兵团大气污染物综合治理策略

贺丽娜

（新疆兵团勘测设计院（集团）有限责任公司 新疆乌鲁木齐 830000）

引言

大气环境直接关系到人类的生存与发展，但是在当前社会高速发展的过程中，一些社会发展行为势必会对环境造成一定污染，并且对人体健康会产生直接或间接危害，阻碍社会的长久发展，所以大气污染物治理工作势在必行。新疆生产建设兵团印发的《新疆生产建设兵团“十四五”生态环境保护规划》当中明确提出关于大气污染物治理的相关工作意见，通过全面落实兵团大气污染物综合治理，持续改善生态环境，并充分利用环境本体的自净能力，尽可能的控制大气环境质量，降低大气污染物的排放，为兵团创造良好的生态环境。

1 兵团大气污染物治理背景

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，兵团经济将向高质量发展阶段迈进，但与此同时，在社会高速发展的过程中，兵团生态环境保护工作将面临着巨大的机遇以及发展挑战。在“十三五”发展期间，兵团通过推动各类产业项目向节能降耗、清洁生产、循环利用方向发展，实施重点生态区保护、加强生态环境治理能力建设等措施，已经成功完成国家下达的“十三五”减排目标任务，使得生态环境保护工作已经取得初步成效，为建设美丽兵团，推动“十四五”时期兵团生态环境保护工作奠定理想根基。以习近平同志为核心的党中央高度重视新疆和兵团工作，坚决落实绿水青山就是金山银山的生态环境治理观念，认真贯彻习近平总书记关于新疆和兵团工作的重要讲话和重要指示批示精神[1]，全面展开兵团大气污染物治理工作，坚决保护生态环境红线，利用环境本体的自净功能，尽可能的控制大气污染物排放，提高大气环境质量，为打造绿水青山美丽兵团而不断努力。

2 大气污染物治理指导思想、基本原则和目标指标

2.1 大气污染物治理指导思想

在兵团的大气污染物综合治理工作中，要坚持以习近平总书记关于生态文明的重要思想为指导[1]，全面贯彻落实党的十九大和第三次中央新疆工作座谈会精神，坚决执行党的治疆战略，并围绕“五位一体”的总体布局，即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，坚持贯彻“四个全面”战略，即全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。坚决落实以改善生态环境质量为核心展开兵团大气污染物治理工作，以解决突出生态环境问题为重点，恢复大气生态环境，降低大气污染物排放，坚持兵地生态环境保护。同时不断巩固提升污染防治攻坚战成果，全面保障生态环境安全，为营造绿水青山而不断努力，实现全面提升兵团绿色低碳发展水平，努力建设美丽兵团。

2.2 基本原则

兵团在大气污染物综合治理工作中，必须坚守四个坚持的基本原则来推动兵团大气污染物治理工作的有效展开。第一，坚持生态优先，牢牢树立青山绿水就是金山银山的环境治理理念。坚决保护生态环境红线，加强恢复大气环境，强化大气污染物治理，并充分利用大气本体的自净功能，在落实兵团大气污染物治理工作的同时也要加强生态环境保护与生态环境建设，致力于绿水青山的建设，通过提高环境的自我净化能力来达到治理大气污染物的目的。第二，坚持绿色引领，促进经济结构转型。在当前的社会发展过程中，我国坚持以可持续化发展为重要理念，即指自然生态环境与人类生活与社会经济发展和谐统一的发展理念，通过以此为核心推动经济产业结构转型，降低其大气污染物排放，即可达到有效的治理效果。第三，坚持质量提升，打造大美新疆兵团环境。重点关注大气污染治理，提升环境监测能力，着重改善兵团生态环境。在当前的社会发展过程中，必要的发展行为定会造成大气污染，而通过着力改善兵团生态环境，坚持质量提升，可以有效的降低大气污染物排放，并且实现生态环境建设。第四，坚持政府引导。兵团大气污染物治理工作脱离不开政府的帮助，只有坚持政府引导，确实发挥各个部门的作用，加强其协同合作，实现全民参与，共同治理大气污染物，可以得到事半功倍的治理效果，提高大气污染物治理效率。

