吸引青年人才投身乡村振兴的调查

周 驾/共青团江苏省昆山市委员会

李钰卓 高 旭/昆山市农业农村局

2021年，共青团昆山市委员会与昆山市农业农村局团委开展关于吸引青年人才投身乡村振兴的政策建议研究，深入了解青年参与昆山乡村振兴现状，从团员和青年角度为吸引青年人才投身乡村振兴出谋划策，探索吸引、激励、保障青年参与乡村振兴的可行路径和有效载体，帮助广大青年人通过多种渠道、多种方式到乡村振兴主战场建功立业，为基层注入新生力量，为乡村汇聚创新活力。

数据分析

本次调查主要采用线上电子化调查问卷，结合线下座谈等方式，获取昆山地区范围内青年参与乡村振兴情况的数据。本次调查共抽取样本811个，覆盖不同年龄、不同专业、不同职业的青年。

青年参与乡村振兴情况分析。调查显示，绝大多数的青年均对乡村振兴战略有所了解，仅有3.95%未曾了解。本次调查的青年中，42.29%已参与乡村振兴，57.71%未参与。一是青年参与乡村振兴意愿。调查中，未参与乡村振兴的青年，绝大多数认为乡村振兴是青年的社会责任与历史使命，当有机会时，超过90%的青年愿意为乡村振兴贡献青春力量。二是青年参与乡村振兴形式。已参与乡村振兴的青年，超过60%为服务“三农”的工作人员，另有新型职业农民，投身农村创业，参与移风易俗、农村人居环境提升，参与“三农”领域志愿服务等参与形式。三是青年参与共青团组织的乡村振兴活动情况。调查显示，绝大多数青年曾参与共青团组织的乡村振兴活动，如手绘美丽乡村、助农带货直播、乡村振兴暑期社会实践活动等。青年们认为共青团组织的乡村振兴相关活动形式新颖、内容丰富、参与群体年轻且活动富有意义，具有较大吸引力。

青年对待乡村振兴看法分析。一是对乡村振兴过程中改革内容的关注情况。超过40%的青年对农村增收，村集体经济发展，拆迁安置、农房翻建，农村基础设施建设等方面的改革内容较为关注。二是对青年人才返乡入乡的看法。调查显示，97.53%的青年认为青年人才返乡入乡有利于乡村振兴建设；对于政府出台的扶持青年返乡入乡工作或创业相关政策的了解程度，绝大多数青年有一定了解，14.06%未曾了解。三是对返乡入乡创业补贴政策的看法。调查中，超过九成的青年可以承受或勉强可以承受在有一定政策补贴的前提下自筹资金。对于返乡入乡创业补贴政策，认定类和补贴类对青年更有吸引力。四是对大专院校助力乡村振兴的看法。六至七成的青年认为大专院校在乡村振兴中扮演提供科技保障、服务保障，人才保障的重要角色。大专院校可通过调整培养模式，优化专业结构，深化校地联合等方式培养助力乡村振兴的现代化人才；通过拓宽办学思路，推进人才培养基地建设，开展农民和农技人员培训，培养农村致富带头人等方式创新人才培养模式。

青年参与乡村振兴难点分析。一是青年返乡入乡工作原因。青年返乡入乡工作多是因为对“家”乃至“家乡”的情怀，青年参与乡村振兴是乡村需要，也是个人意愿的必然选择。二是青年参与乡村振兴过程中面临的问题。薪资待遇不高、人才流失严重、缺乏有效劳动力和缺少平台与上升空间是面临的主要问题。三是制约青年参与乡村振兴的原因。由于农村发展空间较小、创业环境较差，政府就业保障政策不健全和帮扶力度不够等城乡差距，青年出于对家庭和个人更高生活质量的追求而选择城市，放弃参与乡村振兴。四是促进青年返乡入乡工作的举措。相关部门出台政策并加强宣传力度；加快乡村经济建设与城乡一体化进程；对返乡入乡工作或创业的青年以优厚的薪资待遇；对有意愿服务乡村的青年提供完善的教育培养与职业发展体系。调查显示，青年在返乡入乡工作过程中亟需的政策支持主要包括住房问题或创业场地支持，子女教育支持，薪资待遇或创业资金支持以及就业平台与发展渠道支持。

