Maintenir la stabilité

par LI XIAOYANG

Une conférence économique clé permet de définir les priorités de développement pour 2022

Un train de marchandises Chine-Europe, stationné à la base logistique Chine-Kazakhstan à Lianyungang (Jiangsu), le 23 novembre 2021.

Malgré divers défis, l’année 2021, qui marque le début du XIVePlan quinquennal (2021-2025), a vu de nouveaux progrès réalisés dans le développement de haute qualité de la Chine. C’est ce qui a été établi lors de la Conférence centrale sur le travail économique, tenue du 8 au 10 décembre 2021 à Beijing. L’événement annuel a permis d’établir le bilan et de définir les priorités pour 2022.

Suite à cela, le travail économique de cette année devrait donner la priorité à la stabilité, car la Chine est confrontée à la contraction de la demande, aux chocs de l’offre et à l’affaiblissement des attentes, ainsi qu’aux incertitudes extérieures causées par la situation sanitaire. Face à cela, l’amélioration des fondements économiques chinois a été soulignée, de même que l’innovation technologique et l’élargissement de l’ouverture. La forte résilience et les fondamentaux économiques du pays continueront de soutenir sa croissance régulière en 2022.

Une croissance durement gagnée

Début 2021, la Chine a maintenu un développement économique stable grâce à un contrôle efficace de la pandémie. L’innovation technologique, la résilience de la chaîne industrielle, la réforme et l’ouverture, le bien-être de la population et le développement vert ont enregistré des progrès.

Selon les données du Bureau national des statistiques, la production industrielle à valeur ajoutée a augmenté de 10,1 % au cours des 11 premiers mois de 2021. Le total des ventes au détail de biens de consommation et les investissements en actifs fixes ont enregistré une croissance positive. Le total des importations et des exportations a augmenté de 22 % en glissement annuel, pour atteindre 35 390 milliards de yuans (5 550 milliards de dollars) sur les 11 premiers mois de 2021, a indiqué l’Administration générale des douanes. Selon le ministère du Commerce, les investissements directs étrangers versés de janvier à novembre ont atteint 1 040 milliards de yuans (157,2 milliards de dollars), soit une hausse de 15,9 % sur un an.

L’accent a été mis sur l’utilisation des ressources énergétiques renouvelables. Le marché national du carbone a débuté ses échanges en ligne en juillet dernier, permettant aux participants d’acheter et de vendre des permis d’émission de CO2ou d’autres gaz à effet de serre. Le gouvernement a lancé en octobre une série de grands projets d’énergie éolienne et photovoltaïque, dans des zones désertiques situées dans la région autonome de Mongolie intérieure, les provinces du Gansu et du Qinghai, et la région autonome hui du Ningxia.

Sur le plan social, plus de 12 millions d’emplois ont été créés dans les zones urbaines de janvier à novembre 2021, permettant d’atteindre et de dépasser la barre prévue des 11 millions pour l’année. Le taux de chômage urbain s’est établi en moyenne à 5,1 % au cours de cette période, soit une baisse de 0,6 point.

En 2022, la Chine sera confrontée à une forte pression sur l’emploi, car le nombre de diplômés de l’enseignement supérieur atteindra environ 10,76 millions, soit une augmentation de 18,4 % en rythme annuel, contre environ 5 % les années précédentes, explique Wen Bin, analyste en chef à la China Minsheng Bank, àCHINAFRIQUE.

Les défis extérieurs sont également importants. La reprise insuffisante des chaînes industrielles et d’approvisionnement mondiales, due à la pandémie, a entraîné une pénurie d’énergie et une hausse des prix mondiaux sur les produits de base en 2021. Une hausse qui a mis sous pression les entreprises chinoises, en particulier les PME, selon M. Wen. Et le nouveau variant Omicron de la COVID-19 a ajouté à l’incertitude actuelle. En conséquence, le maintien de la stabilité sera la priorité de la Chine en 2022. Les principales tâches consistent à affiner les politiques macroéconomiques, à renforcer la vitalité des acteurs du marché, à stimuler la demande intérieure et à faire progresser l’ouverture. La conférence a également mis l’accent sur le bienêtre de la population, le renforcement du soutien à l’innovation technologique et la mise en avant d’un développement régional plus équilibré et coordonné. Les politiques fiscales proactives seront plus efficaces, et se concentreront sur la précision et la durabilité. Les politiques monétaires, tout en restant prudentes, seront flexibles et appropriées. Les liquidités devraient être maintenues à un niveau raisonnable et ample.

De nouvelles politiques de réduction des impôts et des taxes sont en préparation pour soutenir les PME. Les institutions financières seront encouragées à renforcer leur soutien à l’économie réelle, à l’innovation et au développement vert. Pour répondre aux besoins fondamentaux de la population, des politiques seront adoptées pour développer le marché locatif à long terme, et construire davantage de logements abordables. La conférence a également permis d’appeler à un soutien accru pour stabiliser l’emploi, assurer la production agricole, stimuler les zones rurales et améliorer les services publics.

De jeunes diplômés lors d’un salon de l’emploi à Shanghai, le 12 octobre 2021.

Perspectives de croissance

« La croissance économique mondiale devrait ralentir en 2022. Comme la demande extérieure diminue, la croissance du commerce extérieur de la Chine cette année pourrait ne pas être aussi robuste qu’en 2021 », souligne Xu Hongcai, directeur adjoint de la Commission de politique économique de la China Association of Policy Science, àCHINAFRIQUE. La hausse des prix des produits de base et l’imposition de droits de douane sur le carbone par certains pays, affecteront la croissance du commerce extérieur de la Chine. Avec la reprise de la production dans d’autres économies émergentes, le nombre de commandes à l’étranger des fabricants chinois pourrait diminuer à l’avenir, estime M. Xu.

Selon lui, la croissance économique mondiale fait face aux défis de l’inflation, de la perturbation des chaînes d’approvisionnement, des pénuries d’énergie et du changement climatique, soit autant de facteurs qui peuvent affecter les performances économiques de la Chine. L’affaiblissement de la demande extérieure et intérieure oblige le pays à s’efforcer de garantir la stabilité.

« Comme la consommation joue toujours un rôle fondamental dans la croissance économique, le gouvernement doit stabiliser davantage l’emploi pour garantir les revenus de la population. Pour atteindre l’objectif de prospérité commune, le potentiel de la consommation doit être davantage libéré », ajoute-t-il.

Pour les risques dans le secteur financier national et le marché immobilier, M. Xu suggère que les autorités assurent également la stabilité du taux de change du yuan, renforcent la réglementation du financement transfrontalier et gardent un œil sur les changements de politiques monétaires des autres grandes économies, afin de repousser les risques externes. CA