发展优质稻米产业 助力“味稻小镇”建设

崔金登，马文宁

（1.淮安市淮安区山阳街道农村工作局，江苏 淮安 223200；2.江苏淮安经济开发区综合服务中心，江苏 淮安 223200）

淮安区山阳街道土地肥沃、生态良好，是传统的稻米产区。通过水、土检测以及环境综合评测，2019 年荣获江苏省绿色优质稻米基地。该街道在大力发展优质稻米产业发展过程中，不仅保证良好的种植生产条件，更突出优质稻米产业在生产规模、技术水平、产业开发程度等多个方面的优势。

在实际发展稻米产业期间将市场需求作为核心依据，制订有利于优化稻米结构和调精品质结构的方案，在形成优质稻米产业化发展新格局的同时，提高了优质稻米产业品牌建设水平，高效落实“味稻小镇”建设。目前，在发展优质稻米产业期间存在诸多不足需要解决，应及时制订针对性的解决方案，促进优质稻米产业逐步向高质量方向发展。

1 “味稻小镇”概述

1.1 内容

“味稻小镇”具体是指优质食味稻米产业化强镇，以中高端优质稻米产业化竞争力强、生态环境绿色化程度高、稻米文化底蕴深厚等类型的特色小镇为主，具有稻米产业品味高、绿色生态品味高、美丽形象品味高的特征。

1.2 示范推广

现阶段，“味稻小镇”建设工作重视度逐步提高，在实际开展农业推广工作时，将“味稻小镇”示范推广工作放在重要位置。

为了进一步加快优质稻米产业发展速度，政府部门、科研机构和推广部门等需要做好本职工作，带领农户探索和设计具有标准化特征的生产流程、加工流程，保证具备较强的示范效应[1]。

与此同时，积极组织其他地区的优质稻米产业负责人到“味稻小镇”参观学习，借鉴成功经验和先进技术，在本地区发展成具有类型特征的模式，既能有效推广“味稻小镇”，也能建设诸多具有特色的稻米产业化强镇，有利于实现乡村振兴目标。

2 “味稻小镇”建设过程中存在的不足

2.1 推广难度大

在实际开展优质稻米示范推广工作时，需要充分考虑“优势食味水稻品种”推广相关因素，以江苏淮安水稻种植农户的实际状况为例，当地老龄化问题严重，难以接受新鲜事物，并且一些农户已经形成了种植某些水稻品种的习惯，虽然能全面掌握这些品种的种植技术、应用要点，但是没有选择优质品种。深究其原因是水稻种植户没能全面掌握新品种种植要求和技术要点，增加了优质稻米示范推广难度，也对优质水稻产业创新发展造成影响。

2.2 品牌创建和产业化程度较低

一般状况下，“味稻小镇”水稻种植以使用绿色种植技术为主，实际生产出的水稻是绿色有机水稻，具有较高的市场价值。现阶段，在实际开展“味稻小镇”建设工作期间，存在稻米品牌建设力度小的问题，不仅难以提高市场影响力，也会出现稻米缺乏深加工的问题。如果在发展优质稻米产业过程中没能认识到这些问题的严重性，会对“味稻小镇”生产的水稻市场竞争力造成影响，具体表现为难以卖出优质稻米应有的价格、难以调动种植户的积极性等。

2.3 推广人员专业能力有待提高

“味稻小镇”示范推广内容较多，涉及优质食味水稻新技术、新方法、新品种等多个领域的内容，而大部分的农业技术推广人员以传统的农业技术服务为主。受各项因素的影响，工作人员对新技术、新方法、新品种等多个方面的综合知识掌握程度较低，难以满足“味稻小镇”示范推广要求。

很多农户在实际种植优质稻米期间缺乏专业指导、遇到问题难以第一时间处理[2]。在这些问题的综合影响下，存在农业推广效应不显著的问题，严重影响了“味稻小镇”示范推广速度。

2.4 生产成本高，极易发生经营风险

中高端优质稻米的生产过程一般采取绿色或有机的生产方式，意味着较常规种植的水稻产量要下降，而且绿色防控也增加了生产成本。不仅如此，一些农户在种植水稻期间会应用综合方式改造原有的稻田，无形中增加了农户生产成本，相对于普通的水稻种植，大大增加了生产经营的风险。

2.5 缺乏充足建设资金

在开展“味稻小镇”建设工作时，政府需要遵循公平性原则给予支持，既要在精神方面给予农户相应的鼓励，也要给予资金支持。但是在实际操作过程中缺乏与之对应的优惠政策，如没能对申报成功的“味稻小镇”给予资金支持，大部分农户在遇到资金问题期间都是通过自身努力解决，久而久之使一些农户不愿意自主加入这种新型经营模式。

