高等职业院校技术技能创新服务能力建设探索实践

杨瑞华 刘亚龙

摘 要：开展技术技能创新服务能力建设是高职院校应尽的社会责任，是高职院校自身建设发展的需要，也是区域社会发展的必然需求。上海城建职业学院强化技术技能创新服务内涵建设，通过加强人才引进、健全科研社会服务机制、开展教师分类改革、强化平台建设等一系列举措，形成了多领域技术服务、多课题科技研发、多形式短期培训的社会服务体系，为区域发展提供了良好的科技支撑和服务。

关键词：高等职业院校;技术技能创新;服务能力

中图分类号：G717

Exploration and Practice of Technical Skills Innovation Service Ability

Construction in Higher Vocational Colleges

——Taking Shanghai Urban Construction Vocational College as an Example

Yang Ruihua Liu Yalong

School of Civil and Traffic Engineering，Shanghai Urban Construction Vocational College Shanghai 200082

Abstract：It is the social responsibility of higher vocational colleges to carry out the construction of technical skills innovation service ability，which is theneed of their own construction and development，and also the inevitable demand of regional social development.Shanghai Urban Construction Vocational College has strengthened the connotation construction of technical skills innovation service.Through a series of measures such as strengthening the introduction of talents，improving the social service mechanism of scientific research，carrying out the classified reform of teachers，and strengthening the platform construction，a social service system of multi field technical service，multi topic scientific research and development，and multi form shortterm training has been formed，It provides good scientific and technological support and service for regional development.

Keywords：higher vocational college;technical skills innovation;service ability

2019年4月，教育部、財政部联合发布《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》，明确提出集中力量建设一批引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的高职学校和专业群，带动职业教育持续深化改革，强化内涵建设，实现高质量发展。《意见》部署了“一个加强”“四个打造”“五个提升”十项重点任务，并将打造技术技能创新服务平台和提升服务发展水平作为改革发展的重点任务之一。技术技能创新服务能力和水平成为衡量一流高职院校水平建设的重要指标。

本文将以上海城建职业学院土木与交通工程学院近年来科研和社会服务取得的一些成效为例，探索双高建设背景下高职院校技术技能创新服务能力提升路径。

1 高职技术技能创新服务能力建设意义

高校的社会服务职能的含义有广义和狭义之分。广义的社会服务是指高校的社会功能和角色，包括培养人才、发展科学技术以及直接为社会服务等。狭义的社会服务是指高校直接为社会所做的具体服务，如科技服务、教育培训服务等。本文所探讨的技术技能创新服务属于社会服务的狭义范畴，具体包括利用高职院校自身的人力资源、设备资源、技术资源等条件开展技术研发、提供科技创新服务、专业咨询服务、技术服务、职业技能培训、支援帮扶等。

1.1 开展技术技能创新服务能力建设是高职应尽的社会责任

社会服务、教学、科研被列为现代大学的三大职能。技术技能创新服务既包含了社会服务功能，又包含了科研功能。高等职业教育与普通高等教育并列，支撑我国高等教育体系。高职院校作为高等教育的一种形式，其技术技能创新服务功能越来越迫切。《国家职业教育改革实施方案》中指出，高等职业学校要培养服务区域发展的高素质技术技能人才，重点服务企业特别是中小微企业的技术研发和产品升级，加强社区教育和终身学习服务。因此，做好技术技能创新服务不仅是高等职业院校的基本职能，也是高等职业院校必须尽到的社会职责。

1.2 开展技术技能创新服务能力建设是高职自身建设发展的需要

高职院校要实现生存和发展的目标，仅仅依靠自身的力量肯定不够，还需要充足的外部资源支持，技术技能创新服务正是连接学校和社会的桥梁。技术技能创新服务的作用效果直接决定了高职院校在社会中所起的作用，也间接决定了高职院校获得外部资源的能力。如何提升学校服务社会的能力和水平，是关系到学校的生存与发展的重大问题，是高职院校在竞争中立于不败之地的秘密武器，也是高职院校在竞争中生存和发展的必然要求。

