园林工程全过程造价精细化管理思路与策略研究<br/>——以马岭村观光栈道工程为例

园林工程全过程造价精细化管理思路与策略研究
——以马岭村观光栈道工程为例

2022-02-14刘裕裕广州怡境景观设计有限公司广东广州510623

中国房地产业 2022年33期

文／刘裕裕广州怡境景观设计有限公司广东广州 510623

引言：

进行园林工程全过程造价精细化管理，需要以“精准细严”为前提，充分挖掘影响项目成本的一些关键环节和影响因素，深入剖析园林项目现存造价特点，将全过程造价精细化管控模式应用于项目的造价管理中，打造全过程系统化的造价管理模式，让项目形成良性循环，从而能够有效避免出现造价风险，最终提高项目工程的整体效益，为类似园林工程提供管理模板。

1、全过程造价精细化管理相关理论

为了实现项目的有效造价管理，科学的造价管理办法和理对策的研究显得非常重要和迫切。现阶段，先进的造价管理方法众多，结合马岭村观光栈道工程特点，主要选取全过程精细化进行项目的造价管理。

1.1 造价管理的内涵

造价管理主要是在作业活动过程中，不以牺牲质量为代价的造价管理。因此，为了实现有效的造价管理，需要对项目整个作业活动中的各个环节中，通过科学、合理化的管理措施，实现投入最小化，获取目标效益最大化。造价管理的作用通过全面的、科学的费用支出管理方法，和加强阶段性造价以及总造价的核算等措施，改进项目存在的造价管理问题，实现项目造价管理水平的提升。现阶段的是施工项目造价管理过程主要包括以下四个阶段：

第一阶段为标准化管理阶段，属于项目施工造价管理的前期阶段，在这个阶段主要结合实际的工程特点和造价管理目标需求提出一系列的针对性的标准化管理制度和项目造价支出的标准化指标，并以此为对比分析实际造价支出与标准化造价与标准指标的差距，并分析造价管理存在问题。

第二阶段为目标管理阶段，此阶段除了要对项目造价进行管理外，还需要结合项目造价管理情况，提出项目管理水平的提升方法，如本文重点分析的全过程精细化造价管理方法。

第三阶段为要素融合阶段，结合工程的评价要素，如时间要素、质量要素以及造价要素。基于要素管理需求出发，要素细节提出基于要素要求的造价管理方法，并通过相关要素管理标准核算评估造价，从而得出工程现存在的造价管理问题，从各个要素出发，针对性提出合理的管理方法实现造价的提升。

第四阶段为战略造价管理阶段，这个阶段是基于战略层面考虑整个工程项目造价管理过程，从长远和整个行业着眼，提出多元化的管理手段，而不是局限于某个作业活动。

1.2 项目全过程造价管理

工程项目的造价管理贯穿于项目建设的整个过程，含括可行性研究阶段、设计、招投标、施工和竣工等五个阶段，每个阶段是相互制约合作，只有确保每个阶段的造价控制，最终才能实现整个目标的造价管理目标。

1.3 全过程精细化造价管理

全过程精细化造价管理以目标成本为控制前提，不仅需要从全要素进行造价管理的考虑，还需要结合项目每个阶段特点，以全面的改善为终极目标，从造价的内部、外部因素出发，达到项目造价的持续改善。

“精细化”是针对过去“粗放化”管理而提出的理念，以“精准细严”为前提，用明确的量化标准去要求和强化项目每个阶段性的造价管理。如本研究主要对园林项目造价进行精细化造价管理，这就要求在遵循园林项目建设程序和技术规范要求前提下，结合园林工程的项目特征，对影响工程造价的每个因素进行分析，运用全过程精细化造价本管理方法，实施项目资源优化配置和造价的持续化的改善。