除此之外，缺乏“味稻小镇”建设方面的政策文件，无法提供规范性依据，对“味稻小镇”建设和示范推广效果造成了影响。

2.6 忽视科学技术支撑

大部分农户在种植水稻过程中没能认识到种植技术的重要性，导致实际开展的“味稻小镇”建设工作科学技术水平低，难以高效整合各项资源，极易产生负面影响。不仅如此，一些农户在实际种植期间过于依赖自身的水稻种植经验，导致发生稻谷质量不达标，难以实现科技发展目标。比如，没能将绿色生产技术、无公害栽培技术应用在优质稻米生产中，使用的加工设备落后，导致出现农产品质量参差不齐的现象，影响品牌建设效果。一旦忽视科技支撑和科技保障工作，就会影响优质水稻种植和生产效果，不利于提高“味稻小镇”建设效率和质量，难以提高优质稻米市场竞争力。

3 发展优质稻米产业和助力“味稻小镇”建设的重要举措

通过细致分析“味稻小镇”建设过程中存在的不足可知，“味稻小镇”建设和示范推广工作极易受到多项因素的影响[3]。要想大力发展优质稻米产业，助力“味稻小镇”建设，就要结合实际状况进行研究，制订多元化问题处理方案，在保证各项工作满足标准要求的基础上，加快我国农业创新发展速度，从而创造更多经济效益和社会效益。

2020 年，经过层层推介选拔，淮安区山阳街道获批江苏省“味稻小镇”。两年来，淮安区山阳街道在发展优质稻米产业过程中，全面贯彻并落实乡村振兴战略要求，在助力“味稻小镇”建设的同时，大力发展龙头企业，实现绿色生产和品牌营销目标，为相近地区的优质稻米产业发展提供参考依据。“味稻小镇”建设期间从多个角度出发，为周边农村、农民、农业提供服务，形成一种新型发展思路。

3.1 引进优质水稻新品种，降低新栽培技术推广难度

在我国科学技术水平不断提高的背景下，农业技术水平也在逐步提高，大力发展优质稻米产业，助力“味稻小镇”建设，需要从根本上解决问题，大范围推广优良食味水稻新品种、大面积推广机插秧、精确定量栽培技术和稻田综合种养技术等。

近年来，山阳街道大力推广南粳9108 和南粳2728等优良食味品种，播种比例逐年增加。做好推广工作不仅能充分调动水稻种植户和家庭农场应用优质食味水稻品种的积极性，也能创新优质水稻品种推广模式。除此之外，始终以优质稻米产业中的龙头企业为主导，在建设标准化、无害化、区域化优质稻米基地方面投入更多时间和精力，为其配备诸多具有绿色、高质高效特征的先进技术，保证模式集成示范工作高效开展。

3.2 开展稻米品牌建设工作，加快优质稻米产业融合发展速度

我国在大力发展优质稻米产业期间，政府积极扶持和鼓励稻米加工龙头企业，同时提出严格要求，比如着重开展稻米品牌建设工作、制订完善的品牌战略发展方案，在展现出绿色食品和有机农产品等品牌建设特征的基础上，进一步提高稻米品牌知名度[4]。通过高效开展稻米品牌建设工作，培育出诸多具有较强影响力的稻米引领品牌，加快优质稻米产业融合发展速度，积极构建完善的稻米品牌准入机制，比如高效落实市场运营工作，逐步加大稻米品牌推介力度，加强市场监管、保证全方位品牌建设管理工作有序开展等。

淮安区山阳街道充分利用现有资源，举办优质食味稻米品鉴会、稻米博览会、品牌推进会、展示展销等多种类型的活动，大力宣传优质稻米品种，高效利用各种类型的电商平台，在保证线上销售工作有序开展的基础上，开拓国内外优质稻米消费市场，为后续创造更多经济效益创造条件。

与此同时，制订完善的“味稻小镇”示范基地建设方案，展现出规模集中连片、生态环境优良、基础设施完善、产业化程度较高等特征，为后续实现服务专业化和产销订单化发展目标奠定坚实基础。

3.3 打造一支高能力的专家队伍，提高示范推广工作的有效性

是否具备一支高能力和高素养的农业推广队伍非常关键，对“味稻小镇”建设工作产生积极影响。全面整合各项人力资源的基础上，建设高水平和高能力的农业推广专家队伍，既能为“味稻小镇”提供正确指导，也能定期组织各个经营主体开展专业培训工作，真正做到及时发现和处理问题。不仅如此，打造一支高能力的专家队伍，推广与水稻种植区域相符的新品种、新技术、新方法，也会对推进“味稻小镇”建设工作产生显著效应。