1.3 开展技术技能创新服务能力建设是区域社会发展的必然需求

高职院校与区域经济对应性强，贴近社会经济发展，与各类职业、岗位实际联系紧密，在技术技能创新服务方面具有得天独厚的优势。目前经济社会发展正处于发展速度和发展模式的换档期，高等职业院校能够为地方经济社会的建设与发展提供大量高质量的技术技能人才，帮助中小企业攻克技术难题，弥补企业缺少先进技术力量的不足，支撑发展经济发展新动能的产生与集聚，在一定程度上推进了区域经济持续发展，提升区域经济核心竞争力。

2 学院技术技能创新服务能力建设举措

上海城建职业学院土木与交通工程学院于2017年由原上海城市管理职业技术学院土木学院和原上海建峰职业技术学院土木系合并组建而成，学院主要定位培养城市建设管理人才。自合并组建以来，学校始终把技术技能创新服务能力建设作为学校建设的一项重要内容，稳步推进社会服务建设工作。

2.1 加强人才引进

技术技能创新服务能力提升关键靠人才和团队。2018年起，学校通过出台相关人才引进激励政策，加大引进高层次人才引进力度。2018年至2020年的三年期间，土木与交通工程学院共引进专业人才19人，其中引进教授2名、博士10名。通过引进一批科研能力强、具有丰富工程实践经验的专业教师，较好地发挥了“鲶鱼效应”，为学院科研和社会服务工作注入了活力。学院师资队伍力量不断充实，职称结构与“双师型”结构不断优化，截至2020年年底，学院专任教师中博士占比25%，高级职称占比48%，双师型教师占比84%。学院整体科研实力得到提高，为学院技术技能创新服务工作提供了智力保障。

2.2 建立健全科研社会服务制度

建立健全科研和社会服务制度是推动技术技能创新服务工作开展的重要保障。2018年以来，学校陆续制定出台了《上海城建职业学院校级科研项目及经费管理办法（试行）》《上海城建职业学院縱向科研项目及经费管理办法（试行）》《上海城建职业学院横向科研项目及经费管理办法（试行）》《上海城建职业学院科研项目经费使用简表（试行）》《上海城建职业学院科研活动禁止行为（试行）》等多项科研和技术服务规章制度。通过制度性文件明确规定了教职工从横向科研项目中获得的劳务费、专家咨询费、间接费用中的绩效，按照有关规定可不纳入学校绩效工资总量，极大地激励了教师开展技术技能创新服务的积极性。同时，将科技研发、社会服务、成果转化、著作论文等纳入学校对二级学院的部门绩效考核，学校完善科研奖励办法，明确科研成果奖励的认定范围，引导教师和科技人员关注科技成果的实用性。

2.3 开展专业教师分类改革

2019年学院率先在全校内尝试实施教师分类改革，按照自主选择的原则，专任教师结合个人特长，专任教师分为教学为主型、教学科研型和教学服务型三种类型。对于教学为主型降低科研指标，对于教学科研型在适当降低教学工作量的同时，提高科研考核指标，对于教学服务型则提高技术服务考核指标。通过专业教师分类改革，目前全院12名博士全部为教学科研服务型教师，23名副高以上职称教师有70%为教学科研、服务型教师，较好地激发了专任教师开展科研和技术服务的积极性。

2.4 加强校企合作强化平台建设

学校通过搭建政、行、校、企多方教育资源整合与共享平台，形成校企合作良性运行机制。近年来，学院与宝业集团开展深入校企合作，整合各方力量在上海青浦建设全国首个智能建造产教融合生产型实训基地，引入国内外行业龙头企业科研力量和培养体系，使基地成为企业的“生产基地”、科研单位的“试验基地”、高校的“学习工厂”。与上海建工、中铁上海工程局集团等世界500强企业在人才培养、师资培训、技术研发以及国际交流与合作等方面开展全方位、更深层次的合作。通过承接重大科学研究与社会服务实体项目，组建一流的科学研究与社会服务团队，不断培养、锻炼学院科学研究与社会服务队伍整体素质。

3 学院技术技能创新服务能力建设成效

上海作为一座超大型城市，正在向建设“卓越的全球城市”迈进。在新的历史时期，上海城建职业学院土木与交通工程学院担起新的使命，立足上海，辐射长三角，利用学院人才优势，依托学校服务平台，主动服务上海“五个中心”“四大功能”“四大品牌”和“长三角一体化”发展需求，聚焦超大城市精细化管理，全面融入区域经济社会发展大局，形成了多领域技术服务、多课题科技研发、多形式短期培训的技术技能创新服务体系。