2、工程概况与造价特点

2.1 工程概况

马岭村观光栈道工程位于广州市花都区狮岭镇马岭村，位属北回归线的神奇绿带，在进行马岭村观光栈道项目景观改造中，重点融合花木产业，利用原有花木产业的良好基底，打造十里特色观光游道，实现以产业带动景观、以人流反哺的目标。本研究主要探讨的项目工程施工范围为栈道A 区和栈道C 区。其中栈道A 区的建设内容主要包括C-D 段（库内）和E 造价段（库外钢柱段的钻孔灌注桩、承台基础、柱子、梁板、铺装饰面、栏杆建设改造；F造价段（水库大坝）的水库大坝栏杆、大坝管理房改造；C 造价段栈道、D 造价段栈道及水库大坝栏杆的电气安装等等。栈道C 区建设内容主要包括承台基础、柱子、梁板、铺装饰面、栏杆、旧路面改栈道、楼梯及景观桥改造；旧道路改栈道A 段、架空栈道B 段、旧道路改栈道C 段、新建道路D 段、架空栈道E 段及F 段栈道路面的电气安装。工程造价合计17563396.33 元。

马岭村观光栈道工程项目现状问题主要如下：（1）地域特色不够凸出，从区位上分析，项目东通从化,串联从化温泉度假产业,形成连片差异发展的乡村度假集群；西至肇庆四会市,联通肇庆生态绿色长廊,做大做强特色花卉、高值水产、优质蔬果现代特农产业集群；连清远,借佛清广高速及乐广高速之便利,与清远长隆度假区等旅游景区组成文旅产业组团。但目前该项目未能充分展示融合这优势，未能凸显岭南、广州特色；（2）景观结构不完善，植物景观较单一，观景设施缺失，如马岭入口、村容村貌、广场、坝下闲置绿地停车场空间景观效果较差；（3）部分园路、配套服务设施品质不高，如园路材质不统一，标识系统材质及款式多样，未能形成统一的湿地形象；（4）给排水及电气基础设施不完善。

2.2 造价特点

根据项目现存问题，依据相关规划要求，进行对马岭村观光栈道工程进行提升改造。由于项目景观提升内容广泛，所以马岭村观光栈道工程造价与一般工程造价内容相比，有其明显的特点，主要体现以下2 方面：

2.2.1 涉及专业多

马岭村观光栈道工程含有栈道A 造价区、栈道C 造价区景观项目，还包括配套服务设施、绿色建筑、给排水、电气以及新形势下的海绵城市工程等，造价内容广泛，在套用定额以及子目时要涉及土方工程、建筑工程、市政工程、电气工程以及园林绿化工程等相关专业的相应清单以及定额。

2.2.2 地域性较强

马岭村观光栈道工程造价同一般工程相比，地域性对其造价的影响更强。项目所依托山区旅游大道是一条造价连通"广-佛-清-肇的粤港澳大湾区北部枢纽廊道，东西向横贯花都北部，东起花东杨荷村，西至赤坭珊瑚村，横跨花东、花山、狮岭、赤坭四镇长度约59 造价km。连接广-佛-清-肇四个地级市，内部交通便捷，外部交通可达性好。项目设计定位为粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区示范点、花都区“花漾年华生态廊道”重要门户、花都区“花漾年华生态廊道”全域旅游大本营，对广州地区生态安全与社会可持续发展具有重要作用。同时，不同地域的环境、气候、植物生长条件，适宜生长的植物品种等因素造成工程的造价差异较大，尤其是本项目范围内的涉及到水敏性系统恢复区，对于植物的应用要更为讲究，应该尽量以乡土植物为主，保持原生态特色，同时降低维护造价和资源的消耗。

3、项目造价精细化管理策略提升

针对马岭村观光栈道工程景观品质提升工程的造价特点，本项目在造价管理上吸取类似项目造价管理经验，打造属于该项目的全过程精细化造价管控思路，体现在项目建设的全过程，实现事前有计划、事中算细账的全过程、全员化和全方位的管理新思路与策略。

3.1 投资决策阶段造价精细化管理

马岭村观光栈道工程决策阶段的造价精细化管理主要体现在对项目总投资的合理测算。以国家最新政策、建筑市场最新动态为参考基础，并结合本项目的规划目标、建设规模、功能要求等进行全面综合分析和估算。

提升可行性研究环节造价精细化管理。可通过聘请外部咨询机构和行业专家对本项目进行系统性的全面论证，论证过程需要综合考虑技术、经济、社会和环境等多方面因素，有效避免项目投资出现“三超”问题。市政园林项目中存在各种不可控因素，直接指向造价管控风险，对于房企业而言，在决策阶段，要全面衡量项目的可行性，要对项目进行深入的可行性研究和经济性评价。