发展成效

青年人才投身乡村振兴成效显著。昆山市充分调动和发挥青年人才的主力军作用，构建全方位、多层次的人才振兴体系，为全面推进乡村振兴培养了一支懂农业、爱农村、爱农民的青年人才队伍，把农业农村现代化的美好蓝图变为生动现实，在乡村振兴工作中创造了“昆山模式”，提供了“昆山方案”。

青年人才投身乡村振兴战略积极性高。参与本次调查的青年，绝大多数愿意投身到乡村振兴工作中去，在农业农村平台中展示能力和才华，实现自我和社会价值，切实在乡村振兴的生动实践中放飞青春梦想，为乡村振兴贡献青春力量。

青年人才参与乡村振兴的政策环境亟需优化。随着乡村振兴战略深入推进，越来越多的青年扎根农村、投身农业。为进一步优化青年人才参与乡村振兴的政策环境，一是做好返乡和下乡青年的住房问题或创业场地支持，为青年促进农村产业振兴创造条件；二是实施各类人才引进计划，加大薪资待遇或创业资金支持，为青年留在农村发展提供良好保障；三是加大对农村青年的培养力度，提供好的就业平台及发展空间，为青年参与乡村治理拓宽渠道。

政策建议

乡村振兴青年人才培养。一是培育本土青年人才兴乡。培养一批懂农业、爱农村、爱农民的青年人才队伍，深化涉农人才教育培养模式，提升涉农专业教育培训质量，加强校企合作、融合教育培养，组织开展现代农业科技等技能培训，培养一批青年新型职业农民和青年农场主；广泛联系青年乡村治理人才与青年乡村工匠，推动建立乡村振兴青年人才库。二是服务在外青年人才返乡。通过政策宣讲、岗位对接、项目帮扶等形式畅通在外青年返乡就业创业渠道，搭建在外青年返乡发展平台。三是动员社会青年人才下乡。深入开展乡村振兴社会实践活动，建设乡村振兴社会实践基地，推动校地、企地合作，同时完善人才引进激励与保障措施。

乡村振兴青年创业帮扶。一是完善创业组织体系。联合高校、农业农村部门、涉农企业等建立创业导师团队，常态化开展政策解读、技术培训、创业交流、资源对接等活动与服务。二是培育产业人才队伍。深入实施“新农菁英”培育计划，举办农业农村创新创业大赛，培育有文化、懂技术、善经营、会管理的青年创新创业带头人。三是深化创业金融扶持。广泛招募农业农村领域创业导师，为创业青年提供启动资金、创业辅导和场地支持等，深入推进“新农菁英贷”等项目，切实解决涉农创业青年融资难、融资贵问题。

乡村振兴青年志愿服务。一是健全工作体系。强化志愿服务组织建设，整合机关、企事业单位、学校等各方力量，建立志愿服务队伍。二是擦亮工作品牌。围绕人居环境整治提升等内容，广泛组织动员青年志愿者通过结对帮扶等形式深入推动美丽乡村建设。三是丰富工作形式。采用青年助农带货直播等新兴形式助力乡村振兴，同时注重选树青年志愿服务典型，建立志愿服务激励机制。

乡村振兴战略理论宣传。一是开展主题宣讲。组织青年讲师团或志愿者广泛开展乡村振兴战略政策宣传、移风易俗等宣讲活动，引导更多青年了解乡村振兴。二是营造浓厚氛围。广泛宣传乡村振兴战略以及在乡村振兴青春建功行动中的先锋典型，切实发挥榜样力量，引领更多有志青年建功乡村振兴。□