深入学习贯彻党的二十大精神做天津社会主义现代化大都市建设的忠诚卫士

衡晓帆

党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。公安机关作为社会主义现代化大都市的建设者、守护者、捍卫者，必须把学习贯彻党的二十大精神和市第十二次党代会精神作为一项重大政治任务，牢牢把握坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治灵魂，始终坚持高质量发展、高水平改革开放、高效能治理、高品质生活的目标导向，勇于担当、忠诚履职，砥砺奋发、接续奋斗，从严从实从细抓好防风险、保安全、护稳定、抓改革、促发展各项工作，做首都“政治护城河”、天津社会主义现代化大都市建设的忠诚卫士。

一、聚焦建设社会主义现代化大都市新航标，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向阔步前进

党的二十大发出了高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗的伟大号召。对于天津来说，“只要我们始终不渝坚定捍卫‘两个确立’、坚决做到‘两个维护’，就一定能走好新的赶考之路，创造天津更加美好的未来”，这是市委带领全市人民奋进新征程的政治动员，是笃行“两个维护”的政治宣言，是践行“伟大思想”的行动纲领，是锚定“四高”目标导向的历史航标。过去五年，天津全面建成高质量小康社会，各项事业取得历史性成就，根本在于有习近平总书记掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于全市上下坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署。在新征程上，公安机关必须牢牢把握坚定捍卫 “两个确立”、坚决做到“两个维护”这一政治灵魂，将其作为全面建设社会主义现代化大都市的元和纲，进一步增强对习近平总书记的衷心拥戴之情、坚定维护之心、紧跟追随之志，努力创造不负党和人民、无愧历史和时代的新业绩。

一要始终把 “两个维护” 作为最高政治原则。把维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位作为根本政治要求铸入党性，牢牢把握“公安姓党”的根本政治属性，坚持一切问题从政治上看、从政治上办，持续强化党对公安工作绝对领导，不断加强忠诚教育、涵养忠诚大德，做到以坚定的理想信念铸就忠诚、以严肃的党内政治生活淬炼忠诚、以大是大非问题上的坚定立场检验忠诚、以无私无畏的担当诠释忠诚，坚决维护习近平总书记定于一尊、一锤定音的权威，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决做“两个确立”的拥护者、“两个维护”的忠实践行者。二要始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循。毫不动摇坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，坚持读原著学原文、悟原理知原意，深入学习贯彻习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，以及关于新时代公安工作的重要论述和重要训词精神，狠抓“第一议题”制度落实，完善常态理论学习机制，努力掌握蕴含其中的立场、观点、方法，深刻领悟贯穿其中的道理、学理、哲理，做到学深学透、常思常悟、笃信笃行，切实以新思想为指导开拓新局、推进发展、引领未来。三要始终把贯彻落实党中央决策部署作为行动标尺。深刻认识全面建设社会主义现代化大都市是牢记领袖教导、落实领袖嘱托的具体体现，是中国式现代化道路的天津实践，是全面建设社会主义现代化国家的天津篇章。要笃定市第十二次党代会擘画的前进方向，把学习贯彻习近平总书记重要指示批示作为首要政治责任、领导责任、工作责任，把全面落实党中央重大决策部署体现到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

二、聚焦塑造高质量发展新优势，坚定不移为构建新发展格局保驾护航

党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。对于天津来说，高质量发展是全面建设社会主义现代化大都市的必由之路，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，这是未来五年乃至更长时期天津经济社会发展的主题主线，是持续激发发展新动能、牢牢掌握发展主动权的关键之举，契合时代主题、切合发展规律、符合天津实际，必须长期坚持、坚决贯彻。过去五年，我们统筹发展和安全，主动转观念正导向、挤水分去虚高、调结构换动能，推动现代产业体系日臻完善，自主创新能力显著增强，全面步入高质量发展轨道，靠得就是坚定不移贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展。新征程上，公安机关必须善于从全局高度准确把握、深刻领会新发展理念，自觉以宏阔的眼界格局、思想方法找准着力点和落脚点，以更高水平安全、更优质量服务主动融入高质量发展，全面保障高质量发展。