加强对项目施工前的现场踏勘。首先做好现场踏勘，提升踏勘成效。其次组织各部门进行全方位土地成本踏勘，除了关注地块内及周边是否存在导致后期成本增加的因素，还要重点关注项目建设范围内是否存在不利因素。

运用成本加减法，实现对专项工程方案的成本测算。在本项目中，需要重点对一些比较隐蔽且开发成本高的专项工程的方案进行评估和成本测算。同时并结合项目特点，聘请专家对各个方案进行评估，最终确保选出成本相对较低和最适合本项目的方案。

3.2 设计阶段造价精细化管理

在设计阶段，马岭村观光栈道工程项目造价精细化管理体现在如下几个方面：

对设计方案进行严格比选。首先建设方通过发布设计招标公告，邀请行业类具有丰富设计经验的设计团队参与本项目的设计竞标。组建评审专业团队应用价值工程方法对设计方案进行综合评选，最终选择出景观结构合理、湿地特征明显、林相丰富、建筑风貌统一、基础设施完善的设计方案。

推行限额设计，总设计师将投资限额细化到园路及铺装、绿化、土方工程、建筑、配套服务设施、给排水、电气每个专业设计中，充分发挥每个专业特长，实现每个设计指标的量化，实现造价控制目的。此外，针对设计环节，当其进入到施工阶段时，仍需要不断对设计方案细节予以调整，在这一过程中，需格外关注的要点为严格控制可能出现的设计变更。若不存在特殊情况，应坚持不作设计变更。若必须变更，则要充分了解公司规定与合同约定情形，要对设计变干审批制度进行完善。一般应参照先预算后的施工原则，管理人员要掌握工程实际情况。当出现需突破目标成本的情况时，必须经由审批单位（部门）审查同意，避免出现设计人员随意变更设计的情况，要严格控制设计标准，避免增加不必要的成本。

3.3 招标阶段造价精细化管理

马岭村观光栈道工程项目在投标阶段造价精细化管理体现在合理安排、招标文件编制、工程量清单审核三方面上。

合理安排投标人员。投标价格的计算需要投标人员的为支撑，人员专业水平直接关系到招投标阶段的成本控制质量。结合工程投标阶段调查和获取资料数据的工程量较大的现状，需要进行人员的合理部署和分工。在马岭村观光栈道工程项目中，优化其组织框架，健全管理制度，吸纳专业化且经验丰富的专业人才，组建专业化报价、商务、技术三大组团队。由于不同组人员的工作内容相差较大，为了确保整个项目的工作效率和质量，不能随意调动各个小组的人员，为提高投标的工作质量保驾护航。

严格招标文件编制。优化招标文件编制，明确技术要求，完善技术标准。工程量清单是进行工程造价管理的基础，因此，要提升其准确性，确保其与招标图纸的一致性。投标施工方案应对应于投标报价，防止出现低于成本价报价的问题。确保合同条款的公平性、严谨性、合理性，保证合同条款符合双方要求，防止出现歧义与纷争，实现共赢。

强化对招标文件的工程量清单的审核。工程量清单作为招标文件的重要组成部分，是由业主提供的，投标单位需要严格按照图纸和相应设计要求，列出了详细的项目清单，提高了项目工程量计量的准确性。由于马岭村观光栈道工程项目工程量大、技术难度高、工艺先进，企业更要做好严格的招标文件中工程量清单的审查，提高报价精准度。

3.4 施工阶段造价精细化管理

施工阶段的造价精细化管理主要体现合同管理细化和量化、采取严格的工程变更制度、优化施工方案和技术、信息化技术应用、加强施工材料、设备管理、严格现场签证管理和加强施工索赔管理上。

马岭村观光栈道工程项目采取工程量清单计价的模式下，同时积极推进施工现场精细化管理，如现场管理规范化、应用材料管理软件、余料合理化使用等，提高施工效率，有效降低工程成本。