3.1 科研创新能力全面提高

学院自2017年以来共开展教育部重点实验室项目、上海市自然科学基金项目、上海市晨光计划项目、上海市教育科学研究项目、上海市教委优青项目、上海市高职高专教学研究会项目、校级研究项目等各类纵向研究项目共计48项，开展技术服务横向课题39项。学院教师突破性取得上海市科技进步二等奖、中国航海学会科学进步二等奖、中国产学研合作创新与促进奖获奖等省部级科研奖项。成功申报5项发明专利，实现专利转换1项。教师出版专著、教材共计13本，教师发表高水平论文62篇，其中SCI论文11篇，EI论文10篇。学院科研创新能力全面提高。

3.2 社会服务能力大幅度提高

学院着力开展社会服务和社会共建，充分开发和利用项目平台，为行业企业提供技术咨询、技术服务。社会服务对象范围从政府部门、市属事业单位到大型国企、大型施工企业;技术服务内容涵盖了技术咨询、技术服务、技术培训等多个领域。从2017年社会服务收入为零，2019年社会服务收入125万，2020年社会服务收入434万元，4年时间实现了跨越式增长。社会服务呈现“服务范围广、到账金额多、技术含量高”的特点，建设了一只综合能力强，专业技术过硬的技术服务队伍，拓宽了业务范围，提高了技术服务水平，学院院社会知名度和影響力在建设交通行业稳步提升。

3.3 服务区域地方成效显著

学院科研技术服务团队聚焦港口建设技术难题，技术成果在上港集团、广西北部湾、上海市老港区改造、黄浦江两岸贯通等重大工程中得到应用，助推上海国际航运中心建设的进程;聚焦上海超大型城市精细化管理的重难点问题。与行业管理部门、企业、研究院等合作单位共同编写了《城镇化地区公路养护技术规程》等地方行业规范标准，填补了城镇化地区公路养护技术标准的空白;学院研究团队创新性地提出了从机器检测、人工检查和满意度评价等多维度构建的道路评价体系，从2019年开始连续两年为上海道路路况分析提供技术咨询服务，为政府相关部门决策提供智力支持。学院与上海城投集团、上海城投公路投资（集团）有限公司共同申报城投集团科技创新计划项目，打造交通基础设施移交接管标准和建设期保护区管理技术体系，破解上海超大型城市设施移交接管和建设期交通基础设施保护管理体系缺失的突出难题。

3.4 专业技能培训广度进一步拓宽

土木与交通工程学院依托专业优势和上海职教集团，加强与政府、企业、行业协会联合，每年主动面向相关行业企业开展新技术、新知识培训1800人次;成功承办长三角智能建造师资培训班;学院建设的混凝土建筑集训基地和砌筑实训基地作为上海集训基地承担着上海选手集训的任务。学院利用自身专业优势，打造技能培训、技能集训、技能考评、技能大赛“四技”一体的高技能人才培训体系。

3.5 对口支援帮扶作用进一步体现

土木与交通工程学院切实做好“一校为主”援建任务，承担喀什职院土木类专业的建设工作，在培养方案、课程体系、课程标准、课程思政、教学教改、管理育人等方面给予喀什职院重点支持。派骨干教师赴喀职院，结合当地实际，对实训设施建设、课程体系与教学方法、1+X教学方案提出了含金量较高的科学合理建议，协助喀什职业成功建设申报测量工程技术、建筑工程技术专业，使学院一流专业、骨干专业辐射带动作用得到明显提升，为新疆乃至“一带一路”沿线国家培养建设类人才做出应有贡献。

站在两个百年奋斗目标的交汇点上，上海城建职业学院土木与交通工程学院践行初心使命，勇于创新超越，聚焦上海市“十四五”规划目标，不断提升技术技能创新服务能力，努力将学院的土建类专业建设成为具有国际视野、全国一流的高水平专业。

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作者简介：杨瑞华（1977— ），女，汉族，广西桂林人，博士，教授，研究方向：土木市政工程技术及职业教育。