一是努力为高质量发展筑牢安全底线。安全是发展的前提，发展是安全的保障，高质量发展是安全更有保障的发展。天津是党中央“家门口”、首都“东大门”，我们要坚持总体国家安全观，始终把维护政治安全置于首位，把安全发展融入高质量发展全过程，坚持底线思维、极限思维，敢于斗争、善于斗争，深入开展护航二十大“九大攻坚战役”，严密防范、严厉打击敌对势力渗透颠覆破坏活动，持续深入开展严打暴恐专项行动，切实筑牢维护国家安全的铜墙铁壁，坚决筑牢首都“政治护城河”，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动、动态平衡。二是努力为高质量发展厚植协同动力。协调发展是新时代高质量发展的现实需要，是增强发展平衡性、公平性的重要方式。天津是辐射“三北地区”、联通“两个扇面”的重要交通枢纽，我们要立足“一基地三区”的功能定位，在京津冀协同发展战略大框架下，统筹推进大区域协同与小区域协作，深入推进京津冀区域警务协作和“通武廊”警务协作机制建设，主动服务“津城”“滨城”双城发展战略，在机制整合、资源融合、效能聚合上精准发力，在服务经济协同发展、社会协同治理、交通协同管理上加强合作，全面构建区域协同新发展格局、警务协作新安全格局。三是努力为高质量发展注入生态底色。绿色发展是高质量发展的内在要求，是实现可持续发展的重要保障。我们要深入学习贯彻习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”理念，深入推进“昆仑”系列专项行动和蓝天、碧水、净土保卫战，严厉打击破坏生态环境、涉野生动物、严重威胁环境资源安全等违法犯罪，坚决守护“871”重大生态工程、“三区两带中屏障”生态空间格局，坚决巩固美丽天津建设成果，让绿色发展成色更足、底色更亮。

三、聚焦构建高水平改革开放新格局，坚定不移完善适应大都市建设需求、符合实战化要求的警务体制机制

党的二十大把坚持深化改革开放作为全面建设社会主义现代化国家必须牢牢把握的一项重要原则。天津把改革开放先行区作为城市第一定位，以更高的站位、更宽的视野、更大的力度谋划和推进改革开放，这是把握历史发展大势、抢抓历史发展机遇的重大决策，是推进改革和发展深度融合、高效联动的有力举措，是持续增强发展动力、激发发展动能的重要安排。过去五年，全市重要领域和关键环节改革取得了重大突破，营商环境保持全国领先水平，开放型经济新体制更加完善。实践充分证明，在改革中创造机遇、在开放中实现共赢，就一定能推动城市走向更加美好的未来。新征程上，公安机关必须对标对表改革开放先行区工作要求，坚定不移走改革强警之路，坚持政治第一、群众第一、基层第一、民警第一的改革导向，坚持抓系统、抓整合、抓应用、抓落实，全面推动公安改革向纵深挺进，全力助推公安工作质量变革、效率变革、动力变革。

一是推进警务体制机制改革取得新突破。建设社会主义现代化大都市需要构建与之相匹配的现代警务体系。我们要主动顺应改革大势和时代要求，坚持大抓基层、大抓基础，按照做精机关、做优警种、做强基层、做实基础的思路，围绕“省级主责、市县主战、派出所主防”的职能定位，聚焦战斗力标准，立足实战化要求，继续深化大部门大警种制改革，大力推进以“情指勤舆” 一体化实战化运行机制为龙头的警务机制改革，持续深化派出所“两队一室”、网络安全工作机制、应急处突工作体系等重点改革，着力构建职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的公安机关职能体系。二是推进大数据应用新生态建设实现新跨越。网络强市和数字天津建设是天津市驱动生产生活方式变革、抢抓核心竞争力的关键，公安工作质量变革、效率变革、动力变革也必须将大数据作为创新发展的大引擎，培育战斗力生成新的增长点。我们要抢抓数字化治理契机，坚持数据赋能、支撑实战、捆绑作战思路，按照“不立不破、整合超越、边建边干、服务实战、面向基层、引领未来”原则，全力推进公安大数据实战中心建设，持续推进顶层设计科学谋划、科技信息系统整合、数据资源融合分析、应用权限整合下放，积极培育公安大数据应用新生态，全面构建引领公安工作现代化发展的强大基础。三是推进法治化营商环境建设实现新提升。牢固树立人人都是营商环境、个个都是开放形象，继续深化公安“放管服”改革，最大限度简政放权、减少环节、缩短期限，严厉打击非法集资、涉税、侵犯知识产权、涉众型经济犯罪等严重扰乱经济秩序的违法犯罪活动，慎用查封、冻结、扣押等强制措施，促进企业依法经营、放手发展，着力构筑亲商、安商、暖商的良好环境。

