国家创新系统的科学传播与普及

◎李孟遥

(天津市规划展览馆，天津 300457)

伴随知识经济及社会等词语的产生，也充分反映出人们对知识促进经济及社会发展的作用的认识，基于科技的传播及扩散，在一定程度上体现了科普工作的重要作用。根据知识生产及传播与运用来看，科普一般是对知识进行传播扩散，让知识生产及传播扩散发展成有机整体，在社会发展中大力推广科学技术。根据狭义角度来看，科普对公众科学素质格外重视，对公众科学素质同科技知识生产及传播等的相互作用比较重视。在知识经济时代，充分彰显了国家创新系统的作用，根据这一系统，对知识的传播扩散及科普事业进行分析，也是至关重要的。文章围绕国家创新系统，对知识传播本性、机理及全民科学素质进行了全面的分析。

一、国家创新系统的相关介绍

国家创新系统中包含很多个部门及机构，他们之间会不断发生作用而产生推动创新网络，主要由两部分构成：一部分是经济组织机构，另一部分是科技组织机构，二者构建了创新网络系统。

(一)理论基础

针对国家创新系统而言，它是对技术创新理论进行发展，同时融合了人资理论及新增长理论观点。在这个系统中，不但比较强调技术创新，还对知识非常重视，将其当作经济资源，针对学习来看，它属于关键的社会过程，知识创造及知识储存等都属于这个系统的功能。其系统活动有知识生产、知识传播及知识运用等。不管是知识传播，还是学习及技能，都同人力资本有着密切的联系，而知识创造及储存等则同知识积累存在密切的关系。基于某种角度来看，技术创新也可以理解为知识的创造性运用，属于知识运用的形式。该理论思想也是人资理论及新增长理论的关键内容。技术创新理论、人资理论及都属于国家创新系统的内容。

(二)结构机制

针对工业经济向知识经济发展的过渡阶段来看，不管是知识创造力还是技术创新力，都将决定着国家的竞争力，伴随经济的增长，知识及人力资本也将发展成为重要的动力。就这一系统的结构来看，充分体现了该经济的发展方向。基于过渡阶段来说，促使国家创新系统产生了较大的改变，包括基本结构及要素等的变化。

1.基本结构

结合伦德华尔及OECD 等思想，就国家创新系统来看，它包含多个构成部分，有政府部门、企业及科研机构等。针对欧美发达国家来看，比如，美国及英国等，他们的企业建设过程中，科技经费及科技人员有着非常大的比例，已经达到了60%至70%；针对中等发达国家来看，比如加拿大及意大利，其科技经费及人员也达到了50%上下。其中教育及培训机构达到了20%，并且科研机构也有大概20%。根据历史角度进行分析，企业的科技投入及支出逐渐提高，政府的科技投入及支出则开始下降。

2.基本要素

对于国家创新系统而言，其中存在六个要素，比如，创新活动主体，以及各个主体间的关联性等，具体分析如下。第一，创新活动主体。它涉及企业、政府部门及科研机构等。对于企业来说，它属于创新投入及产出的主体，在这个系统中发挥着重要作用。第二，内部运行机制。它对于这个系统的运行效率有着较大的影响。对于系统来说，它包含众多要素，还涉及各个要素之间的关系，只有促进各个要素的完善，才能进一步增强系统整体实力，提高系统运行效率，这是系统有序运行的前提。不管是企业还是科研机构等，都应构建科学的运行机制，这样才能有效增加运行效率，进而全面增加系统整体效率。第三，各个主体之间的关联性。这是该系统健康运行的关键，对系统运行效率有着较大的影响。对于各个行为主体来说，创新资源有着很强的流动性，可以为企业分担一定的风险，降低创新成本，并且还能提高创新速度，进一步增加创新效益，促进各个行为主体间的合作，可以全面增强系统的整体效率。第四，市场环境。它是企业开展有序开展创新活动的前提。就市场来看，它能够对资源进行配置，并在很大程度上影响企业和各个行为主体开展的活动。就国家市场来看，其发育及规范程度等，都将决定着国家创新活动开展的规模及效益等。第五，创新政策。通常情况下，是对创新活动进行约束的法律法规政策。其涉及的内容也是比较多的，如供给及需求政策等。就创新政策来看，它同国家的产业、经济及科技政策等内容都存在较强的关联性。第六，国际联系。这是各国创新系统同世界大环境开展资源交流的关键环节，并且还是各国创新活动主体开展国际竞争的关键方式。伴随世界经济一体化发展，再加上科技逐渐朝着国际化方向发展的背景，各国市场同国际市场逐渐衔接起来。对此，针对各个行为主体来说，所谓国际联系通常情况下是开展国际市场竞争活动，对于国际化经营有着关键性的作用。

