围绕高质量发展 把优势变为胜势 努力建设社会主义现代化新宁河

朱健

“十四五”时期，是天津在全面建成高质量小康社会基础上，开启全面建设社会主义现代化大都市新征程的第一个五年，是推动高质量发展、构建新发展格局的关键时期。面对新形势、新任务、新挑战，宁河区如何在推动高质量发展进程中找准自身发展优势，并将优势转化为胜势，努力建设社会主义现代化新宁河？本刊记者专访了中共天津市宁河区委书记白凤祥。

记者：2021年是“十四五”规划开局之年和天津开启全面建设社会主义现代化大都市新征程的起步之年，经过这一年的谋划、推进与发展，宁河区与其他区相比显示出独特优势，请您介绍一下宁河区具体拥有哪些优势？

白凤祥：2017年4月，习近平总书记专门就七里海湿地保护工作作出重要批示。我们把习近平总书记重要批示作为“政治要件”，以七里海湿地生态修复及周边环境治理为契机，实施了深学笃用习近平生态文明思想的“宁河行动”，开启了观念更新、革旧出新、改革创新的“宁河之门”，为宁河接续奋斗蓄积了强劲势能、积累了发展优势。一是区位优势。宁河区地处京津唐城市群几何中心，是全市唯一同时拥有京冀两省市“飞地”的地区，是唯一与“滨城”同处环渤海发展通道的地区，是全市五大区域性节点城市之一。二是交通优势。9条高速公路穿境而过，高速路网密度全市第一，半小时可达天津机场，与北京、雄安新区等形成“一小时经济圈”，市域（郊）铁路也正在规划中，开发开放的条件很好。三是生态优势。七里海湿地是世界上最著名的三处具有古海岸性质的湿地之一，素有“京津绿肺”之称。随着七里海湿地保护修复“十大工程”的纵深推进，湿地环境越来越好，将来会源源不断地把生态价值转化为经济价值。四是空间优势。宁河区的未来科技城、经济开发区等园区，包括主城区，可出让土地面积突破30平方公里，未来必将成为高端项目落户天津的“首选地”。五是人文优势。天津五四运动杰出的领导者之一、天津早期党团组织的重要负责人于方舟同志，“两弹一星”元勋、共和国勋章获得者于敏同志等一大批仁人志士，都是宁河人民的骄傲。一代代宁河人发愤图强、拼搏奋斗，他们的精神历久弥新、传承至今，勇于直面问题，想干事、能干事、干成事，创新竞进、担当作为蔚然成风。这五个优势交织叠加，为宁河区今后发展集聚了有利因素、创造了有利条件、提供了有力支撑。

记者：刚刚通过您的介绍，让我们充分了解到了宁河区在推动高质量发展方面的显著优势。那么，宁河区围绕把优势变为胜势，具体制定了哪些新招法、新举措、新路径，为天津发展加油鼓劲？

白凤祥：2021年12月初，我们召开了宁河区第三次党代会，围绕服务天津全面建设社会主义现代化大都市，明确提出“建设社会主义现代化新宁河”这个奋斗目标，我们将坚持走好“四条路径”。一是坚持生态立区。绿色生态是宁河区的最大财富和最大优势。构建绿色生态体系、产业体系、能源体系、交通体系和政策体系，是我们践行习近平生态文明思想的必然要求，是实现高质量发展的重要举措。我们将牢固树立“绿色决定生死”的理念，推进绿色转型、绿色崛起，确保在全市率先实现碳达峰、碳中和，着力建成低碳寧河、美丽宁河。二是坚持制造强区。对宁河区来讲，发展实体经济尤其是制造业，是壮大经济总量、提升财政实力、扩大群众就业、增加群众收入的重要支撑。经过多年努力，宁河区拥有未来科技城等园区载体和丰富的土地资源，到了借势蓬勃而兴的时候。我们将瞄准高端高质方向，突出创新驱动，加快补齐战略性新兴产业这块短板，打造先进制造业基地。三是坚持乡村兴区。近年来，宁河区加快推进乡村振兴，农业发展有了一定规模，但缺少竞争力强的主导产业;农村环境有了显著变化，但距离“美”的标准还有一定差距;农民生活有了普遍提升，但生活品质还不够高。这既是宁河区最大的区情，也蕴含着巨大的发展空间和潜力。我们将持续实施乡村振兴战略，全面提升农业品牌效益、农村环境面貌、农民生活品质，全力实现农业强、农村美、农民富。四是坚持惠民福区。宁河区自古就是“鱼米之乡”“富庶之地”，民风朴实、生活安逸。进入新时代新阶段，解决群众“急难愁盼”的问题，补齐基础设施、公共服务等民生短板，提高城镇宜居宜业宜游宜养水平，最大限度促进群众生活高质量，是践行以人民为中心发展思想的内在要求。我们将时刻牢记初心使命，用发展的办法和成果，不断满足群众对美好生活的向往，让宁河百姓生活更幸福。

记者：近年来宁河区坚持以高质量发展为主题，大力调结构、促转型，主要经济指标增速连续四年稳居全市第一方阵，经济生态实现稳中提质。未来五年，宁河区将在哪些方面持续用力？

白凤祥：近年来，宁河区全区上下聚焦“一河一海一城”发展格局和“大水大绿大美”生态目标，呈现出了非常好的发展势头。今后几年，我们将在巩固传承以往成果的基础上，重点实施“一一二二”工作举措，打造“一海一城、两区两带”。

