危化品交通运输安全风险管理策略探讨

2022-02-15梁帅武彧

中国储运 2022年12期

文/梁帅武彧

在当前经济快速发展的时代背景下，人们对危化品的需求也在不断提升，而危化品的运输安全也成为当前危化品管理的最棘手问题。本文首先阐述了危化品的内涵及其特点，分析了危化品运输存在的三种主要风险因素，并提出了危化品交通运输安全风险管理策略，以提高危化品运输的安全性。

一、危化品的内涵及其特点

危化品是危害化学物质的缩写，包括了爆裂品、压缩气、液化性毒气、可燃物、自燃物质、强抗氧化剂、放射性材料、有毒物等多种化学物质。一般情况下对危化品的界定，也就是指易燃、易爆、危险、危害或者具腐蚀性特点的化学物质，它对人体、设备、周围环境等所产生的影响都较大[1]。但更为严格的范围则不仅拥有上述这些概念，还涵盖了在汽车道路运送、装载、贮存等过程中，很易引起的人员伤亡和财物损坏，因此有必要做好危化品交通运输安全风险管理。随着现代工业的发展，危化品管理工作现已被应用在了生产、农村产品加工以及医疗等产业当中，它对于经济发展，改善人民群众生活水平都具有十分关键的意义。此外，由于危化品种类较多、特性也相对繁杂多样，在制造、贮藏、运送和应用的过程中，还面临着很多危及人类健康和生态的概率。在这些情形下，企业怎样管理工作好危化品运送的车辆道路交通安全性，防止危化品所具有的社会危害，从而确保企业可以进行长期稳定的可持续发展，也成了各界普遍重视的问题之一[2]。就目前我国国内危化品特性分析，它存在着易燃、易爆、辐射性活度高、低毒害和腐败性等明显优点，其在运输和道路的运输过程中，一旦处置不善，将很易产生重大的安全性问题，轻则对企业经济效益产生影响，重则可以危及人类的生活财产和社会环境安全性。

二、危化品交通运输安全存在的主要风险

在交通运输过程中，危化品运输存在的风险主要有三种：（一）外界自然灾害带来的环境风险。环境风险主要包括自然的地理环境气候条件、交通情况，以及道路交通对周边环境等的影响因素。如果遇到比较恶劣的天气，例如雨雪、风沙、大雾等气象条件下，不仅影响汽车的制动稳定性，而且行车带来困难，容易造成汽车事故，进而造成危化品运输安全事故。再如，在高温的气候环境里，存放危化品的器皿受日照影响，随着高温上升，内压强上升，会提高危化品发生爆裂的概率，等等。这些环境风险存在的情况，直接影响了危化品交通运输安全。（二）操作不当和管理不善造成的人为风险。目前危化品储运作业人员的整体素质参差不齐，相当部分作业人员并没有必需的危化品专业知识。这些问题都是直接影响危化品运送安全的不稳定原因。而安全运送又离不开对人员的有效监督管理。许多危化品安全事故产生的直接原因，可能是运输设备损坏或交通环境引起的，但归根究底都与管理不当有莫大的关联。管理不善主要体现在质量管理体系不完善、生产管理没有执行力，以及安全监管工作不落实、交通事故应急处置制度不健全等方面。管理不善也使得危化品企业在产品运输过程中存在着很大的经营风险[3]。（三）交通运输物和货运机动车辆带来的财产风险。汽车状况也是影响危化品运输安重要因素。概括地来说，汽车设计越新颖，其磨损程度也就越小，性能和参数也越高，存在的安全隐患也越少，对汽车的安全也更有保证。由于危化品具有易燃、易爆、高毒性等风险属性，在交通运输过程中也存在未知的安全隐患，也是造成道路运输交通事故的主要因素。因此，对危化品的包装和运输车辆都有严格的规定，坚固、平整和结实的配套，有利于减少危化品运输过程产生的冲撞、震荡以及环境气候带来的风险。

