加强铁路施工安全管理的对策分析

李 彪

(国家能源集团新朔铁路有限责任公司 运输管理部，内蒙古 准格尔旗 010300)

随着经济的发展与社会的进步，人民生活水平的日益提升，铁路施工安全管理问题也越来越成为当前社会发展中不可回避的热点问题，人民也对当前的铁路施工安全管理工作提出了全新的要求。因此，加强铁路安全管理已经成为当前铁路管理部门的重点工作之一，但是在安全管理中仍存在一些问题，制约着铁路施工安全管理的发展。基于此，有关部门要切实做好铁路施工安全管理工作，以此促进我国铁路建设事业的稳定发展。

1 铁路施工安全管理工作中所存在的问题

1.1 铁路施工前准备工作不足

铁路施工本身就是一项复杂且繁琐的系统性工程，所涉及的施工项目以及种类繁多，并且单次铁路施工的时间较短，施工环境与其他建筑施工环境相比，较为恶劣且对施工单位的施工技术与专业性要求较高。基于此，在开展铁路施工之前，施工单位就要做好万全的施工准备工作。例如，编制详细的铁路施工计划、架设好专业的铁路施工基础设备、计划好实际的工程作业量与施工技术人员进行技术交底等工作。但是就当前的铁路施工安全管理工作的情况来看，我国绝大多数的铁路施工单位在开工前都没有做到完备的施工准备工作，即使在施工前施工单位已经做好了施工计划，也准备好了施工材料，但是也会出现制定的施工计划与实际的施工条件不相符合，施工材料无法达到施工的要求，施工质量无法得到切实的保证，施工现场无人管理且防护设置不到位，进而导致铁路施工在开始之前，就已经出现了偏差，进而极大地影响到铁路施工安全管理的质量与水平[1]。

1.2 铁路施工工作人员素质有待提高

随着经济的发展与科技的进步，当前铁路施工建设的发展趋势也逐渐向现代化与信息化方向发展。同时铁路施工的生产作业方式以及机械化施工程度也有着显著的提高，在铁路建设部门大力投入资金，提高铁路建设现代化的同时，铁路施工建设也对当前铁路施工安全管理人员以及施工现场的指挥管理人员的专业技术以及综合素质提出了全新的要求。但是就当前的铁路施工安全管理形式而言，一些铁路施工部门普遍存在着施工技术人员综合素质相对较低的问题，在面对一些突发的铁路施工安全问题，无法及时地对其进行有效的解决。同时对一些现代化的监管方式以及机械化的施工模式尚不适应，缺乏现代化铁路施工的专业知识储备。此外一些铁路施工管理人员思想落后，在当前的铁路施工安全建设工作中，仍在沿用传统的铁路施工安全管理办法，在施工现场进行施工指挥以及进行安全管理的过程中，仍是凭借着传统的经验主义来进行管理，进而为整体的铁路施工安全管理工作的质量与效率带来了极大的阻碍。

1.3 铁路施工管理水平有待提高

当前，许多的铁路施工单位在实际制定铁路施工预案以及施工组织计划的过程中都普遍存在着一些管理问题。在铁路施工阶段，铁路施工现场的组织协调工作不到位，各个职能部门之间的协作不够紧密，施工现场的专业施工设备故障率较高，施工人员配置不足，施工计划的质量无法满足实际的铁路施工要求等一系列铁路施工管理问题。同时针对铁路施工建设中所出现的问题，施工管理部门也只是开个形式上的例会，对实际所出现以及隐藏的施工安全问题没有进行清晰的研究与分析。进而导致后续的铁路施工安全管理工作的效率与质量，也会为后续的铁路施工工作埋下巨大的安全隐患。同时一些铁路施工部门会随意地临时变更施工计划，这也在一定程度上加大了当前铁路施工的安全管理难度。

同时一些个别的铁路施工单位为了确保自身不会出现施工计划超出范围的情况，便会刻意地将提报计划进行拓展，将铁路施工的范围制定得非常广泛，加之一些铁路建设审批部门对于铁路建设的尺寸度管理不严格，进而导致绝大部分的铁路施工安全管理人员为了加强铁路安全管理而急于奔波，却仍无法对铁路施工进行全面的监管。同时一些铁路施工单位在进行提报工作对其准确度的把握不够明确，一些月度施工以及日施工计划都不能有效地进行对应，而针对一些工程周期相对较长的铁路施工建设工作，也只能断断续续地进行施工，月计划与日计划严重地脱节，进而导致铁路施工安全管理工作无法满足当前实际的铁路施工安全管理规定[2]。