进行动态成本控制。以“全过程精细化成本管理”为目标，并以作业流程化、标准化、信息化为基础支撑，从横向水平和纵向垂直双向双通道进行推进。在横线水平管理上，需要促进各部门之间的横线联系，如在工程材料管理上，除了要强化策划、设计、采购、成本等不同部门之间的横向联系外，也需要注重策划、放样、下单、运输、使用等不同环节的纵向联系。注重核心要素的管理。在本工程造价全过程动态管理中，需要强化质量、成本、进度三大核心要素的管理，同时其他辅助要素（信息管理、安全管理、合同管理、人员管理、采购管理、设计管理）随着核心要素增值。如信息管理上，结合工程全过程造价管理是一个动态的过程特点，为了持续改善管理措施和简化生产系统，构建基于BIM 的装修精细化造价管理模型。通过借助BIM 可视化、施工模拟、自动生成建设任务等功能，方便管理人员通过观看施工模拟来优化施工工序，选择合适的控制方法，形成标准化的施工作业。借助BIM 集成供应链数据的功能，将供应商、供应链和制造设备系统集成在一起,促进多方之间的合作关系，共同完成全过程造价管理目标，提升成本管理效率和企业对项目的成本风险管控能力。

加强施工材料、设备管理。为合理控制施工材料价格，需要相关人员做好市场调研和实地勘察等工作，不仅要收集相关数据信息，同时要提高市场敏感性，实时关注市场动态，能及时捕捉到市场材料价格的变化，在此基础上及时进行调整，只有这样，才能达到管控工程的各类成本费用的良好效果。对于施工材料而言，在施工现场存放的不同种类的材料，在进场之前，必须做好质量检验，并按照采购方案和设计方案比对材料数量、型号以及规格等，确保符合设计标准。同时，要对材料的存放和使用加强管理，避免出现因存放不当导致的材料受损问题。

加强施工索赔管理。导致索赔出现的原因较多，常见的有各种变更，如设计变更和工期变更等，同时还包括停水、停电、工程人员指令错误等不可抗力因素。基于此，工程造价管控人员必须针对上述因素加强防控，要尽量避免出现较大的设计和工期变更，同时要加强施工现场监督，及时排查相应隐患。

3.5 竣工阶段造价精细化管理

当工程项目进行到竣工阶段，需要采取的造价管控措施主要包括结算审核、决算审核两方面。其一，针对结算审核，审核对象为整个工程的建设成本，在科学、细致决算的基础上，要形成工程竣工结算报告。其二，针对决算审核，审核时应参照国家相关规定，审核对象则为工程项目实际的费用支出，当得出审核结果后，用以对整个项目进行审查，找出预结算存在的严重偏差之处，并及时分析，采取措施降低影响。

提高对竣工阶段造价管理的重视度。建设实施全过程监督决算，需进一步确认后期增加或删减项目，符合施工变更调整后期费用。尤其因设计变更产生的装修工程量与费用的变更，需立足于变更，结合施工中的现实工程量进行核算与确认。认定核算材料费用时，还应结合材料的质量与数量。部分材料的代用，及材料数量变更问题，应做好相应的检查与审核，同时纳入项目最终结算中。另外，结合以往项目经验，一些承包商没有严格遵循合同和招标投标文件相关要求进行编制竣工决算书的问题，建设方也通过积极采用事前与事中控制，有效杜绝相关问题出现。

建立成本指标数据库。为了使项目开发的造价管理过程中有详实的案例经验借鉴，企业需要建立已竣工项目的数据库，在新开发项目造价管理中，尤其在投资测算阶段可以充分利用数据库的以往项目造价管理数据，进行着急的控制和经营管理改善。在数据库建立工程中，首先要确定数据的收集整理标准和指标特征，以免出现数据标准不统一和混乱不清的情况，提高数据利用价值。其次安排专门团队负责数据的收集与整理，提高数据录入质量，方便后期数据的查询与整合。

及时刷新结算后评估指标数据，提高项目造价动态管理。马岭村观光栈道工程完成竣工结算后，需要及时进行动态成本中的结算刷新，同时完成成本指标的评估，准确完整反映项目的所有成本支出和获得利润，并进行数据库数据完善，方便日后借鉴和对项目动态成本进行维护。