燃气工程在施工阶段的造价控制及管理研究

文／颜亚峰 呼和浩特中燃城市燃气发展有限公司 内蒙古呼和浩特 010010

引言：

随着人们对清洁能源需求量的不断增加，城市燃气工程除了能够发挥生态效益之外，还具有较强的经济效益，但是近几年来的城市演习，工程建设过程中市场竞争越来越激烈，相关部门需要在确保工程质量的基础上对施工成本进行有效控制，才能够增加企业的经济效益，因此需要以工程建设的具体情况为核心，对工程施工过程中的造价控制情况进行全面掌握，提高造价控制综合管理水平，降低燃气企业的经营生产成本提高企业的经济效益。

1、造价控制的原则

燃气工程本身有一定特殊性，建设周期比较短，在施工中技术要求比较高，施工风险相对较大。在开展燃气工程施工阶段造价控制与管理工作时，施工单位必须秉持严肃认真的态度，工作人员要具有较强的安全责任意识，严格按照造价管理的科学原则在最大程度上保证造价控制管理效果，提高企业的经济效益。在造价控制过程中需要遵循以下原则：

1.1 坚持全寿命管理原则

在施工企业开展造价控制管理工作时，需要从不同角度出发对燃气工程项目进行多元化分析，深入探讨燃气工程项目的可行性。对各方面的造价控制与管理进行全面分析，确保造价控制管理方案的合理性。除此之外，在施工过程中开展造价控制时，需要对施工流程、施工工艺、资源以及机械设备、材料等不同内容进行有效控制，为资金快速回收夯实基础，提高施工单位的竞争实力，营造出公平的竞争环境，并对竞争环境进行持续优化。

1.2 坚持系统性原则

在燃气工程施工阶段开展造价控制以及管理时，需要以系统性原则为基础对施工方式进行科学选择。一般要根据现场的地质条件以及周边环境对施工方式的经济性以及可行性进行充分考虑。在机械开挖等施工方式选择过程中，还要对资金的投入成本进行充分考虑。造价管理人员需要重视签证量大、虚假签证等各种问题。根据施工图纸对施工开挖回填以及土方外运等成本进行合理控制，并且要以具体的施工情况对现场的投资成本进行二次核实[1]。

2、燃气工程在施工阶段的造价控制管理现状

2.1 缺少管理制度

目前，在燃气工程施工阶段造价管理过程中，缺少相应的管理制度，导致造价控制管理工作无法充分发挥作用。主要表现包括以下内容：

2.1.1 工程造价管理理念比较落后

现阶段，在燃气工程施工阶段造价控制与管理过程中，相关部门层次比较多，规定也相对较多，人们对工程造价管理的观念仍然处于初级水平，无法对整个施工过程进行动态分析和评价。一些审计部门在工程造价管理方面会对企业的正常管理制度产生影响，甚至出现以审代结的情况。因此，在工程造价管理过程中，企业管理人员以及相关部门需要及时转变传统管理理念，促进工程造价管理的规范性标准化发展。除此之外，开展燃气工程施工阶段造价管理工作时，很多企业管理人员认为工程造价的最关键环节在工程结算阶段，并不重视在施工过程中的成本控制工作，更加偏重对燃气工程进行决算，忽视了工程前期造价控制与管理。因此，需要构建完善的事前、事中以及事后造价管理体系，才能够对造价成本进行有效控制。

2.1.2 施工造价管理不全面

我国燃气工程行业的发展速度越来越快，在工程施工阶段开展造价管理的相关理念并不完善，无法对工程施工过程中设计变更以及其他问题产生的费用变化等进行科学控制，导致在施工阶段造价管理工作比较粗糙，无法对意外情况快速反应，导致燃气工程造价管理出现遗漏情况。

2.1.3 权责划分不明确

导致造价管理问题的主要原因是相关管理机制不完善，一些燃气施工企业在施工之前并没有经过科学指导，管理人员也无法充分落实城市燃气施工安全管理条例，不了解造价管理对城市燃气建设进程产生的影响。除此之外，高层建筑、低层建筑的燃气工程施工存在一定差异，电力、节水等项目在建设过程中也会对天然气管道施工建设产生一定影响。例如，管道施工过程中需要对地下管道状态进行动态掌握。但是在施工过程中，电力、节水等项目的相关管道状态信息无法及时通知。在管网建设过程中，施工安全管理工作存在安装人员的专业意识以及安全责任意识不强，不同管道的安全距离不达标，没有完成涵洞设计和施工用电等科学设计，导致工程质量不达标，从而出现返工、整改等问题，使施工阶段的造价成本上升[2]。

在燃气工程施工材料管理过程中开展造价控制工作也是提高其造价管理水平的重要手段。但是在一些管道设施过程中，并没有对管道焊接工艺以及管道材料进行科学管理。技术人员和焊接人员等责任不同，在造价管理过程中可能会存在一些冲突。因为权责不明无法及时追究相应的负责人。此外，在施工质量管理过程中，施工单位需要严格按照城市燃气设计规范以及相应的设计图纸完成施工作业，保证工程质量达标。但是现阶段一些城市燃气项目的领导人员对施工安全管理的重要性并没有正确认识，安全管理意识比较淡薄。甚至一些建设部门并没有开展燃气施工管理人员系统培训工作，在造价管理和质量控制过程中无法及时排查燃气施工阶段的安全隐患，影响施工安全性和造价控制效果。

