应对欧盟碳关税中国可以更激进

1月1日，法国接替斯洛文尼亚，成为欧盟轮值主席国。法国总统马克龙希望，在这半年的轮值主席国期间，推动欧盟碳边境调节机制（CBAM）立法通过。不仅立法有望尽快通过，亦被称作“碳关税”的CBAM开征时点也将提前。2021年11月末，欧洲议会发布的對欧委会CBAM立法议案修正意见稿中，将过渡期结束日期提前一年，准备期由三年缩短为两年。

欧盟适时祭出碳关税被视为其缓解巨大债务压力的举措之一。按照提案，根据“碳边界调整机制”获得的碳关税收入将用于支持欧盟7500亿欧元恢复基金，以帮助欧盟成员国应对新冠疫情对经济造成的冲击。欧盟委员会表示，计划自2023年起逐步引入碳关税，以便企业在过渡期内作出调整。

欧盟征收碳关税的原理是模糊的，其政策力度则是激进的。中国是目前全球碳排放最多的国家，同时也是世界上重要的生产型国家，还是重要的出口大国，一旦欧盟开征碳关税，中国无疑将会首当其冲，受到碳关税政策的重大影响。

对于欧盟这种激进主义的政策建议，中国所要采取的应对之策，不是一上来就站到反对者的阵营（这样可能站到大多数支持气候变化议题国家的对立面），最好的对策是以逻辑相似但更为激进的政策来应对。

中国可以提出“碳消费者”和“碳消费责任”概念，从生产-消费的全链条来平衡碳排放的责任与义务。中国可以强调消费国与生产国要承担共同的碳排放责任。如果中国作为碳排放国和“世界工厂”遭受到过大的“碳关税”压力，中国可以考虑对消费国家征收“碳消费税”，为自己争取更多的筹码。从过去到未来是一种历史的平衡法，从生产者到消费者则是另一种平衡法，这都可以应用到围绕气候变化的全球博弈之中。算一算欧美发达国家碳排放的历史旧账，或强调消费者与生产者的碳排放责任平衡，都是符合国际规则、讲道理的策略。