开辟农村保险市场新天地增强服务乡村振兴新动能

许 波 费江晓/中国人民财产保险股份有限公司江苏省分公司

自党的十九大提出乡村振兴战略以来，江苏人保财险紧紧围绕“三农”发展，充分发挥保险功能和公司优势，加快构建全方位、高标准、多层次的乡村振兴保险风险保障体系，助推江苏乡村振兴战略的实施，有力地促进了江苏农业现代化进程的加快。2021年，以服务乡村振兴为主题的“乡村保”涉农保险产品，提供各类风险保障23万亿元，规模居系统全国第一，实现了农业保险和农村保险的同步发展，基本构建了覆盖全省乡镇的农村保险服务网络。

依托农险，公司服务江苏“三农”发展取得明显成效

“十三五”期间，江苏人保财险累计承保农业保险风险3384.66亿元，累计支付农险赔款超148亿元，惠及农户3198.46万户次。其中，承保水稻、小麦等主要粮食作物2.71亿亩，提供风险保障1650.41亿元；设施大棚890.52万亩，提供风险保障353.82亿元；生猪8249.39万头，提供风险保障530.83亿元；家禽17.75亿羽，提供风险保障250.17亿元；螃蟹及淡水鱼884.41万亩，提供风险保障201.33亿元，为江苏现代化农业发展提供了坚强后盾。

不断丰富产品供给，支持特色农业发展。江苏人保财险通过保额提标挖掘保险深度，承保扩面增强保险密度，创新增品拓宽保险广度，实现保险覆盖范围由大宗作物向特色险种的延伸，实现“损失补偿险+气象、价格等指数型险种”的组合，探索由保作物向保大田耕地、保生产设施等延展险种的升级，自主开发农业保险产品，不断推动江苏农险业务的创新发展，持续提升农险产品的竞争力和生命力，促进包括新兴业务和商业性业务的特色农险快速增长，将风险保障从保成本向保收益扩展，2021年累计开发农险条款41个，逐步建立起全方位的农业保险险种供应链，以实际行动支持江苏农业供给侧结构性改革和乡村振兴发展。

坚持发挥专业优势，持续做好农险服务。2021年以来，江苏人保财险深入农产品生产基地，及时掌握疫情期间蔬菜生产销售、生猪养殖生产恢复等情况。主动对接地方政府和农业农村发展需求，深度挖掘农业保险功能，发挥专业优势，开办水稻收入保险，提高保额助力生猪恢复生产，为农业生产经营主体农业生产和农民生活提供全面风险保障。江苏人保财险作为全省政策性农业保险主要承办单位，2021年已累计为全省提供农业风险保障827.88亿元，承保农户及各类主体666.29万户次，为广大农户构建了农业生产的兜底保障,有力地护航江苏现代农业发展和乡村振兴战略。

灾害应对专业有序，助力农户恢复生产。2021年，江苏人保财险已累计支付农业保险赔款19.59亿元，惠及农户225.24万户次。通过加强专业化大灾应对，形成以提前发布预警、统筹调度资源、密切联动政府、科学开展定损、及时跟踪进度以及配套开通绿色通道等为基本流程的稳定的大灾应对机制，在2021年“4•30”极端天气中积极维护农户利益，做好行业表率，体现出高度的社会服务责任和保险的专业能力，10天内完成3028件、共计1.40亿元的农险案件赔付工作，充分展现了“人民保险 服务人民”的企业使命与担当，服务质量和效率在今日头条、《新华日报》等十多家媒体上报道，受到社会各界一致好评。

创新防贫保险产品，巩固脱贫攻坚成果。江苏人保财险发挥自身专业优势，针对各地建档立卡低收入户的因灾、因病、因学等主要致贫因素，精准施策，通过开展“扶贫100”、慈善扶贫、家政扶贫等项目，助力全省脱贫攻坚工作。2020年，根据江苏脱贫攻坚实际情况，全省推广“防贫保”，重点聚焦低收入边缘人群的医疗开支和意外伤害两大风险，预防目标人群因病返贫和因灾返贫。2021年，“扶贫100”项目累计保障低收入人群8.89万人次，提供风险保障4.78亿元，赔付1233.03万元，惠及3132人次；“防贫保”项目为22.15万低收入户织起了远离贫困的“防护墙”，总计提供了50亿元风险保障,赔付272.81万元,惠及1175人次。

