关于开展“两改一建”工作的实践与思考

中共中国工商银行私人银行部纪委

为集中力量做好巡视整改和以案促改“后半篇文章”，自2021年下半年起，中国工商银行私人银行部（下称“私人银行部”）面向部内组织开展“以巡促改”“以案促改”和清廉文化建设工作（下称“两改一建”），取得阶段性成效。

一、精准施策，标本兼治、深入实施“两改一建”工作

“两改一建”是一项具有内在联系的系统性工程，“改”是“建”的基础和前提，“建”是“改”的体现和保障。私人银行部党委高度重视“两改一建”工作，党委召开专题会议研究工作方案，听取工作进度的专题汇报。并成立“两改一建”工作领导小组，由党委书记担任组长，纪委书记担任副组长，由党委书记亲自召开动员会，加强组织发动与工作推动。私人银行部纪委多次召开专题纪委会与监督联席会议，加强过程跟踪管理，确保达成预定的工作目标。

1.通过“两改”工作，以巩固提高各类监督检查发现问题的整改落实为主线，开展全面的评估验收。“两改一建”全面实施“清单化管理”，强化工作责任制。根据总行确定的中央巡视等“五张清单”，私人银行部重点对驻行纪检监察组纪律检查建议书指出的问题、总行巡视反馈问题、主题教育检视问题、审计监督提出问题和监管机构通报问题进行全面梳理，形成私人银行部检视问题“五张清单”，认真检视整改落实情况，并按照提质增效、举一反三、标本兼治的原则，对整改措施和成效进行再评估、再深化和再提升，促进形成长效机制。“两改”工作期间共对私人银行部涉及“五张清单”相关的200余项问题进行回顾梳理和整改评估验收，推动问题整改达到预期成效。

2.通过“两改”工作，以贯彻落实中央和总行党委重大决策部署为核心，开展全方位的政治体检。“两改一建”突出政治监督特点，严格对照总行巡视“四个落实”监督重点，专题下发了对照检视清单，梳理整理了“十五个方面”“58个看”的对照标准，结合私银业务实际开展系统性监督检查，着力推动私人银行部干部员工提高政治站位、强化担当作为，确保中央和总行党委重大决策部署在私人银行部一以贯之、一贯到底。“两改”工作期间，私人银行部成立由纪委委员带队的五支指导督导组，加强对辖内各党支部落实“两改一建”的过程指导与督导。“两改”工作期间各指导督导组调阅资料近100余项，开展人员访谈80余人次，根据督导情况制发监督提示函10份，明确指出存在的问题和不足，并督促落实整改。

3.通过“两改”工作，以着力加强业务风险和廉洁风险双防双控为重点，开展全维度的风险排查。“两改一建”重点开展对私银业务领域廉洁风险的系统化排查与靶向纠治。根据总行《关于加强廉洁风险防控的意见》，将业务风险排查和廉洁风险排查有机结合，着力强化对合作机构管理、遴选产品准入、家族信托、选人用人、集中采购和业务外包等重点领域廉洁风险的系统排查，共梳理潜在廉洁风险点30余项，均研究部署了相应防控措施。私人银行部纪委同步针对案件的教训进行认真复盘，与各处室管理干部、业务骨干10余人开展针对性访谈，进一步理清了案件的来龙去脉，并加强针对性整改。

4.通过“一建”工作，以进一步加强清廉文化的宣传引导为引领，强化全员廉洁意识提升。“一建”即清廉金融文化建设。私人银行部党委高度重视清廉文化建设工作，以集团廉洁文化为核心，在广泛征求各方意见的基础上，提炼形成了私人银行部清廉文化“32字”核心理念，即“诚信稳健、公开透明；担当作为、公私分明；自律律他、纪律严明；廉勤并重、清正廉明”。同步开展一系列清廉文化建设活动，如组织全员签署了《私人银行部廉洁从业公约》。正式开办“私银清廉文化论坛”，第一期由纪委书记为全体青年干部员工讲授《廉洁文化与职业生涯》专题党课，旨在帮助青年干部员工筑牢廉洁防线，系好“第一粒扣子”，助力职业生涯行稳致远;第二期以《金融领域案件警示录》为主题，通过深入剖析案发原因、案件特点和案件影响，充分发挥案件警示教育的震慑作用，均取得了较好效果。同时，纪委同步印发系列警示案例集，帮助干部员工以案为鉴、警钟长鸣。