3.4 逐步加大财政投入力度，保证“味稻小镇”建设资金

政府应在“味稻小镇”建设这项工作中发挥重要作用，不断提高建设“味稻小镇”重视程度，合理设立专项扶持资金。逐步加大财政投入力度，及时解决建设资金缺乏的问题。政府出台与之相关的政策文件，既要改善投资环境，也要积极鼓励多元化融资，拓宽资金来源渠道。比如将“味稻小镇”作为基础性平台，使小镇内优质水稻种植基地充分发挥示范作用，向周边区域推广优质食味水稻，加快优质稻米产业发展速度，为后续的转型升级奠定基础。

3.5 推进稻田综合种养模式，提高稻米质量安全

传统形式下的水稻种植方式比较落后，并且存在收益低的问题，在实际推广优质食味水稻期间应积极推进稻田综合种养模式[5]。该种方式主要将传统形式下水稻种植方式作为基础进行改造，结合水稻种植和养殖业，如稻鸭共作、稻虾共作、稻鱼共作和稻蛙共作等。该种养结合的生态模式既减少了化肥农药施用量，提高了稻米的品质和安全性，又能增加养殖业收入，大大提高了种植户的经济效益。

将现阶段全方位实施的乡村振兴工作作为依据，不断加强产业集聚融合发展，保证农业供给侧结构性改革、产业融合发展等方面工作落到实处。始终将“打造优质稻米品牌”作为创新发展目标，充分利用品牌运作和市场化方式，整合小、散、弱等主体，实现集中化经营管理目标。

为了保障稻田综合种养模式最大程度上发挥应用价值，不能忽视的一项工作是构建对资源要素共享机制，比如主要通过股份合作、利益分配、农服组织等路径，形成产业集聚融合发展新模式；保障稻米产业种植、加工、销售、生产经营全过程的管控工作有序开展，保证多业态融合联动机制高效运行，达到带动优质稻米产业高速稳定发展的目的。

通过保障稻田综合种养模式应用、产业集聚融合发展工作有序开展，使实际生产出的稻米质量符合标准要求，贴合我国现代社会农业发展趋势，从而实现“味稻小镇”建设目标。

3.6 保证科技支撑，提高资源整合的有效性

现阶段，我国科学技术水平逐步提高，在优质稻米产业转型升级期间，需要适当加大科技投入力度，保证科技支撑，做好资源整合工作。在此期间，政府部门应积极与相关企业沟通，比如既要鼓励研发优质稻米新品种和种植新技术，也要积极与教育部门和农业科研部门合作，突出研发持续性。在先进科学技术的辅助下，输送更多新的科研成果，在调动各方积极性之后，加快优质稻米产业转型升级速度；充分应用无公害栽培技术，在提高稻米品质的基础上，创造更多效益；严格遵循“以防为主，综合防治”原则，保证病虫害防治工作有序开展，大范围推广先进的病虫害防治技术，既能保障稻米新品种茁壮生长，也能创造更多效益。比如，为了加快“味稻小镇”建设速度，在实际发展优质稻米产业过程中，要结合产业发展要求细致分析，适当加强技术集成应用。与之相关的植保、土肥、种子、农机等部门积极配合，既要保证满足优质稻米产品生产要求，也要结合不同类型的稻米品种，制订具有统一性、有效性的生产技术操作方案。着重开展农机农艺深度融合工作，为后续做好企业和农业合作社宣传工作奠定基础。在实际开展技术推广工作时，还要积极构建“多级农业科技联合推广体系”，要求市、县、乡的农技推广部门、农业科研院校、农业社会化服务组织参与其中。此外，至关重要的一项工作是创新技术服务模式，可以将“农技推广公益化服务+科研院校指导+企业商业化技术服务融合”作为新模式，并在互联网技术的辅助下实现大范围技术推广目标。

4 结束语

我国农业发展水平不断提高，但是在大力发展优质稻米产业，助力“味稻小镇”建设过程中存在诸多不足，并且极易受到多项因素的影响。大力发展优质稻米产业，助力“味稻小镇”建设，需要结合实际状况进行研究，制订多元化问题处理方案，在保证各项工作达到标准要求的基础上，加快我国农业创新发展速度，创造更多经济效益和社会效益，为后续提高我国农业整体经济发展水平奠定基础。