2.3 目标指标

兵团大气污染物治理目标要与《新疆生产建设兵团“十四五”生态环境保护规划》目标相符合，以“十四五”第一个五年规划为目标，到2025 年，兵团生态环境质量持续改善，主要污染物排放总量明显下降，碳排放得到有效控制，环境风险得到全面管控，经济发展与环境保护进一步融合，现代环境治理体系基本建成。并结合兵团大气污染物治理工作展开的实际状况，依据2018 年10 月26 日修订的《中华人民共和国大气污染法》、2019 年1 月1 日出台的《新疆维吾尔自治区大气污染防治条例》和《新疆生产建设兵团国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要）》和《关于印发＜新疆生产建设兵团“十四五”生态环境保护规划〉的通知》（新兵发[2021]）36 号）等规定，设置兵团“十四五”生态环境保护规划指标体系，以体系为目标展开大气污染物治理工作，做到有规划、有目标、有方向的进行，稳中求进，重点围绕污染物减排，大气污染物治理，经济结构升级转型，建设美丽兵团，打造具有绿水青山的大美新疆。

3 兵团大气污染物综合治理措施

3.1 全面规划合理布局

开展大气污染的综合防治工作，进行全面规划合理布局尤为关键，必须协调好地区经济发展和环境保护之间的关系，坚持两头皆硬协调发展。首先，需要对当地大气污染物排放的数量、种类以及空间布局进行全面的调查分析，并以此作为重要的数据支撑来制定具体的大气污染物治理方案，协调好人力物力等资源的支出，划分不同的治理小组展开针对性的大气污染物治理工作。例如，以绿化建设为主的治理小组，通过加强绿化建设，利用自然环境的自我净化功能来达到治理大气污染物的目的。以监督检查为主的治理小组，重点检查工业生产区的大气污染物排放，对造成大气污染的设施以及建设进行严令整改，并采取相应关停等措施[2]。此外，还应构建生态环境分区管控体系，建立动态更新与调整机制，秉承“三线一单”的管控原则，逐步将管控单元的环境准入清单加以完善，深化“两高” 项目环境准入及管控要求。注重 “乌-昌-石”和“奎-独-乌”区域内各城市的环境空气质量提升，帮助区域内各城市重污染企业做好提标改造工作，严厉执行区域最严格的污染物排放标准。

3.2 改善能源结构，提高资源利用效率

在兵团大气污染物综合治理工作中，应坚持以改善能源结构为重心，提高资源利用效率为宗旨。在当前的“十四五”战略执行的过程中，部分内容延伸了“十三五”战略目标，通过改善能源结构，推动产业结构转型，有利于从根本上降低大气污染物的排放数量，减少大气污染。尤其要以碳达峰、碳中和为契机，将发展新能源及清洁能源作为战略发展目标，深入推动绿色能源转型。在开展综合治理工作过程中，针对当地的实际情况进行充分调查，在原有的能源结构上进行合理改善，重新划分能源结构，将工业生产区与生活区区分开来，对重点区域加以重点保护，重点治理。以工业生产区为例，我国是燃煤大国，以煤炭作为主要的能源结构在短时间内很难得到有效改善，煤炭通过燃烧可以起到发电和取暖效果，可以极大效率满足人们日常的生活所需。但在煤炭燃烧的过程当中会产生大量的二氧化硫、碳氧化物以及一氧化碳，并随着空气的流动附着在空气当中，人们吸入这些大气污染物就会对身体造成直接或间接的影响，危害人体健康。而通过改善能源结构，加大清洁能源的开发与利用效率，利用太阳能、风能、潮汐能等清洁型能源来代替传统的能源结构，可以有效的降低传统能源的大气污染物排放数量，达到良好的大气污染物治理效果。通过应用清洁能源不仅可以有效的降低对传统能源的依赖，减缓能源紧张的局面，还可以达到良好的环境治理效果，使自然生态与社会发展和谐统一[3]。

