守护一渠清水 服务高质量发展

□薛 雨

南水北调中线干线工程全长1432km，从丹江口水库陶岔渠首引水途经河南、河北、天津、北京4省市，终点为北京团城湖。河北省境内中线干线工程全长596km，自冀豫交界处的漳河向北途经邯郸、邢台、石家庄、保定4市，至保定市满城区岗头隧洞与北京相连，配套工程有邢清、石津、廊涿、保沧4条大型输水干渠。石津干渠工程全长212km，渠首为南水北调中线总干渠田庄分水口，为石家庄、衡水、沧州、辛集市及28个县（市、区）16个泵站供水。目前，工程运行平稳，管理日益规范，水质稳定达标，沿渠各城市分水口门、节制闸运行良好，为城市、生态、农业、工业等发展提供有利保障。

1 .工程概况

石津灌区是国家大型灌区、河北唯一省属灌区。1935年国民政府开始在黄壁庄兴建拦河引水枢纽工程。1938年侵华日军开工建设。1945年日本投降前基本完成了进水闸、桥梁和干、支渠工程，占总工程量的50%左右。1948年石家庄解放后利用导水路实施农业灌溉。1949年6月26日《人民日报》头版报道了“华北最大的水利工程—石津灌渠6月12日开灌”的消息，并据此定为石津灌区的开灌日。现有6级渠道，总长1.08万km，建筑物1.38万座，耕地面积244万亩，设计灌溉面积200万亩。水源工程是建于滹沱河上游的岗南、黄壁庄两座联合调节运用的大型水库，兴利库容12.4亿m3，负责向石家庄、衡水、邢台、辛集4个市的相关县（市）提供农业灌溉水源。见图1。

图1 河北省南水北调配套工程示意图

为有效发挥石津总干渠工程效益，优化南水北调配套工程建设资金，2008年河北省政府常务会议确定将石津总干渠作为南水北调配套工程，有效利用现有农业灌溉渠道，实行引江水与本地水叠加输水，供水目标为沿渠各县（市、区）的36个水厂及大浪淀、杨埕两个水库，设计年输量10.50亿m3。

石津总干渠工程从黄壁庄水库泄水闸到大田退水闸，全长约134km。石津干渠配套工程包括明渠、箱涵两部分。其中明渠从总干渠赵陵铺五孔闸到衡水支线的付家庄泵站，全长约122km；箱涵段从大田南干渠二分干节制闸箱涵进口到沧州支线的代庄引渠，全长90km。

2 .运行情况

石津干渠是河北省南水北调配套工程的重要组成部分,是解决沿渠城镇和居民水资源的一项重大基础设施，加大运行管理力度，全面提升引江供水保障能力。

2.1 加强运行管理，确保水质安全

认真落实总书记“既讲人定胜天，也讲人水和谐”“坚持调水、节水两手都要硬”讲话精神，以全面提升水安全保障能力为目标，以防范水污染和冬季小流量冰期输水为重点，加大对左右村庄垃圾、道路桥梁排沥、保护范围管理等进行综合治理，该关闭的关闭，该整治的限期整治，确保引江水质稳定达标。加大落实南水北调标准化规范化管理，进一步规范巡护管护业务标准流程，做到人员管理精细化、巡护管护流程标准化、涉水事件上报规范化、重大事件处置程序化，加强水质保护力度，服务河北高质量发展。

2.2 加强工程建设，提升输水条件

在石津灌区工程建设的基础上，到2016年通水前明渠段累计投资约16亿元，主要用于总干渠、干渠与各类控制工程的提升改造，其中完成渠道衬砌及提升改造164km，建筑物改造89座，渠道混凝土衬砌达率到100%；信息化建设累计投资6202万元，建成光缆通讯系统270km，水情监测站点44处，船式超声多普勒明渠流量计（ADCP）19台套，视频监控摄像机397路，配备现地录像机40台，集中存储录像机6台。石津总干渠输水能力由改造前的114 m3/s提高到145m3/s。

2.3 科学调整管理机构，提升管理能力

为适应南水北调石津干渠供水管理任务，自2016年受委托管理南水北调石津干渠年以来，经石津灌区党委研究并报水利厅批准，3年内3次调整内设机构，优化配置，机关9个职能处室予以更名，新增2个职能处室，共计11个职能处室，职能相应调整；原有12个基层单位，将4个管理处合并重组为2个管理处，3个水电站更名为3个管理处，新增3个管理处，设立13个基层管理处，其中10个基层管理处负有南水北调管护职能，2个基层管理处承担引江水备用水源管理职能，实现了按县域无缝对接管理。2021年10月，经省水利厅党组研究并报河北省编制委员会批准，石津灌区整合为河北省水务中心二级管理单位，由委托管理南水北调石津干渠工程输水运行管护调整为负责管理南水北调石津干渠工程输水运行管护，管理职能更明确。

2.4 发挥地方政府优势，提升安全意识

与当地政府推行网格化联防联控管理机制，进一步明确管护区域，层层压实管护责任，充分发挥了沿线生态环境保护行政公益诉讼磋商暨“河湖长+检察长”联席会工作合力，切实把管护南水北调石津干渠工程安全、供水安全、水质安全的责任扛在肩上，做到了既重视工程运行安全，又重视水资源配置、调度运行和生态补水安全，充分发挥南水北调石津干渠工程的社会、经济、生态效益。