1.4 铁路施工安全预警不足

在当前的铁路施工安全管理工作中，铁路施工单位下属各职能安全生产部门应要对当前的铁路施工模式以及施工具体流程进行严密的监管，并且要对当前铁路施工人员进行合理的配置与安排。一般情况下，在铁路施工部门面对突发事故时，施工管理人员要切实依照提前制定好的施工应急预案，来对突发事件进行有效的处理。但是当前大部分的铁路施工单位都没有完备的安全风险预警体制，一些应急预案都不具备可操作性以及实用性，并且制定出的应急预案也没有与实际的铁路施工作业流程进行有效的结合。久而久之，当在实际的铁路施工建设工程中出现突发事故时，铁路施工单位尚没有安全风险预警机制，也没有行之有效的应急预案，而只能沿用传统的铁路施工事故应急预案，则会导致铁路施工突发事件危害的进一步扩大，从而影响整体的铁路施工安全管理工作的质量与效率。

2 加强铁路施工安全管理的有效措施

2.1 做好铁路施工前的准备工作

由于铁路施工建设是一项较为系统且规模较大的工程，在实际的铁路施工建设过程中，铁路建设所涉及的施工项目记忆施工环节相对较广。因此铁路施工前的施工准备工作就显得尤为重要。①在铁路施工开始之前，铁路施工管理人员要编制好施工计划，并且在制定施工计划时，施工技术人员要对施工现场进行实地的勘察，并且要对铁路施工的具体流程进行详细的了解，并在编制好施工计划后，要对施工过程中的实际施工作业量进行细致的核算，以此来确保施工人员配置以及安排工作的合理性。②要对铁路施工中所要使用到的机械化设备进行实时的架设，并对铁路施工技术人员进行技术交底。③要开展铁路施工动员会，要加强铁路施工中各个职能部门的组织协作，确保各个职能部门之间可以做好信息与资源的共享。并且各个职能部门要在铁路施工开始之间，明晰自身部门所肩负的责任与具体工作，针对一些铁路施工中的重大安全问题以及行为规范，要求所有参与施工的部门共同编制以及签署铁路施工安全管理协议，进而可以有效地明晰各个职能部门在整体铁路施工建设中所要负责的工作内容。从而能够在日后的铁路施工建设过程中，各个职能部门可以有效地配合，并且在面对一些施工安全问题时也能做到有据可依。从而在最大限度上减少铁路施工中安全事故突发的概率，进而不断地提升铁路施工安全管理工作的水平与成效[3]。

2.2 提高铁路施工人员的综合素质

铁路施工安全管理工作人员作为铁路施工安全管理工作的计划制定人以及具体执行人，也是当前铁路施工安全管理工作的主体。铁路施工安全管理工作人员综合素质的高低，直接影响着整体铁路施工安全管理工作的质量与效率。因此，为了有效地提升当前铁路施工安全管理工作的质量，施工单位就要不断地提升铁路施工安全管理工作人员的综合素质。当前一些铁路施工建设单位中的安全管理工作人员的综合素质普遍偏低且专业技术人员不足。面对以上的问题，铁路施工安全管理部门可以积极主动地开展针对安全管理工作的培训活动，以此来不断地提升铁路施工安全管理工作人员的综合素质。同时在铁路施工安全管理队伍中甄选出一批素质高，技术能力强的安全管理工作人员，在时间以及资金的允许下派遣其前往国外进行学习与交流，参考与借鉴国外的优秀铁路施工安全管理办法。此外，施工单位也可以设立全新的专职岗位，最大限度地减少身兼数职的情况出现。同时铁路施工单位也可以与当地的高等院校进行合作，定期邀请高校中的专业教授来到施工单位，开展学术交流会并对施工安全管理工作进行指导。铁路施工单位也可以在提升工作人员综合素质的同时，不断地加强工作人员的思想道德素质培养，使其可以明确地认识到自身在整体铁路施工安全管理工作中所要肩负的责任与使命，充分地发挥出主观能动性。不断的激发与调动工作人员对工作热情与积极性，确保在后续的铁路施工安全管理工作中可以创造出更大的个人价值，以此来不断地提升铁路施工安全管理工作的质量与效率。

