区域物流发展与公共管理关系研究

文/张新翊

引言

物流活动效率是支撑现代人类社会生产最终得以合理有序的基本技术理论保障，同一经济区域体系覆盖范围内，物流经济发展水平往往又具有其一定区域地理共性，这可能是由于相同区域内部的相关政治经济法律、制度、文化社会背景以及各区域在相似地理领域里的相关先进文化科技水平条件等产生的。这一切必然会使得同一个区域系统框架内经济区域物流活动发展和演变形成某些经济模式、阶段特征等。基于以上背景，本文对区域物流发展和公共管理的有效对策展开讨论。

1.区域物流发展与公共管理的必要性

区域物流配送的开展既能够有助于实现地区物流整体生产方式的迅速成型，更是实现地区物流配送产业变革进步的一个结果。在当前国内的物流市场条件背景下，对地方物流配送企业进行更加开放的经营，但并非完全要通过企业之间或者政府关系来实现经营目的，而是必须进一步地根据当前中国的现代物流产业的区域物流运作规则来实现有机融合，进而重新构建一个虚拟的产业体系，而市场合作方式相应地也需要进一步改革，改变以往企业市场之间单纯竞争的模式，形成集团企业品牌之间的差异化竞争模式。目前，我国各个区域经济的合作发展已经基本呈现出多边交往协作机制建设的一个新模式，构建一体化运作的新区域，打造更加现代化高效的综合物流支持平台。

2.区域物流发展和公共管理的作用

区域物流服务协调发展工作体系目前已经逐步确立推进统筹区域社会公共管理及服务创新的另一个核心。区域物流经济发展新模式将可以极大地提高各个特定区域系统内物流的有效物质资源生产及运输周转效率，进而通过快速运输保证其区域物流商品服务的优质高效以及流通配送周转速度，完善该区域产业整体快速发展物流模式，促进整个区域物流业经济发展格局的一次全面有效的发展，区域物流建设理念的全面深入发展，也直接带给整个区域物流与公共管理模式带来全面变革，促进了整个现代经济体系的更全面发展。

3.区域物流发展存在的问题

3.1 物流基础设施规划不合理。目前存在的问题主要是每年在进行商品和仓储等运输服务系统整体设计发展过程及物流建设中，并没有真正地按照整体经济发展现状及趋势而重新制定仓储物流基础设施方面的设计规划，造成公司没有以仓储行政部门为主的体系，难以建立一套完善系统的整体物流设施，仓储及物流系统面积偏大、数量偏多、仓储设施领域现代化综合技术水平仍较低，区域布局整体设计也不充分均衡合理，空间布局安排得也不十分均衡与合理，物流环节过程中，仍然存在许多要素相互间交叉和重复，冲突及衔接脱节，使得商品仓库呆滞且运转的时间也过长，物流市场正在面临一场无序化竞争。

3.2 物流管理体制不健全。电子商务物流的发展必然要求物流业始终以物流供应商和消费者共享的综合服务为主，要求我国物流业能够解决供应商与消费者之间的信息时间问题。更快更好地解决供应商出现的矛盾，一个深层次的矛盾出现，那就是要建立现代物流管理体系和信息化，加快各种物流信息手段的相互传递。

3.3 物流配送中心效率低。商务部的数据说明了物流业的很多问题，现在建立的综合性商贸物流体系虽然经过发展以及实践方面的艰苦探索，已经初步建成与完善了一批数量能承担商品物流的储存、保管、集运、养护、整理、分拣、配货、送货以及服务配送等多项经营功能业务于一体的现代化综合商贸物流配送中心。但实际上，却由于自身没有现代的企业物流规划和经营管理等基本理念进行参考或指导，都是公司单纯为尽快满足物流配送经营管理服务需求而自行设计的，无法实现规模经济化的配送和物流规模，绝大多数的现代化大型的专业物流中心配送和物流中心等都只充当起仓库或其他物资仓储运输枢纽等功能的一个主要服务角色，仓储物流中心和其他物流各项服务基本的作用还并未真正有效发挥出来。