2.2 监督力度不足

在燃气工程施工过程中开展有效的监督工作是提高造价控制管理质量的重要手段。但是目前监督力度不足是造价管理中存在的主要问题之一，具体表现在以下方面：

2.2.1 工程材料监督管理不严谨

在燃气工程施工过程中开展有效的工程材料监督管理工作，并对工程材料应用进行准确全面记录是保证造价管理质量的重要措施。但是在造价管理过程中，造价人员对工程图纸审核不严谨，并没有严格按照设计图纸的相关要求对燃气工程施工过程中的各种材料数量进行准确计算。除此之外，施工人员在施工材料使用过程中，未严格按照相应的施工技术规范和材料使用规则进行操作，导致材料利用率下降，对燃气工程的施工成本产生影响。在开展材料采购时，采购人员没有根据工程建设的实际需求制定科学严谨的采购计划，导致工程材料从采购等环节出现问题。这些都是因为在造价管理过程中未开展有效的监督管理导致的，直接影响造价管理的综合水平。

2.2.2 缺乏有效的动态监控

在燃气工程造价管理开展过程时，需要有相应的管理人员完成造价监督与管理工作，从而保证造价管理工作有序稳定进行，提高造价管理工作质量。但是在实际施工阶段造价管理工作实施过程中，很多施工单位为了提高经济收益，会利用不当手段开展工程造价管理。例如通过劣质材料冒充优质材料，或者虚拟夸大施工人员的数量，在隐蔽工序中造假等。这些都是影响燃气工程造价管理工作质量和效率的重要原因。

2.3 人员素质较低

工作人员的整体素质是影响造价管理水平的重要因素。在燃气工程项目施工过程中，其综合性和系统性相对较强，包含多个行业的技术和理论。因此，在开展燃气工程造价管理控制工作时，要加强造价管理人员综合素质考核工作，除了保证人员具备专业技术和相关理论之外，还要具有专业的造价知识，要有自己的道德底线。现阶段，我国工程造价管理行业的人员综合素质并不高，一些造价管理人员专业技能不全，在开展造价控制工作时只能按照相应的规定进行工作，无法对一些突发情况或者特殊情况进行灵活调整。还有一些造价管理人员对造价理论知识掌握并不全面，在预算时违反规定或者在施工阶段开展专项管理时，为自己谋取利益，可能导致工程项目资金流失，对整体项目的施工进程产生严重影响，甚至会对工程整体质量产生影响。

3、燃气工程造价控制和管理的完善措施

3.1 健全管理制度

在燃气工程施工阶段造价控制和管理过程中，为了保证造价管理工作顺利进行，需要构建更加健全的管理制度。具体可以采取以下措施：

3.1.1 及时转变工程造价管理观念

在工程造价管理过程中需要以科学性原则为基础对整个工程施工阶段进行全面把握。施工阶段是燃气工程项目造价管理的重要阶段。造价管理人员需要对施工过程中开展造价工作的重要性有明确认识，确保燃气工程施工阶段造价管理工作顺利进行。除了要降低相应的成本，对工程费用进行控制之外，还要在最大程度上确保工程的安全性以及质量，将工程成本控制在合理范围内，遵循工程成本效益原则，提高造价管理与控制效果。

3.1.2 构建科学的权责划分机制

为了保证造价管理水平，在燃气工程施工过程中开展造价管理工作时，需要意识到团队的整体素质与造价控制效果有直接影响。因此，在制定造价管理制度的过程中，需要对造价管理人员的具体职责进行明确划分，根据燃气工程施工项目的具体内容，确保造价管理人员承担具体的职责。在出现问题时，负责人可以及时与不同部门进行协商查找最佳解决方案，确保造价控制与管理工作顺利实施，提高燃气工程整体造价管理水平。除此之外，还要对行业标准进行科学分析，根据造价管理要求提高造价管理人员的综合能力。通过计价标准控制完成造价控制与管理工作，在最大程度上降低成本风险，提高造价管理人员的物资管控意识。可以利用闲置物资增加经济效益，对计价机制等进行灵活调整，在招标环节中可以增补中标人，加强物料提前准备工作。

3.2 落实监管制度

通过落实严格有效的监管制度可以对燃气工程施工阶段造价进行有效管理，提高造价控制效率。

3.2.1 明确造价控制依据

在燃气工程施工阶段造价控制与管理过程中，必须以科学性原则为基础对相应的监管制度进行有效落实。管理人员需要对费用管理计划、进度报告、成本管理方案等进行全面掌握。费用管理计划在设计时需要以成本控制为目标，明确成本需要的费用，展现出燃气工程施工阶段整体费用和投资的具体成效。进度报告在设计过程中需要对不同施工阶段使用的成本以及实际情况进行对比分析。因为施工阶段的支出内容比较烦琐，需要进行精细化记录和分析，为造价控制与管理提供有效的数据支撑。在管理计划制定过程中，相关人员如果遇到签证金额差异比较大的情况，必须进行抽查与严格考核，确保造价控制与管理整体质量。