2.3 提高铁路施工管理水平

当前，不断地提升铁路施工中的组织管理水平是快速提升铁路施工安全管理工作水平的重要途径之一。尤其是对铁路施工组织预案的发展与完善以及对铁路施工中安全卡控举措的编制，以此来确保铁路施工建设工作可以朝着专业化与现代化的发现发展，并对铁路施工中的工作人员起到制约作用，最大限度地降低铁路施工中可能出现的违规行为的概率。①铁路施工管理人员在对施工组织计划进行制定的过程中，要切实保证计划的科学性以及可行性，对铁路施工的实际施工进度进行合理地安排。在保证铁路施工安全管理工作水平以及施工质量的基础上，不断的缩短铁路施工建设的周期。②要组织协调各个职能部门来有效地开展工作，在铁路施工建设过程中，夜间施工是相对较为危险的施工阶段，施工管理人员需要积极主动地编制好应急风险预案，以此来为铁路施工安全管理工作提供强有力的安全保证。③铁路施工管理人员要加快转变施工作业模式，将传统的小规模作业转化成为大规模集团作业模式[4]。

同时，铁路施工单位还要加强施工计划的提报管理水平，要确保提报的施工计划的真实性与可行性。在进行计划提报之前，施工技术人员要认真考虑到当前铁路实际的工作情况，并且对其进行细致的检查。同时铁路施工管理人员要及时向各个职能部门的实际负责人进行准确的信息传递，当各个职能负责人接收到信息后，要准确无误地将信息进行向下的传达。一旦出现施工过程中临时更改施工计划的情况出现，则需要有关人员进行临时取消或更改施工计划的申请表格，待到有关审批部门批准后，方可生效，但是以上的申请需要在取消施工计划前3 h左右进行，以免影响后续的施工工作。

2.4 建立健全施工安全风险预警机制

为了更好地加强铁路施工的安全性，减少铁路施工中突发事件的发生概率。施工管理人员要积极主动地建立健全的铁路施工安全风险预警机制。对整体铁路施工中的施工数据进行采集、整理、统计以及总结分析。同时施工监管人员要确保安全风险机制所采集信息的时效性、系统性以及真实客观性。进而可以有效地通过对施工信息的采集来对施工中所可能出现的施工风险进行预警。同时施工管理人员也可以做好应急预案的编制工作，在对应急预案进行编制的过程中，要切实保证应急预案的可行性以及客观性，要将实际的铁路施工特点与应急预案进行有效的结合。其次，施工管理人员要构建其完善的施工安全风险指标，借助安全风险指标机制对所采集的信息进行有效的筛选，以此为铁路施工安全管理风险预警机提供强有力的支持与帮助。此外，施工管理人员也要对施工处可能出现的风险进行评估，并编制出与之相对应的施工风险评估表，进而可以有效地对整体铁路施工中可能出现的风险进行系统的评估，之后针对所出现的施工安全风险等级，对其进行与之相对应的解决，最后建立健全铁路施工安全风险判定机制，通过该机制施工人员可以有效地对当前施工过程中的一些风险环节进行判定，根据所判定出来的风险等级，施工技术人员则可以采取与之相对应的解决措施进行有效的处理。从而在最大限度上减少铁路施工建设过程中安全问题的出现概率，进而有效地提升当前铁路施工安全管理工作的水平与质量[5]。

3 结束语

加强铁路施工安全管理工作的水平与质量，不仅是当前铁路交通运输行业全面发展的必然要求，也是当前人民对于铁路施工建设质量所提出的全新要求。因此，需要施工管理人员不断加强铁路施工管理水平，做好铁路施工前的准备工作，不断地培养与提升施工工作人员的综合素质，建立健全铁路施工安全风险预警机制。以此来不断提升铁路施工安全管理工作的质量，进而不断地促进当前我国各地经济贸易往来，推动我国整体铁路建设事业的繁荣发展。