加快对接，锚定新时期服务江苏乡村振兴的三个方向

江苏省农业农村发展进入加速转型期，乡村建设治理进入深化拓展期，农村民生保障进入品质提升期，在改革创新、推动高质量发展上江苏人保财险要争当表率，迫切需要从产业发展、农业发展及乡村建设这三个方向上发力，保障农业农村现代化建设。为了更好地发挥保险在促进乡村振兴中的功能作用，江苏人保财险利用公司综合经营的优势和长期深耕农村保险市场的经验，充分抓住服务乡村振兴的历史性机遇，围绕江苏农业生产、农业产业经营、农村基础设施建设、农村社会治理、农民健康医疗养老、农村交通安全和农村金融信贷等重点领域的风险保障需求，精准设计开发相关保险综合保障服务方案，通过优化产品组合方式，打造乡村振兴惠民“保险超市”，以“乡村保”深拓农村保险市场，推出“企业保（企业财产保险）”“生鲜保（生鲜冷链货运险）”“农机保（农机具保险）”“农田保（农田建设IDI保险）”“农房保（政策性农房保险）”“治安保（社会治安保险）”“工程保(建筑、安装工程保险)”“防贫保(防返贫保险)”“健康保（健康保险）”“环境保（环境污染责任保险）”等10大乡村振兴主题组合产品，依托政策性农险平台，有针对性地进行组合推广，打好保险服务“组合拳”。

五大聚焦，全力落实新时期服务乡村振兴的行动方案

江苏人保财险制定全省系统乡村振兴工作行动方案，通过聚焦“产业、人才、生态、文化、组织”五个方面，助力乡村振兴战略的实施，为全面开创江苏乡村振兴新局面提供有力支撑。

聚焦产业振兴。积极响应省政府组织的“万企联万村 共走振兴路”行动，通过逐条梳理江苏银保监局下发的联建项目清单，江苏人保财险已累计支持超450个村项目落地，提供各类风险保障超156亿元，实现政企供求互补、联合发展，为实施乡村振兴战略奠定了坚实基础。创新推出“乡村振兴-产业保”，2021年9月，公司制定《江苏“乡村振兴-产业保”推广实施方案》，支持农业经营主体在农业生产、农业设施、农产品加工、运输、农企雇佣责任等整个农业产业链在保险保障的需求，保障覆盖特色农业产业链各个环节，填补当前农业产业链保险的服务空白。其中，南通海门签出全省首单“乡村振兴-产业保”，为家庭农场提供总价值700万元，覆盖收益、财产和雇主责任风险的一揽子保障。

聚焦人才振兴。江苏人保财险推动设区市分支机构与当地低收入村（社区）全面开展结对帮扶工作，并推动徐州、连云港、淮安、盐城、宿迁等地派出驻村干部6人，积极通过项目资助、保险资助、资金资助等方式为乡村振兴作出应有贡献。2021年2月，人保财险驻村第一书记杨海玲是保险行业唯一被评为“全国脱贫攻坚先进个人”的个人，她六年如一日，坚守泗洪县四河乡雪二村、瑶沟居等扶贫阵地，情系帮扶村民，精准施策、因户施策、因人施策，躬身入局，充分发挥第一书记作用。

聚焦生态振兴。建立保处联动机制。江苏人保财险积极与各级农业农村部门沟通对接，与江苏省动物卫生监督所、江苏神农网络科技有限公司共同签署《畜禽养殖保险与无害化处理联动信息系统合作协议》，配合加快保处联动机制建立，通过搭建保处联动信息平台等信息化管理手段，强化畜禽养殖资源共享和资源衔接，直观掌控畜禽死亡及无害化处理情况，实现全省病死畜禽无害化集中处理全覆盖，促进全省畜禽养殖保险应保尽保，助力生猪恢复生产。保处联动工作落地进一步明确了各方承保、理赔和无害化处理等环节职责要求，有效实现无害化处理证明的自行获取，简化理赔手续，提高理赔案件处理效率，降低时间和人力、物力成本。保处联动将对减少理赔纠纷发挥积极作用，降低农户投诉率，切实提升农户获得感和对保险的信任度，同时保障食品安全，让百姓安心、让政府省心、让社会放心。保处联动模式目前正在全省培训推广，通过《无害化处理确认单》的电子化瞬时回传，减少理赔资料线下交接时间。

聚焦文化振兴。推进农村地区警保联动，依托江苏人保财险农村网点机构的警保联动“两站两员”建设，进展迅速，截至目前，全省建成交管服务站205家，交通安全劝导站811家，农村地区劝导员809人,劝导违规行为2.87万起，有力助推了江苏农村交通平安建设。开展新春送福及文化下乡，江苏人保财险组织省书法家协会专家在春节前到农村，以现场写生、室内创作等方式书写对联、福字，将节日的祝福送到每一位农户手中，促进了乡村文化健康发展，得到了当地政府和群众的一致好评。

聚焦组织振兴。江苏人保财险积极落实总公司推出的“乡村振兴保”方案，组织辖内农网机构开展“乡村振兴保”产品培训，充分利用该险种优势，与村委会展开沟通对接和宣传工作，抓住为民办实事、为民供保障这一出发点，为全省超120万乡村干部及居民提供意外伤残或死亡、公共安全救助和疫情防控等风险保障。□