4.区域物流发展和公共管理的有效对策

4.1 建立区域化统一协调发展的机制。构建比较完善稳定的跨区域物流发展平台，需要通过科学系统地规划出物流区域，建立一体化区域物流体系，必须能够依靠协调统一的总体战略及其组织结构。因此，首先建立更加严格、协调的整体工作推进机制，各地要采取措施，积极创造条件，统一不同区域物流业务相关管理单位，着力促进区域物流业务稳定可持续发展，成立地区物流公共市场与管理业务区域有关业务协调的合作领导小组，落实和推进全区域物流行业优惠政策或资金扶持政策，统筹规划各地区域物流产业协作发展，建立一套相对系统完整高效地运行产业链，通过有效整合国家区域物流运输一体化和整合地方区域性社会公共运输管理单位相关工作职能，让各个跨区域综合运输和服务企业之间会有更好的物流综合服务协调一体化运行新方式，充分利用了各大区域物流运输综合资源配置，避免在一个特定地区内出现多个区域性的中低价格水平和区域性市场价格失灵引起的区域性运输综合流通瓶颈问题，消除了各区域之间传统上的小额分散商品运输流通体制障碍，打造了一个区域性一体化服务经营组织格局，构建出更加完善而有效的现代化区域物流。

4.2 优化物流发展的法规政策。各地区都应当结合实际，不断地完善有关区域物流发展的一系列相关行政法律，通过完善健全法规以规范整个现代物流行业，营造良好的现代化区域物流市场发展环境，对于现代化区域物流配送公共服务管理系统的运行模式和管理发展，各地区还应当及时制定相应的配套规章，改进传统物流业的服务管理运营方式，为物流服务业发展经营和行业管理改革提供更加明确的指导思想。加快推进地方物流市场各项法律法规的实施，从而促进区域现代物流业的全面发展，促进发展区域物流业与公共管理模式。

4.3 合理规划区域物流体系。重视考虑区域空间范畴内企业的社会综合物流规模布局，加强研究预测该区域范围内的发展时空顺序，相关部门都应当优先提供多方面发展的有关规划或政策文件并及时予以相关支持，结合现有物流交通因素综合分析体系和区域性交通运输枢纽建设等物流业规划基础因素，通过更加全面详细的物流分析研究调查，对物流业及其生产组织运行过程进行更为合理系统的研究空间布局，根据现代多种运输流通方式有机结合的地域特点，规划出比较合理适宜的产业空间布局，综合分析本区域经济未来可能进行规模集中建设和发展。

4.4物流行业发展的趋势。传统企业仓储物流行业自身也应该考虑逐步向其生产、配送运输管理和区域市场的销售配送服务三个方面做进一步地延伸，通过积极开展其企业供应链服务外链扩货包运和其他物流业务，降低其仓储物流成本，提高整个传统企业市场物流的总体竞争力。实现企业战略和合作战略联盟型的企业供应链物流化高效运作，通过整合企业物流系统优势来完善集运输、仓储与配送体系，与各区域主要物流相关企业紧密联合，获得企业更大优势资源和企业整体优势。建立综合管理物流系统或管理服务机构，组建其他相应业务管理职能部门，集成物流综合管理系统的多种专用功能，对合作企业可通过直接或全权委托代理企业对其办理物流的配载货与送货全程运输业务，可确保物流更有效地完成对客户商流、信息流、资金流、物流链的全程无缝传递。通过现代综合物流系统和大型综合运输物流公司一体化管理的运作方式的扩展或完善，扩大了企业所属物流集团运输与服务管理区域范围，综合现代物流体系建成后，就能够利用本企业自身物流资源优势，充分发挥物流所属企业体系内的运输企业核心竞争力，促进物流业整体跨越式的发展。

结束语

综上所述，从整个区域物流水平发展的整体上看，区域物流水平和总体发展变化具有互相制约影响，区域物流业的总体经济发展也是该区域物流业发展状况的综合体现，可以间接决定区域物流经济的发展，区域物流建设可以促进区域商业模式方面的整体改革，促进区域经济结构的协调持续发展，区域物流体系能够进一步发挥区域独特的物流空间作用，从而真正为带动区域空间内区域的循环经济增长做好物质保障，在加快发展区域经济方式后，也就形成了完善的区域物流系统，从而又能得到低成本高效率的区域物流发展。

引用出处

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