3.3 实行区域采暖和集中供暖

现阶段少数偏远地区的个人仍采取以燃煤来获取热量达到取暖效果，这样不仅消耗了大量的煤炭资源，而且还由于煤炭燃烧而产生大量污染物，以小聚多很容易造成大气污染。同时，煤炭的不充分燃烧还有可能引发人体一氧化碳中毒的现象。为了避免这一现象发生，同时也为了更好的展开兵团大气污染物治理工作，可以通过采取区域采暖和集中供暖的方式来代替传统个人采暖。比如，“乌-昌-石”、“奎-独-乌”区域内城乡结合部应对冬季取暖和生活用的散煤进行替代，对于暂时缺乏能源清洁条件的，继续做好及清洁煤的推广使用工作，并对煤质严加监管，尤其对销售和使用劣质煤者进行严厉打击。采取区域采暖集中供暖的主要优势在于以下四点，第一，对排放物可以进行集中治理，既可满足人们常的生活工作所需又能够为大气污染物治理工作提供便利。第二，可以充分提高锅炉设备的利用率，降低燃料的消耗量，达到节能的效果。第三，可以充分利用热能，在用燃烧过程当中产生的热量用于供暖之后剩余的热量可以用于发电。第四，可以集中采用除尘器要降低灰尘，减少大气污染物排放。

3.4 加大植树造林力度绿化环境

自然环境可以通过大气和水流的扩散来达到自我净化的效果，而且树木在一定程度上还可以阻拦大气中的灰尘等污染物，是兵团开展大气污染物治理工作的优选方案，通过加大植树造林力度，加强环境绿化效果，来达到兵团治理大气污染物的目的。在习近平总书记关于新疆和兵团工作的重要讲话和重要指示批示精神中[1]，着重强调绿水青山就是金山银山的环境治理理念，通过加大植树造林力度强化绿水青山建设，以此来完成第一个“十四五”发展战略目标，实现环境建设。树木有良好的净化效果，能够吸附空气中的杂质，过滤空气中的有害气体，并且在雨水过后蒙尘的树木得到进一步的清洗，使灰尘和杂质随雨水掉落地面，树木的净化能力也得到了进一步的恢复。同时树木还可以在阳光的作用下产生光合作用释放氧气，吸收二氧化碳，可以得到进一步的空气净化效果。但是树木的净化效果是有限的，只有增加树木的种植面积，才能更好的扩大大气污染物治理效果，所以应将植树造林纳入兵团大气污染物治理工作当中重点落实[4]。在植树造林绿化工作中，首先，应优化树种结构，注重提升重点生态区域的林分质量，使森林的碳汇功能得到提高，以丰富森林涵养水源储备，使得防风固沙及水土保持的能力得以增强。其次，应注重强化对兵团的防护林建设，做好草原保护以及防风固沙工作，筑牢防沙带的生态安全屏障。再次，进一步提高团场、连队及周边的绿化率，使城市的空气净化能力获得显著提升，城乡生态环境得以改善。比如，对于南疆第一师、第二师、第三师、第十四师及其他地区沙漠化及水土流失严重的重点区域，应通过以奖代补的方式，来加快防护林网及绿色通道建设步伐，积极推进节水灌溉措施，使地下水位获得恢复，以保障防护林的生态用水，确保绿洲生态环境的稳定。

3.5 加大产业结构调整力度

加大产业结构调整力度也是当前兵团大气污染物治理工作的主要措施，大气污染与人类活动息息相关，通过加强“一带一路”建设绿色示范引领，加强产业结构调整力度，推动产业结构转型，以可持续化发展为目标，坚持绿色投资，绿色产品，绿色消费，绿色金融，绿色技术，并加强与绿色环保、清洁能源等领域技术的协同合作，积极推动绿色产业发展和生态环保合作项目落地，大力推进兵团优势绿色产品、先进绿色技术与服务“走出去”。当前的社会发展当中，由于传统的发展观念影响，使得大气污染现象加剧，同样也是在社会发展驱动下人们对节能环保意识的提高，使得人们认识到环境保护的重要性，但是传统的生产方式以及产业结构却很难得到有效转变，只要坚持党的路线，以政府为导向，坚持产业结构转型，促进产业的可持续化发展，打造绿色生产产业，以此实现绿色兵团的建设。并坚决推进新能源开发利用工程，创建绿色工厂，绿色园区，绿色供应链，落实清洁生产[5]。