3.2.2 对成本控制步骤科学划分

在燃气工程施工阶段造价控制与管理过程中，需要划分检查、分析、预测以及纠偏等不同环节，加强签证管理工作。对现场签证进行有效管理，尤其是遇到重大签证时需要与造价管理人员进行有效衔接，反复确认后续工作。

3.2.3 变更环节设计造价管理

加强变更设计中的造价管理控制时，造价管理控制人员需要考虑在燃气工程前期设计过程中的具体灶具位置和施工不符合出现的变更情况。还要对接气点受阻问题下的变更问题进行全面分析。在施工前需要与业主进行沟通，对室内灶具的具体位置进行确认。如果并非施工原因导致的变更产生的损失需要由用户承担。除此之外，在燃气工程施工前期还要做好造价控制规划，重视成本预测，对不同突发情况制定科学有效的应对措施。对项目工程的总投资、建设周期、现有资金流量、融资渠道、投资回收等情况综合分析。从而对工程施工造价进行初步评估，为管理决策提供可靠依据，防止出现较大风险。燃气工程本身属于综合性项目，在施工过程中涉及工程技术、设备采购、财务等不同部门。在造价控制与管理工作中，需要加强不同部门之间的有效沟通，开展有效的成本核算工作，及时掌握有效信息，提高成本预算成果。

3.2.4 严格落实成本核算机制

在燃气工程施工过程中需要严格落实成本核算与控制机制，加强工程进度、工程质量、材料采购以及财务核算、合同管理、工程付款等不同环节的监督与管理。在最大程度上对燃气工程项目的成本支出进行有效控制，提高燃气企业的经济利润。在施工阶段开展造价管理和控制时，工程计量人员需要对工程项目进行科学划分，并根据设计图纸和成本预算对工程实际成本支出以及预算情况进行横向对比，做到相互补充，防止出现漏项，提高施工阶段造价管理控制的综合水平。

还要对不同客观因素导致的燃气工程项目施工成本上升等费用进行明确记录。例如天气变化、地质条件、物价上涨或者业主违约等不同因素都可能会对燃气工程施工阶段的成本造价出现变化。因此，在施工前期规划时，需要对不同因素进行全面分析，对工程内容进行科学规划，尽可能降低其他因素对成本产生的负面影响[3]。

3.3 提高人员素质

在工程造价管理和控制过程中，其具有较强的实践性、经济性以及技术性。为了保证工程造价管理工作质量，需要加强造价管理人员培训和考核。在工程发展速度不断加快的背景下对高素质综合性管理人才的需求越来越大。现阶段，造价管理人员的综合素质要求发生了一定变化。除了要求造价管理人员有丰富的专业知识之外，还要有优秀的职业道德素质、良好思想品德。在造价管理人员综合培训的过程中，需要加强教育机构和相关协会的联系，对在岗的工程造价管理人员还要进行不定时考核和培训，提高工程造价管理人员的综合素质。具体可以从以下方面出发开展培训工作：

3.3.1 加强基础知识考核与培训

造价管理人员必须对不同工程造价软件进行全面掌握，要熟练应用工程预决算软件、定额管理软件、工程量计算软件等。尤其是信息化以及计算机技术的快速发展，造价管理人员需要灵活便捷获取各种价格信息，并完成造价信息和工程资料交流以及沟通。利用计算机和相关信息系统完成大量计算工作。尤其是网络信息和共享技术可以大大提高造价管理工作人员的效率，保证计量工作的精准性，为造价管理和控制工作奠定良好基础。

3.3.2 重视专业知识培训

在这一方面培训过程中，需要从工程计量、估价知识、设计和施工技术知识、工程管理知识、相关法律知识等不同角度出发，提升造价管理人员的专业技术水平。工程造价涉及的知识面比较多，具有较强的综合性。造价人员除了要懂得工程技术以及工程经济和管理相关知识之外，还要有对各种造价进行科学分析，采取科学有效的办法对工程造价进行合理控制。

3.3.3 加强道德素质培养

先进优秀的品德是对人进行评价的重要因素。专业水平比较高的专家人员也要具有高尚的职业道德，除了要坚持公平、公正、诚实、守信的原则开展造价管理与控制工作之外。还要维护职业信誉，提高职业能力。要有强烈的事业心和责任感，确保造价管理控制工作有序规范进行。

结语：

总而言之，在燃气工程施工阶段开展造价控制与管理工作可以对燃气工程的整体施工成本进行有效控制，提高建设单位的经济效益。燃气工程本身具有较强的复杂性和系统性。在开展施工阶段造价控制和管理工作时，需要及时转变传统管理观念，构建更加完善的造价管理制度，并且要加强在施工阶段造价管理监督工作，采取不同手段开展造价管理人员的培训和考核，提高管理人员的综合素质，确保造价管理与控制工作顺利进行。在之后的燃气工程造价管理过程中，还要树立全过程造价监管理念，对燃气工程不同阶段的造价情况进行严格管理，进一步提高燃气工程的经济效益。