常州市科技镇长团工作现状分析与探究

朱德祥

（常州市科技资源统筹服务中心，江苏 常州 213000）

0 引言

科技镇长团是加强校地合作、集聚高端人才和创新资源、提升常州市自主创新能力的重要抓手［1-2］。常州市第十三批科技镇长团4 支团组(含武进地方团）共有46名成员，其中省团38名，武进地方团8名，分别来自40家不同单位，高校科研院所成员占比78%。 自2020年7月底到任以来，深刻学习领会习近平总书记关于科技特派员制度的重要指示精神，认真贯彻落实省委省政府关于做好科技镇长团工作的部署要求，在江苏省委组织部的指导下，在常州市委组织部、市科学技术局等相关职能部门的坚强领导和关心支持下，积极发挥资源优势，着力开展产学研合作，促进科技成果转化，引进培育高端人才，创新工作长效机制，助力地方发展。

1 工作成果

1.1 聚才引智，当好人才战略高地的服务员

围绕常州重点发展的新兴产业，挂职地区的主导产业、特色产业，精准对接企业需求，利用自身的信息、人脉以及后方单位的优势，通过“走出去”推介和“请进来”对接相结合的方式，积极宣传“龙城英才计划”政策，全方位展示常州创新创业环境；配合有关部门做好各类人才项目的申报遴选工作，为常州高质量发展集聚人才。 截至2021年8月，常州市推荐参加省“双创计划”双创人才评审54 人，4个科技类团队，1个科研院所类，其中企业创新类31 人；入选省“双创计划”双创人才企业创新类21 人，科研院所类1人，2个科技类团队，全年入选22 人，江苏省排名第四，创历年最高；获得上级财政支持1 150万(不含团队），江苏省第五，科技镇长团在与地方聚才引智合作上空间广泛。

1.2 牵线搭桥，当好政产学研合作的联络人

深挖“资源库”，扩大“朋友圈”，努力推动校地、校企深入开展产学研合作，积极探索合作新方式、新机制［3］，充分利用各自的资源、人脉优势，穿针引线、搭建桥梁，建起了高校院所与地方交流合作的快车道、高速路，将高校院所的人才、技术、科研优势与地方企业的资本、管理、市场优势紧密结合，落地生根、开花结果［4］。 一年来，全团共走访企业3 000 多次，邀请来访专家超过1 600 多人次；达成人才科技合作协议150 项，签订合同134 份，实际到账超2 亿元。帮助企业和地方申报省级以上项目155 项，获财政资助7 000多万元；帮助企业获得专利授权252 项，其中发明专利109 项。 2021年5月底，由常州市人才办、常州市科技局承办的江苏省第十四批科技镇长团对接暨常州“龙城英才计划”推介会在湖南长沙举行，常州市10家企业现场分别与湖南大学、中南大学、湖南理工学院等高校进行项目合作签约，涉及智能制造、轨道交通、生态环保等领域。

1.3 出谋划策，当好地方高质量发展的智囊团

科技镇长团到基层工作后，使人才、科技工作力量进一步向下延伸，既充实壮大了基层工作队伍，又优化了党委政府对基层人才、科技工作的领导。 特别是把许多新理念新思路带到基层，送到企业，与本地干部一起形成了优势互补的工作合力，有效提升了基层科技人才工作水平，增强了区域创新能力。

1.3.1 链通溧阳:放眼区域协作、助力产业腾飞

溧阳团协同科技部门策划“链通溧阳”科技服务平台，邀请行业一流专家分析行业发展趋势，帮助企业“按图索骥”寻找科技创新合作伙伴，开展技术、产能、产业、成果对接活动，为溧阳的支柱产业集群发展赋能发力。 依托天目湖先进储能技术研究院，举办江苏省首届先进动力和储能电池产业对接峰会，邀请行业内250 余位专家和企业家参与对接，10 多位专家学者就动力电池技术及研发方向等在峰会上进行了专题报告。 峰会的举办一是推动协同技术攻关，加速政产学研资深度融合，支持企业牵头组建创新联合体，提升企业自主创新能力；二是推动传统产业高端化、智能化、绿色化，链通产业链上下游环节，加快企业转型降本增效；三是推动产业链分工协作，发挥大企业引领支撑作用，实现产业链上大中小企业融通创新，助力企业增产扩能。