3.系统的核心功能

就国家创新系统来看，其核心功能是推动新知识及技术的生产、传播及运用。总之，这个系统应包括四点内容，具体如下：第一，创新活动落实及评估。将企业当作发展的主体，将其与教育科研机构有机融合起来，针对新知识及新技术进行生产及传播。对于中介机构而言，它帮助创新活动的开展构建了有益的环境。政府部门应按照国家目标，落实重大创新计划，开展产学研合作，组织国际交流合作等，从而推动创新活动的顺利开展。第二，对资源供给及分配进行创新。将市场当作发展的主体，促进市场同政府之间的合作，充分发挥二者的作用，对资源生产及配置等进行创新。针对创新资源系统，其中应构建科学的金融管理系统、信息服务系统及资源分配系统等。第三，创新制度及政策构建。国家创新系统应为创新活动的开展，构建有益的制度环境，其实际工作有，对法律法规进行构建，对相关知识产权进行保护，构建社会保障系统以及风险保险系统，全方位保障国家及公众利益，对主体行为进行规范。第四，创新基础设施构建。就该系统而言，应帮助创新活动构建相应的开展环境，这都是创新活动开展的前提及基础，并非是单个行为主体就能实现的，其中应有科技及教育等基础设施建设。

二、知识传播的本性分析

针对知识传播而言，可以看作是知识的扩散，或是知识的分配及流通等，通常是基于特定的环境中，一些社会成员通过特定的传播媒介，对其他的社会成员进行信息传播，同时还获得了显著传播效果的活动过程。

根据受众方面来看，可将知识传播划分成两部分内容：一部分是在科学共同体之内进行传播，另一部分是在社会公众间进行传播。就科学共同体之内传播来看，它涉及两点内容，第一是各个学科同行间的信息交流，第二是跨学科之间的交流，基于知识传播扩散来看，能够促进传统同信息学科、中心同边缘学科以及新旧研究范式间的交互，有利于促进知识的创新，是重要的前提及基础。对于社会公众的传播来看，通常是将公众看成知识传播对象，以此来开展科技信息交流活动，其中涉及科学技术及科学方法等内容，还有对科学和社会之间关系的内容。有助于进一步增强公众科学素质，为国家创新系统的构建，以及创新型国家的发展提供重要保障[1]。

在20 世纪，科技获得了较快的发展，这也使得科学技术同社会之间的关系越来越密切。基于科技的传播扩散，再加之科普工作的进步，逐渐发展成社会事业。在21 世纪的今天，在知识经济发展及知识社会建设过程中，有着诸多的挑战，逐渐构建了国家创新系统，还产生了一系列的思想及理论，世界各国对创新系统的构建也逐渐重视起来。根据系统的研究进路来看，有助于促进科学知识传播方面的研究，为其奠定了坚实的理论基础。根据理论来源能够知道，它的研究进路是根据新熊彼特主义发展而来的，并且还把创新活动当成了知识传播要素，从而开展重新组合。对此，基于知识经济发展，还有国家创新系统的建设，应正确看待知识传播同生产和运用的重要性。应将知识传播网络归入国家创新系统中，将其同创新绩效以及经济活动密切关联在一起。我们不但要围绕社会文化意义，对科技知识传播进行分析，还应同社会经济绩效联系起来，进一步分析科技知识的传播。

三、知识传播的机制介绍

在系统研究进路中，对知识分配力的作用尤为重视，这也是创新系统主体能够随时了解有关知识存量的前提。基于系统知识分配力来看，往往是由知识传播机制及效率决定的，利用知识传播扩散机制，能够进一步实现知识分配。对于各个层次及各个领域知识服务中介来说，能够加强知识生产同使用的关系，属于重要的桥梁，各个国家也都将这一中介服务，还有这一机制的构建当成政府部门促进知识及科技传播的方式。在此应该重视的是，该中介服务机制并非单纯的独立机构，实际上，它还涉及知识生产及利用部门中的一些职能部门，也包含一系列的流通渠道。

利用知识密集服务、具备较强依赖性的技术及专业知识以及培训与报告的方式等，为用户及社会提供中间产品及服务，实现高效发展及创新发展的公司及组织。结合在技术动力学上的定位，这个服务中介能够发展成创新发动者及使用者，实际进行创造及搜集知识时，有着关键性的作用。同时不但可以将咨询等行业当成知识传播的媒介，知识服务中介自身也是新知识及技术的创造者[2]。比如，OECD 相关报告中，知识服务中介因为有着三重角色身份，有利于促进国家创新系统的健康运行。第一，它是知识获取者，能够从大学及制造业部门等购买知识及设备；第二，它是知识生产者，能够给予制造业及别的服务部门所需的知识及服务；第三，它是知识传播者，能够促进制造业及大学等各种创新系统行动者的知识交流。在创新系统中，对于知识服务中介，它同别的行动者开展知识传播，一般都为双向的，对于用户知识进行收集，也能反作用于用户，给予其更为专业化的服务，同时还能持续强化自身的知识存量。

