创新工作模式，为社会稳定发展提供更多路径。

结束语：

综上所述，本文通过理论研究的方式得出，我国在环境损害司法鉴定收费体系方面依然存在问题，在未来发展中需要针对鉴定费用的特点进行深入分析，逐渐完善已有工作制度，将明确收费标准作为出发条件，合理应对法律的特殊性与复杂性，确保司法鉴定收费制度逐渐完善。

参考文献：

[1]毛安琪，梁增强.民事公益诉讼环境损害司法鉴定收费制度研究[J].环境与发展，2019，31（12）：227+229.DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.12.132.

[2]李清，文国云.检视与破局：生态环境损害司法鉴定评估制度研究——基于全国19个环境民事公益诉讼典型案件的实证分析[J].中国司法鉴定，2019（06）：1-9.

[3]姜红，赵莎莎.环境损害鉴定评估制度的司法困境及破解路径——以10件环境民事公益诉讼案为例[J].贵州大学学报（社会科学版），2017，35（04）：144-151.