1.3.2 金坛团助推地方文化和旅游产业高质量发展

金坛团致力于推动省级全域旅游示范区创建和省级工业旅游区创建工作，经过多次深入工业企业群体和茅山革命老区旅游基地，开展了充分翔实的调查研究。 项目方案打磨研究后，得到省文化和旅游厅、金坛区人民政府的共同支持，先后推动江苏波仕曼制衣有限公司(金坛）获批省级工业旅游区，2021年初推动金坛区获批为第三批省级全域旅游示范区，填补了此项领域长期以来的空白。 促成金坛国家级非遗传承人领衔创作的刻纸百米长卷《大运河》捐赠中国大运河博物馆收藏展览，推动东方盐湖城景区获批为2021年江苏省无限定空间非遗进景区试点项目。 2021年5月，推动江苏省金坛茅山旅游度假区与省文化旅游职业教育行业指导委员会签署合作协议，成为首批江苏省文旅职业院校校外实训基地。

1.3.3 武进团打造科技镇长团之家，构建长效服务机制

武进团创造性开展工作，创新长效工作机制，成立了武进科技镇长团之家，自主开发了集交互功能、OA 管理、任务认领、专家库、成果库、企业需求库为一体的“武进科技镇长团云平台”，其中专家库已完成约500名专家入库，成果库已收集各高校院所最新成果8 000 余项，为高校就业负责人颁发“引才专员”聘书，为高校院所的专家教授颁发“引才合伙人”聘书。开发的交互平台，让企业和专家实现单通道线上精准对接，提高对接效率。 通过云平台来实现服务企业精准化、整合团友信息化、助推工作规范化、集聚资源规模化，打造平台品牌化。 主办了“智汇武进 产学共赢”集中签约活动，结合武进产业发展需要，协助区政府聘请国家杰青为武进科技产业顾问。 通过科技产业顾问的加盟，助力高层次人才及科技成果落地武进，引领武进优势产业和新兴产业的创新能级跃升，实现互利共赢。

1.3.4 新北团以“系列论坛”为纽带，搭建产学研合作“快车道”

新北团围绕当地现实需要，精心打造“常州国家高新区‘政产学研’交流合作系列人才科技论坛”，将日常零星分散的科技人才对接工作体系化、集成化，通过充分整合各方资源，推动创新供给侧和产业需求侧精准对接。 “政产学研”论坛主要有5个特点。 一是论坛品牌化。 依托人才“优智”工程，倾力打造“菁常汇”科技人才服务品牌，以品牌力提升论坛的知名度和美誉度。 二是活动常态化。 论坛自2020年底启动以来，平均每2个月举办一期，已经连续举办4 期，通过持续化推动提升服务效能。 三是参与多元化。论坛邀请来自中央和省级政府部门的政策专家、各“985”“211”高校(院所）院士团队的技术专家、金融专家，总计50 余人，累计培训区内政府部门、企业机构代表600 多人次，以最广泛的维度提升当地获得感。 四是服务精准化。 积极回应区内企业的创新发展需求，已成功举办智能制造、集成电路、低碳环保产业等主题交流活动，精准服务区内企业产业优化升级。 五是成果具体化。 目前，紧密围绕高新区重点产业及龙头企业技术需求，论坛已经促成西夏墅镇与山东大学、天合光能与中国科技大学、沃尔夫智能与天津大学、好迪机械与南京航空航天大学、维尔利与江南大学进行深度合作。 同时，牵线毅达资本投资应能微电子，投资金额过亿元；牵线江苏首支碳纤维产业基金落地高新区，基金总规模3 亿元。