四、聚焦实现高效能治理新提升，坚定不移推进治理体系和治理能力现代化

党的二十大报告提出，要完善社会治理体系，加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力。天津市秉持全周期管理理念，推动治理模式创新，不断提高城市治理科学化、精细化、智能化水平，这是高效能治理的精准性、系统性、综合性要求，也是社会主义现代化大都市抵御风险挑战、永葆生机活力、确保安定有序的必由之路。过去五年，全市上下坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相统一，党建引领基层治理创新扎实推进，一大批信访积案清仓见底，扫黑除恶斗争取得重大战果，平安建设位居全国前列，筑牢守稳了首都“政治护城河”。一次次先行先试的实践表明，提升城市治理水平、推进高效能治理，天津一直在路上，创新探索一刻未停歇。新征程上，公安机关必须发挥社会治理主力军作用，牢固树立系统观念、法治思维、强基导向，统筹发展和安全，更大力度地推动社会共治、成果共享，不断提升社会治理现代化水平。

一是持续提升基层社会治理效能。基层是社会治理的基础，高效能治理离不开基层治理现代化。要牢固树立大抓基层、大抓基础导向，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥党建引领基层社会治理创新优势，强化重心下移、关口前移，持续推进以基层党组织为轴心的社区治理力量整合，充分释放警格网格深度融合新动能，推动落实矛盾纠纷属地管理责任、源头治理措施、多元化解机制，打造问题联治、工作联动、平安联创的共建共治共享新格局。二是持续提升涉稳风险防范化解效能。深刻认识我国社会主要矛盾变化和国际力量对比调整带来的新变化，增强忧患意识、坚持底线思维，紧紧盯住经济、金融、民生等领域新情况新问题新动向，加强对“人、地、物、事、组织”等要素的动态管控，强化情报搜集研判，及时发现问题苗头，精准预测预警预防，着力防范化解重大涉稳风险，努力做到未雨绸缪、防患未然。三是持续提升社会治安综合治理效能。积极推进立体化信息化社会治安防控体系建设，全面加强社会面巡逻防控，强化公安武警联勤武装巡逻，加强24 小时特警应急处突力量体系建设，落实好校园高峰勤务、社会面“1、3、5 分钟”快速响应等机制，不断提高见警率、管事率，有效提升社会面掌控力。严格落实道路交通安全管理和民航、铁路、港航安全防范措施，强化大型活动安全监管，严格公共安全隐患排查整治，完善新技术新业态的安全监管措施，全面提升整体社会安全防范水平。

五、聚焦人民群众高品质生活新期待，坚定不移提升人民群众获得感幸福感安全感

党的二十大报告指出，共同富裕是中国式现代化的本质要求，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。天津市要始终依靠人民、造福人民、根植人民，推动共同富裕取得更大进展，让发展成果更多更公平惠及全市人民，这是共产党人初心使命在新时代的具体体现，是顺应人民群众对美好生活更高期待的客观要求，充分体现了全市各级党组织和全体党员的历史使命和时代担当。过去五年，全市上下坚持把促进共同富裕作为发展的出发点和落脚点，公共服务体系和社会保障体系更加完善，医疗服务资源不断优化，农村人居环境持续改善，疫情防控取得战略性成果，充分诠释了“让人民过上好日子” 就是共产党人初心使命的真解。新征程上，公安机关必须始终坚持人民公安为人民，站稳群众立场、厚植为民情怀，坚持打防结合、服务为本、综合施策，积极回应人民群众所急所难所愁所盼，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。