5.通过“两改”工作，促进纪检干部接受实践锻炼，提高发现问题和解决问题的能力。本次“两改”工作引入督导组的工作机制，由纪委委员担任四支指导督导组组长，抽调各支部纪检委员及风险合规部同志担任组员，根据部纪委统一编发的《“两改”指导督导工作手册》开展督导检查，撰写督导报告，达到了在实践中培养锻炼纪检干部的目的。私人银行部纪委还根据新任纪委书记座谈会精神，召开了纪检委员座谈会，指导和督促纪检委员更好地尽职履责，强化基层监督力量。

二、“两改一建”工作的相关思考

私人银行部“两改”工作总体上学习和借鉴了总行巡视巡察相关工作理念、流程与方法，但又有别于巡视巡察，“两改”工作的出发点和落脚点更加注重与业务发展的矛盾和瓶颈问题相结合，透过业务问题挖掘和把握背后的政治问题和作风问题，力求通过有效的问题导向和助推私人银行业务高质量发展。

1.实施“两改一建”工作，更加突出以案促改，为私人银行高质量发展奠定坚实基础。“三不”机制建设是加强党风廉政建设、反腐败斗争的重要抓手。“两改一建”的工作方案，就是针对相关案件暴露出的问题，在前期整改的基础上进一步针对性加以改进和完善。通过实施“两改一建”工程，私人银行部着重从“文化、制度、监督”入手推动政治生态的系统评估和综合治理，力求在完善制度机制、加强廉洁风险防控、提升队伍建设等方面取得新的突破，在提升干部员工的全局观念、协同意识和工作作风等方面取得新的进步，切实将私人银行部从案件发生的“风暴眼”转变为转型发展的“风向标”。

2.实施“两改一建”工作，更加突出对标对表，为私人银行高质量发展提供政治保障。私人银行部“两改”工作根据“四个落实”，以“十五个方面”“58个看”为纲领，通过深入自查自纠和相互指导督导，督促全体干部员工自觉与“四个落实”的要求对标对表，把加强党的政治建设贯穿到“两改一建”的全过程和各环节，把推进“两改一建”与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与贯彻落实党中央和总行党委重大决策部署结合起来，与严肃党内政治生活、净化政治生态结合起来，与疫情防控、业务发展和风险防控结合起来，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，做到旗帜鲜明讲政治，聚精会神谋发展，以严的纪律和好的作风为私银业务的高质量发展提供坚强政治保障。

3.实施“两改一建”工作，更加突出长效机制，为私人银行高质量发展营造良好氛围。在“两改一建”工程的实施过程中，私人银行部党委高度重视并强调加强各方协调与统筹兼顾，既坚持问题导向，推动立行立改和标本兼治，也坚持正面导向，促进转型升级和改革发展；既严格整肃不良影响，深挖细查风险隐患，也着眼于牢固树立正确的发展观、业绩观、风险观，力争从机制、作风和文化上进一步督促党员干部切实提升格局视野、增强大局意识、严格纪律观念、强化担当作为，将干事创业的好风气和务实清廉的正能量打造成为私人银行业务的良好口碑和闪亮名片。

下一步，私人银行部将在落实中央巡视整改的基础上，持续推进“两改一建”工作常态化长效化，着力打造党建新样板，为私人银行业务高质量发展营造风清气正的经营环境和文化氛围。