2 存在的问题

2.1 作用发挥

总体来说，科技镇长团工作发挥了积极的作用，取得了应有的效果，地方还是普遍欢迎和重视的。 但是受团员的个人素质、工作能力等因素影响以及派出单位的重视程度、资源禀赋不同，各个成员在发挥作用方面不平衡，更多的是扮演科技服务工作角色，地方应进一步探讨和实现激励和促进各团员在招才引智方面发挥更大作用的措施和办法。

2.2 工作延续

科技镇长团团长任期一般为两年，团员一般为一年，镇长团工作属于跨年工作，期间会有相当一部分时间属于节假日。 来年要按照全市科技工作要点要求，按时间节点完成各项科技服务工作，更多的时间会用在各类项目申报辅导上，工作周期比较短，任务重，本职工作压力更大。 按照《江苏省科技镇长团管理办法》规定，上任初期一般需要2 ～3个月进行企业走访，了解地方产业技术特色、企业技术需求，镇长团各批次之间工作如果没有延续性，没有对接机制，没有交互平台，走访工作将流于形式，更多的是重复性，做无用功。

2.3 工作管理

在日常工作中，除按照《江苏省科技镇长团管理办法》规定每季度召开镇长团工作交流会、半年度总结会外，还组织科技镇长团开展科技、人才政策推介会、项目成果展示会、技术成果路演暨校企对接会等活动，但是频次还不够，还没有达到预设的理想效果。在日常管理上党风廉政、工作制度建设抓得比较紧，但在充分调动科技镇长团工作积极性方面的办法还不多。

3 有关建议

3.1 “揭榜挂帅”

2016年，习近平总书记提出，可探索“揭榜挂帅”，把需要的关键核心技术项目张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁就“揭榜”。 市级应有对应的成果发布、技术需求平台或“超市”(如苏州市自主创新服务超市平台）作为各团业务工作沉淀基础，各技术需求详细信息是否都登记在案、是否有办结标记等，各团员可按“超市”平台提供的技术需求领域结合个人背景资源充分发挥工作主动性，“揭榜挂帅”实现区域互补、资源共享。

3.2 激励机制

根据中组部《关于规范干部挂职工作有关问题的通知》精神，团长的职务是否由省里统一明确为：某县区政府党组成员、省派驻科技镇长团团长。 为充分发挥科技镇长团最大效能，更有效推动“产”“才”融合发展，省、市财政单列专项工作经费用于支持科技镇长团开展调研、差旅及生活补助等，对选派人员统一安排住宿和用餐，同时选派专职人员为科技镇长团成员做好服务协调工作。 随着社会经济形势的发展，目前的工作经费已经跟不上社会进步的步伐，资金管理越来越严格、越来越规范，应在安全可控的基础上有所调整增加，并明确要求地方进行1 ∶1配套，统一江苏省生活、交通、通信费以及考核奖励的标准［2］。 只有对团员在工作上视“自己人”安排，在生活上视“自家人”照顾，做到政治上充分信任、工作上放手使用、生活上切实关心，才能确保团员尽快融入地方、服务地方。 地方应完善科技、人才政策，将科技镇长团团员纳入技术经纪人范畴，制定技术经纪人奖励配套措施，对于在招才引智、搭建平台等方面有突出贡献的团员给予一定奖励。

4 结语

常州自2009年开展科技镇长团工作以来，已累计接收12 批共44 支团组、427 人次(省团），派出单位涵盖省级机关、国有企业、高校院所266家。 科技镇长团到岗履职后，能迅速进入角色，务实推进工作，在深化园区平台建设、招引科技项目、拓展合作渠道、引荐优秀人才等方面做了大量卓有成效的工作：走访调研企业3.5万家次，邀请专家1.9万人次，签订合作合同1 684 份，帮助地方申请省级以上项目749个，帮助企业获得授权专利1.3万个，引进包括国家重大人才工程、省“双创计划”等在内的各类人才5 627名，新建各类平台1 037个，孵化器104个。 目前已成为活跃在基层科技创新战线上的一支生力军，受到普遍欢迎和广泛好评。