三、在危化品运输交通安全管理工作中出现的问题

（一）危化品运输交通法律存在一定的漏洞。国家有关危化品安全监督管理的法规较多，并在多种方面对危化品交通运输作出了明确要求。在这个前提下，法规体系也出现一定意义上的矛盾和漏洞，虽然在2011年制定的危险化学品安全监管法规，其可以对危化品实施全过程灌流和管理，但与国外先进地区相较仍然处在滞后时期。这也导致许多公司对危化品开展实际物流作业，希望减少运输成本，取得很大的效益，不注意企业的安全管理。（二）从业人员自身安全责任意识较差。目前，生产物流服务输送企业的内部安全运行管理监督体系还没有完善，部分企业由于受到各种权益问题的影响，在履行合同责任时也经常擦边球，在实际聘任过程中还接受了一些没有进行深刻培训的驾驶员和押运员，加之对日常培训、工作考核、应急时间处理等有关制度缺乏充分执行，使得监控、管理等职能逐渐趋于形式感。此外，由于风险品储运企业的管理者、驾车者、押运者等所具有的知识技术背景与整体文化素养都有着巨大差异，同时较多人员对于企业内部信息安全管理、规范化运作等内容也不能充分的认识，就造成了危化品企业在运送过程中发现的问题，无法及时有效采取处置行动。（三）安全管理基础比较薄弱。由于危化品种类较多，且专业化程度较高，而再加上公司布置的专门工作人员，而其他岗位人员又由于其受到专业训练程度不足的影响，在日常实际工作当中又缺乏对危化品有效处理的知识，这就使得在运输中出现重大安全事故时往往无法及时进行有效处理，有关的预防措施也没有完全落到实处。

四、危化品交通运输安全风险管理策略

（一）创造机会和平台，提升与危化品交通运输有关技术人员的专业整体素质。针对运营管理人员而言，政府部门要积极创造机会和平台，鼓励相关企业利用各种途径，做好人才培养工作。要针对运输企业实际状况编写危化品运输作业技术培训大纲，并定时进行道路交通运输安全教育和有关规章制度的培训，以增强培训内容的针对性，提升培训教学质量。然后，把危化品运输的安全教育与培训状况纳入企业考评范畴，对考核不合格企业，降低资质，并责成其立即停业整顿。最后，严格执行危化品运输作业人员持证上岗的制度，严格从事危化品运输工作的有关人员进行执业资格考试，以获取执业资质，并建立健全的有关人员人事档案管理制度[4]。此外，政府要加大宣传力度，引导企业单位全面做好危化品运输安全管理，把做好危化品运输安全管理当作企业经营管理工作的重心，认真履行好企业主体责任，调动企业的生产积极性，采取科学高效的管理举措，督促、指导、检查公司在安全生产中各个环节的管理状况，同时也要健全有关管理规定，完善管理组织机构。（二）完善交通安全运输法规，加强危化品运输机动车和运输物的监督管理。加强了对危化品运输汽车的监督管理。在运送危化品时要按照危化品的属性、种类等挑选专用的汽车。定期检查和维护货运汽车，在行驶过程中也要时时关注汽车的行驶状况。另外，根据目前出现的问题如汽车机械设备老化，车种不全等问题，政府组织相关行业和企业加强技术投入，大力发展危化品储运专用汽车及机械设备，确保专用汽车和机械设备处千良好状况，需要时可立即交付企业使用。加强对危化品包装和搬运作业的管理等。要根据《危害性化工品安全管理规定》和《危害性商品包装物料标识》中的有关规定，对危化品采用统一食品包装物料。针对危化品的特点和类别，根据我国安全性技术规范，采用相应的食品包装材料物。打包时所使用的包裹物和工具要坚固、严密，防止危化品在拆卸、振动、碰撞过程中发生损坏而造成危化品外泄。同时要求、监督运输人员严格依照规定作业，防止搬迁流程中的发生混存、混装的情况[5]。（三）建立和完善危化品运输事件的预警机制。设立危化品运输事件快速反应制度，可合理掌握施救时间，降低不必要的伤亡。相关人员在平时要认真做好，预先编制不同情况下的紧急救护预案，定时演习，一旦出现安全事故就能快速、正确、高效地进行救护。相关部门领导层在调查研究情况的基础上，应当全面听取有关专家的建议，以使救援预案更具有合理性、可行性。另外，还要建立健全对救援工作的管理制度，将危化品储运等安全事故的救援工作当成一个长期性工作认真对待。因为救灾工作是临时性的紧急工作，而救援工作的管理制度也只有进行长期建立，才能保证对救灾工作指挥的协调性和有效性。（四）加大信息化手段，提高运输过程中的动态管理工作。危化品运输是指技术手段较复杂、对安全性要求较高的一类特殊货物运输，品种较多、运输量较大、覆盖面广是明显特征。但是，想要使危化品运输车辆道路交通安全管理得以顺畅和平稳进行，政府必须采取科学高效的管理举措，使安全责任能够落在各个部门和管理人员头上。对于这种情形下，可以利用高新技术产品，如GPS卫星定位，对危化品的整个运输流程实施监测，而当车辆发生违规驾驶或者操作时，就要针对司机、押运员等作出惩罚，从而从根本上减少了危化品路线运输中安全事故的出现概率，从而提升了安全管理的有效性。