一是倾心顺应群众“平安”所望。始终保持严打高压态势，深入推进夏季治安打击整治“百日行动”等系列专项行动，依法严厉打击群众反映强烈的黄赌毒、食药环、盗抢骗等突出违法犯罪，特别是持续打击群众深恶痛绝的电信网络诈骗犯罪，常态化推进扫黑除恶斗争，更快破大案、更多破小案、更好控发案，切实保障人民群众人身财产安全。二是用心回应群众“公正”所盼。坚持在法治轨道上行使权力，严格落实执法更严格、更精细、更有温度的要求，以执法办案管理中心建设为牵引，推进执法监督管理机制和执法责任制改革，让各类案件在全过程监督中依法办理，把严格规范公正文明执法要求落实到每一项执法活动中去，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件警情处理中都感受到公平正义。三是尽心响应群众“便利”所急。深入推进“我为群众办实事”实践活动，以“互联网＋公安政务服务”为载体，在移民出入境管理、治安户政管理、道路交通管理等领域持续发力，研究推出更多更好的惠民便民举措，不断提升服务质效，精准做好公安行政服务管理“加减法”，让人民群众获得感有更多的“乘法”。

六、聚焦全面从严管党治警新要求，坚定不移锻造“四个铁一般”津门公安铁军

党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程。对于天津来说，办好天津的事情，关键在加强党的全面领导，关键在全面从严治党，这是全市党员干部永葆生机活力、走好新的赶考之路的必然要求。过去五年，全市上下以自我革命精神推进全面从严治党，各级领导班子和干部队伍整体素质全面提升，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，党的建设展现新气象。五年来的工作充分证明，只有全面推进新时代党的建设新的伟大工程，将党的自我革命进行到底，才能更好担负起全面建设社会主义现代化大都市的时代重任。新征程上，公安机关必须以永远在路上的坚定和执着将全面从严治党向纵深推进，始终保持赶考的清醒和坚定，以“千磨万击还坚劲”的顽强意志冲锋在前、担当作为，创造出无愧伟大时代、不负天津人民的历史业绩。

一是以政治建警锤炼全警忠诚之魂。坚持以党的政治建设为统领，持续深化忠诚教育、提升政治能力、强化政治监督，严守政治纪律和政治规矩，大力加强思想政治建设和基层党组织建设，把基层党建抓在日常、严在经常，使每一名党员都成为一面鲜红的旗帜，每一个党支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。突出政治标准和实干实绩导向，注重在重大工作、重大斗争第一线培养锤炼考察干部，把忠诚干净担当的高素质专业化干部选出来、用起来，做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来。二是以从严治警夯实政治生态之基。严格落实各级党组织全面从严管党治警主体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，压紧压实部门警种管理监督、综合部门职能监督、督察审计专门监督、派驻机构专责监督责任，从“一餐饭、一杯酒”等小事严起，从“八小时之外”等重点环节抓起，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行各项铁规铁纪，持续肃清流毒影响，锲而不舍纠“四风”、树新风，切实让“以简单对复杂、以干净树威信、以公平聚人心”的理念深入警心，着力营造风清气正的政治生态。三是以严实作风砥砺担当奋进之为。树牢为理想、为主义、为使命的真担当，为大道、为大业、为大局的大担当，把党的二十大安保维稳工作作为体现担当之为的最好“试金石”和锤炼担当之能的实战“练兵场”，坚持以训提能、以战练武，以“全警实战大练兵”为载体，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，持续提升全警专业素养和实战本领，大力弘扬英模精神，引导广大公安民警在严峻复杂斗争中砥砺本领、锤炼作风，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的责任担当，在天津全面建设社会主义现代化大都市新征程中展现新担当、实现新作为。