知识属于复杂的体系，根据知识主体论来看，它涉及两种类型的知识，一种是显性，另一种为隐性。针对显性知识来说，能够进行编码化，也比较容易进行整理及存储等，所以该类型知识有很强的传播及普及效果，可以传播到社会公共领域。对于隐性知识来说，它是人们自身的灵感及经验等，通常都无法进行编码化，该类型的知识是非言行的，无法进行全面传播。科学的知识传播制度应该对两类知识体系有一个准确的认识。事实上，知识传播属于内隐及外显知识进行循环转换的过程。由此，可将创新当成内隐及外显知识进行循环及传播。不管是人员本身，还是内嵌于身体中的隐性知识传播，都是国家创新系统的关键构成部分。在这一系统中，人员之间能够相互流动，不管是在正式场合，还是非正式场合，都能促进高校及产业等之间的知识传播，是关键的传播方式。

四、国家创新系统中知识传播和全民科学素质建设

当代社会正一点点朝着知识型社会发展，这也是科技进步以及在人类生活中渗透及发展的结果。总的来说，知识社会对下述几方面内容比较重视：第一，知识会逐渐发展成生产力，知识及智力的开发，有利于促进未来经济的发展，并全面增加发展的动力；第二，知识能够对将来人们劳动的定义及结构造成影响；第三，知识及学习，将人们密切关联起来，有助于加强人和人的关系，进一步促进人和社会、人和自然之间的关联；第四，在知识社会发展中，人具有主体地位，想要实现自我完善及发展，就应明确终身学习的观念；第五，建设学习化社会，有助于促进知识社会的发展，是非常关键的部分[3]。对于知识社会来说，对专业技能人才的需求越来越多，接受过专业教育，并且能够灵活运用技能的劳动人员，将发挥更大的作用。由此可知，人力资源及知识将发展成关键的资本，在劳动者的竞争中，知识及科学素质将是重要的竞争力衡量指标。

在公民素质中，科学素质是非常关键的构成部分。对于公民来说，应增强科学素质，通常有必要的科技知识，以及必要的科学方法，明确科学思想，培育科学精神，同时也要运用它们的能力，如解决问题的能力等。基于知识社会的深入发展，科学素质及技能不但指个人，还涉及社会发展的基础，不但要在正规渠道，还有在岗培训及技能培训中掌握相关的科学素质及技能，还应贯彻“干中学”以及“用中学”的原则，持续挖掘隐性知识内容，这是知识社会建设的要求。基于劳动力市场来看，相较于传统知识，对编码化知识进行处理的能力以及隐藏的经验类知识，都是非常关键的，对于员工来说，不但要接受正规教育，还应持续增强其知识运用及分析的能力。

针对公民科学素质来说，根据它同知识传播之间的关系进行分析，可以得知，公民科学素质发展不但能够进行知识传播扩散，是关键的内容，还能对传播的深度及广度造成较大的影响[4]。基于知识社会化及全面化发展的语境中，不管是知识传播接收者的素质，还是他们的知识基础及接受能力等，都会对知识传播效果造成较大的影响，针对接收者来说，他们具备丰富的知识储备，有助于促进知识传播的正常开展，是关键的基础及前提；若是接收者知识水平不高，将无法全面掌握相关的科学知识。从某种角度来看，公众的科学素质能够促进知识传播。唯有利用这样的方式来增强全面科学素质，才能进一步增强人们对知识的理解能力及运用能力，培育出合格的公民，为知识社会的发展奠定夯实基础。

对于国家创新系统而言，它属于知识生产及传播等过程中产生的复杂网络[5]。对此，虽然它属于知识生产及运用系统，但同时也应肩负着知识传播的责任，并实现有关的价值。比如，其中的科学系统，不但能够进行知识生产，还应具有知识传播的职能，以及为社会服务的使命。就国家科学系统来说，其重点是公共研究实验室以及高等教育机构的建设，通过这一系统开展知识传播，能够充分反映出教育及人资等在网络中的转移知识的能力[6]。根据这一角度，可以看出，人资本身在该系统中就承担着知识传播媒介的职责，而科学家及研究者则是知识传播中的关键环节；利用网络上人员流动，还有各个等级的知识转移能力，有助于全面促进国家及社会知识存量的提升，进一步加大发展规模[7]。

五、结语

综上所述，对于国家创新系统而言，通过对研究进路的考察，可以看出合理的传播扩散除了反映在科学家同公众间的知识流动以外，还体现在知识在产业界及科学界等各类行动者的非线性流动；不管是知识传播，还是知识生产及利用都是非常关键的，需要对有效的传播扩散机制和测度开展深层次的研究；实际进行知识传播及扩散时，公众科学素质发挥着关键性的作用，是重要的前提及基础，培育公众的科学素质，不但能够促进社会文化的发展，还能推动社会经济发展，有着极其关键的意义。