3.6 加快燃料清洁低碳化替代

传统能源以煤炭为主，但是煤炭作为一种不可再生资源，在使用的过程中不仅会排放大量的大气污染物，还会加剧我国目前能源短缺的局面，所以应通过加快燃料清洁低碳化替代，利用清洁型能源来代替传统能源结构。在大气污染综合治理工作中，首先，应重点推动兵团重点企业清洁生产审核，并将清洁生产纳入企业环境信用评价以及环境保护绩效考核当中。其次，加强清洁能源车辆的推广，以新能源汽车来代替传统的燃油汽车，积极倡导人们低碳减排，乘坐清洁能源公交车等公共交通设备，提高新能源汽车利用效率的同时，还能降低燃油汽车的尾气排放。同时构建绿色消费全民行动体系，积极倡导人们优先购买使用节能电器、节水器具等绿色低碳产品。

3.7 完善环境监管加大执法力度

在当前的大气污染中，除去气候自然因素引发的大气污染现象之外，其主要原因还是归根于人类的社会生产活动。应通过完善环境监管制度，加大执法力度，全面控制当地的生产活动，全面实现绿色生产，清洁生产，以此为基础来落实大气污染物治理工作。首先，组建专业的监管团队，针对工业生产园区等区域展开重点监督检查，并完善执法装备，加强应急物资储备，强化监测能力，根据生态环境监管能力来派发监管任务，确保监管任务的有效执行。同时，并积极落实人才引进以及专业培训，重视人才发展，提高环境监管能力。其次，完善减排指标体系、监测体系、考核体系等一系列监管工作制度，并增加对排污大户的处罚力度，严令其整改，必要时可采取关停等措施。除此之外，还要大力倡导人们实现共同参与协同监督管理，开设举报路线，鼓励公众参与监督，形成社会联动，企业合力共同展开大气污染物治理。

3.8 实施重点生态功能区保护

大气污染物是指由于人类活动或自然过程排入大气并对环境或人产生有害影响的那些物质，主要分为气溶胶态污染物和气体状态污染物，部分污染物还会在一定程度上产生二次污染现象。新疆地区由于独特的气候因素使得大气污染现象较为严重，大气污染物组成也较为复杂，通过实施重点生态功能区保护，强化大气区域污染联防联控，优化污染天气应对体系，有利于兵团大气污染物综合治理工作的展开。在重点生态功能区保护工作中，应重点推进防风固沙林、农田防护林、退耕还林还草等生态工程建设，并加强最典型沙尘天气和降尘监测，用数据说话，完善污染天气应对体系，合理应对沙尘等气象产生的大气污染物。同时以此为基础编制重污染天气兵地联合应急预案，降低大气污染物的影响，将大气污染物的危害降至最低。而且，对重点生态功能区域进行重点保护，必要时可采取一定的常用措施提高大气监测，利用防护罩或者智能预警系统来避免极端天气对重点生态功能区域造成影响，使其能够适应气候变化。

3.9 强化区域大气污染联防联控

通过强化区域大气污染联防联控，推进兵地区域大气污染的同防同治，有利于兵团大气污染物综合治理工作的有效落实。在兵团大气污染物治理工作中，应积极开展联合监测和监察执法，各个部门之间展开协同合作，坚决落实《新疆生产建设兵团“十四五”生态环境保护规划》要求和部署，实现各个部门之间的联合执法，共同针对兵团大气污染物治理问题展开协同合作，建立完善的大气环境监测网格，全面布局大气环境监测系统，建设大气环境自动监测站，利用科技的力量来共同展开大气污染物治理工作，实现大美兵团建设。

结语

总而言之，随着人们生活水平的快速提升，越来越认识到环境保护的重要性。但是在目前的环境保护工作中，大气污染物综合治理工作依然存在较多难度，一方面是由于当前的大气污染与人类的日常生活息息相关，人类的发展行为势必会造成一定程度的大气污染，而另一方面则是由于大气污染物成因相对较为复杂，而且会对人体健康造成影响，所以大气污染物的治理工作迫在眉睫，应通过认真贯彻落实各项综合治理措施，提高大气环境质量，推动“十四五”时期兵团生态环境保护工作的顺利开展。