2.5 加强制度体系建设，提升规矩意识

随着新时期形势发展和管理职能拓宽及机制体制的改革，原有的一些规章制度不能满足时代发展要求，灌区党委针对南水北调工作职责、巡护管护、水质监测、维修养护、水污染应急预案、冬季小流量冰期输水等规章制度组织进行了修订、补充和完善，修订21件，新定15件，保留39件，共计75件，对石津灌区生产经营活动的正常开展具有重要的指导意义。

3 .取得成效

自2015年11月至今，石津干渠已连续安全运行6年多，截止到2021年12月底，已累计引江输水31.44亿m3，工程效益发挥显著。

3.1 城市供水指标得到提高

据统计，沿渠各县（市、区）水厂切换引江水源占有比例达到80%，自来水硬度由过去的300mg/L降至120mg/L,有500多万人彻底告别长期饮用高氟水、苦咸水的历史，喝上了甜甜的江水，巨大的改变，深切感受了南水北调工程释放的民生红利，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著提高。

3.2 自然生态进一步得到改善

在沿渠各地政府部门有序推进河道整治、湿地修复、生态建设、湖塘蓄水等连通工程项目，加快林、田、河、湖、草一体化生态保护，利用石津干渠累计生态补水61407万m3，使地下水水位下降、地面沉降趋势得到有效遏制，受水区生态环境得到改善，自然生态得到一定程度恢复，取得良好的生态效益，这一系列的变化，都得益于千里之外的南来之水。

3.3 农业用水紧张局面得到缓解

农业灌溉是岗黄水库用水的大户，一般会占到总用水量的70%左右。往常年份，岗黄两库的水量不足，受城市、工业用水的挤占，往往出现农业用水“慌”。2017年，因岗黄水库库存水量交少，在省水利厅积极协调下，紧急调度引江水5000万m3用于农业灌溉，有效缓解了区域农业用水紧张局面。引江水的到来，农业用水现在有了后继的希望，用好引江水，将成为不断促进农业发展的根本保障。

3.4 工业用水实现新突破

认真贯彻落实省委省政府地下水超采治理的决策部署，在省水利厅指导下，按照用水总量控制，加强用水定额管理，监督各地方政府加快推进农村生活水源江水置换项目建设下，促使地下水改为地表水。近年来，辛集市奥森钢厂关停所有的取水井，通过石津干渠三干渠江水直供，截止到2021年底，累计工业用水2500万m3。藁城区、晋州市、武强县、武邑县、安平县、饶阳县、宁晋县将利用石津干渠有序推进江水置换。

4 .发展目标

深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，全面对接河北省水利发展战略，对接南水北调总体工作安排，找准目标定位和发展方向，积极担当作为，扎实推进南水北调石津干渠工程高质量发展。

4.1 秉持总书记指示精神，打造一个河北南水北调后续工程高质量发展的典范

习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上强调，要深入分析南水北调工程面临的新形势新任务，科学推进工程规划建设，提高水资源集约节约利用水平，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照高质量发展要求，统筹发展和安全，遵循确有需要、生态安全、可以持续的重大水利工程论证原则，立足南北水资源空间均衡配置，科学推进工程规划建设，提高水资源集约节约利用水平。我们要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和“十六字”治水思路，深刻认识南水北调工程的重大意义，在工程规划、工程建设、水质保护和运行管理全过程，都充分体现人与自然和谐共生的理念，统筹做好上下游、左右岸综合施治，加快推行督导检查和社会化服务相结合的管理模式，精心打造河北南水北调标志性水利枢纽工程，建立健全水污染应急防范机制，提升南水北调石津干渠数字孪生工程建设等，打造河北南水北调工程典范。

4.2 统筹引江水、水库水联合调度，打造一个水资源优化利用的平台

南水北调通水以来，破解我国水资源分布“北缺南丰”的局面，石津灌区职能也由单纯季节性农业抗旱灌溉，逐步拓展为生活、生态、工业、农业、水力发电五位一体常态化经营模式，积极构建了多元化发展格局。在省水利厅的统一调度指挥下，根据生活、生态、工业、农业等用水需求，按照节水优先、水源互补的原则，统筹调度引江水和岗黄水库水，有组织、有计划地优化水资源配置，在满足生活、工业、农业的同时，加大生态补水力度，推进华北河湖生态系统复苏，遏制地下水水位下降，为区域高质量发展提供水源保障。

4.3 服务生产、生活、生态，打造一个水清岸绿景美人欢的靓丽风景带

要牢固树立绿色发展理念，充分尊重自然、顺应自然、保护自然，优化水资源配置，大力实施向滹沱河、衡水湖、白洋淀等河湖生态补水，恢复河湖生态功能。以石津文化公园、藁城水上公园、晋州市夜景工程、深州市连廊公园等观光景点，带动区域经济绿色发展，创建人水和谐、景色优美的文化驿道。以石津干渠供水安全保障提档升级、石家庄市市区沿渠打造休闲观光道和各地方政府实施靓化工程为契机，加强石津干渠生态建设，实现河畅、水清、岸绿、景美的靓丽风景线。□