“一海”，即七里海湿地。我们坚持以习近平总书记关于七里海湿地保护工作的重要批示精神为强大政治动力，举全区之力推进保护修复“十大工程”。未来五年，我们的目标是，全面完成七里海湿地保护修复“十大工程”，建立形成国内首版湿地“绿色系数”评价考核体系，打造国家湿地保护修复典范，叫响湿地生态品牌。突出七里海周边区域，借乡村振兴之力，高品质提升村庄人居环境，持续改进生产生活方式，绘就人与自然和谐共生的美丽画卷;加强统筹规划，适度发展生态农业、文化旅游、智能制造、健康养老等高端业态，推动生态价值转换，打造实现“绿水青山就是金山银山”的“宁河模式”。

“一城”，即未来科技城。未来科技城是宁河区崛起的增长极、经济建设的主战场，潜能巨大。近年来，我们全力推进未来科技城开发建设，陆续引进了一汽大众华北基地、中国民航大学新校区、哈啰出行电动车超级工厂等一批标志性项目，积累了坚实的发展基础。未来5～10年，我们将着力让未来科技城成长为新的产城融合发展区，与宁河主城区并肩，东西呼应，依托市域（郊）铁路建设，连通宁河发展“大动脉”，唱响宁河“双城记”。立足未来科技城定位，聚集科技创新资源，建成一批创新创业中心，赋能制造强区;聚焦全市“1+3+4”主导产业，引育战略性新兴产业，打造形成若干百亿规模的产业集群;聚焦消费拉动，配套一批高品质生活性服务业，引进一批大型文商旅融合项目，创造形成区域消费引爆点。

“两区”，一是建设宁河主城品质提升区。过去几年，我们坚持改造32万平方米棚户区、69万平方米老旧小区，下大力气解决了“有房无证”“大雨必涝”等一批遗留问题，特别是随着城区环境治理全面打响，三八河路沿线拆违工作率先“破冰”，实现了由“乱”到“治”的重大突破。未来五年，我们的目标是坚持外修颜值、内提品质，完成“一河两岸”城市品质提升，推动经济开发区、芦台老城区和桥北新区融合发展，补齐基础设施短板、完善公共服务体系、提升城市管理水平，丰富经济业态、形成消费热点，塑造城市文化、开展文明实践、涵养市民素质，完成国家卫生区和天津市文明城区创建，基本建成具有芦台老镇味道、桥北新区高端品质的中等现代化城区。二是建设“飞地”协同发展示范区。宁河区地处京津冀腹地，境内辖北京、河北三块“飞地”。过去五年，我们充分发挥资源禀赋和地缘优势，主动融入京津冀协同发展，未来科技城、京津合作示范区系统布局，津冀协同发展示范区整体推进，累计引进京冀实体项目96个、总投资161亿元，与“飞地”一体化、融合化发展的趋势不断加深。未来五年，我们的目标是通过不断努力，基本建成京津合作示范区和津冀协同发展示范区大北起步区，与“飞地”共同探索出产业发展共赢、园区载体共建、基础设施共通、生态环保共治、社会资源共享的实现路径，真正实现化“飞”为“宝”，创造形成京津冀协同发展的“宁河样本”。

“两带”，即蓟运河流域乡村振兴发展带和潮白新河流域乡村振兴发展带。推进乡村振兴，宁河区有基础、有条件、有成效。我们建成了全市首家国家级现代农业产业园，吸引100亿“金融活水”注入乡村振兴，小站稻种植面积达到28万亩，稻蟹混养从无到有、面积占全市比重近50%，打造了“宁河大米”“七里海河蟹”等19个优质品牌，新型农业经营主体突破2500家，85%以上农户进入产业化经营体系，农民人均可支配收入增幅连续四年高于全市平均水平。未来五年，我们的方向是蓟运河流域乡村振兴发展带突出农文旅融合发展，有效整合湿地水乡文化、非遗文化、历史文化、红色文化、民俗文化等资源，打造一批特色旅游村，策划一批旅游线路，推广一批文体赛事，大力发展全域旅游。特别是按照“政府主导、企业经营、群众参与”的模式，啟动实施一千户做试点、陆续带动全区一万户参与的民宿制造行动，重点发展环七里海“圈状”，沿蓟运河、还乡新河“带状”民宿经济，建成一批网红景观、网红民宿、网红农村等“打卡地”，真正让农村消费市场活跃起来。潮白新河流域乡村振兴发展带突出生态农业发展方向，用活用好国家级现代农业产业园政策，整合农村闲置集体建设用地或厂房资源，引进培育壮大精深加工龙头企业，积极发展宁河水稻、蔬菜、水产品养殖等特色优势农业，抻长产业链，增加附加值。特别是充分运用市场化标准化手段，发挥各类农业协会作用，做好七里海系列生态农产品研发，让生态品牌更多赋能农业产品，让“七里海河蟹”“宁河大米”等农业品牌叫得更响，不断提升宁河农业品牌影响力和竞争力。在此基础上，以“两带”为依托，大力实施“12345”工程，即通过五年努力，做强1个国家级现代农业产业园，叫响七里海生态农业、宁河民宿2个品牌，打造3个以上美丽乡村示范镇，做优东菜、西粮、南水、北牧4大农业板块，壮大种稻、种蟹、种鱼、种猪、种苗5大特色产业，全面推进乡村振兴，扎实走好城乡统筹、协调发展之路。

责任编辑：朱 健