“三违”问题解析及防治对策探讨

2022-02-11张翼翔

产业与科技论坛 2022年4期

□张翼翔

安全是指在生产活动中将人和物的损失控制在可以接受的状态，“无危而安，无损为全”，虽然每天都在讲安全，学安全，但是安全事故，还是会时有发生。究其本质，很多事故的发生都伴随着“三违”现象，违章不一定出事(故)，出事(故)必是违章，违章是发生事故的起因，事故是违章导致的后果。

一、“三违”的定义及性质

(一)“三违”的定义。“三违”是指“违章指挥，违章作业，违反劳动纪律”的简称。违章指挥是指管理人员在生产过程中违反安全方针政策、法律法规和规章制度进行生产指挥的行为。违章作业是指工人在生产过程中违反规章制度和操作规程进行作业的行为。违反劳动纪律，主要是指工人违反企业劳动纪律的行为。

(二)“三违”的性质。“三违”具有顽固性、潜在性、传染性和排他性。顽固性：违章经常反复发生，不容易纠正。潜在性：许多违章不容易发现，表现为对不安全行为的熟视无睹，习以为常。传染性：多数违章行为由老员工传给新员工。“省力，不出事”的行为容易被效仿。排他性：有些员工会对各种规章制度产生排斥心理。

(三)“三违”的易发人群与易发作业环节。

1.易发人群。“三违”易发人群大约有16种，初步分类如下：初来乍到的新工人、不记规程的糊涂人、变换工种的改行人、盲目从众的懒惰人、投机取巧的大能人、盲目侥幸的麻痹人、冒失莽撞的勇敢人、冒险蛮干的危险人、追求指标的效益人、固执己见的怪癖人、难事缠身的忧愁人、满腹牢骚的怨愤人、神情不定的心烦人、心余力亏的老年人、第二职业的疲惫人、带病工作的坚强人。

2.易发的作业环节。工作间断后复工环节:复工后难于迅速进入角色。

工作条件发生变化的环节：天气或者机具材料等发生变化；设备设施以及工作场所发生变化。

工作终结的环节：疲惫劳累；急于下班。

节假日前后加班环节：节假日阶段历来是生产安全事故的易发期，安全生产“收心”不到位，极易引发事故。

二、常见的“三违”现象及产生的根源

(一)常见的“三违”现象。“三违”现象按产生的成因又分为：无畏性违章、无知性违章、习惯性违章，其中以习惯性违章最为普遍。

1.无畏性违章。由于胆大无畏，莽撞骄傲等因素造成的违章。

2.无知性违章。在对安全生产知识、现场操作的安全规程、规章制度不了解的情况下产生的错误操作行为。

3.习惯性违章。固守旧有的不良传统和工作习惯，违反操作规程的行为。

(二)“三违”现象产生的原因。造成习惯性违章的原因有三部分：一是制度更新不及时。生产和设备进行了更新，相应的制度和操作规程没有及时更新，员工仍然使用旧的规程，并已形成习惯，一时间改不过来，容易形成习惯性违章。二是危险源辨识不及时。现场生产和设备发生了变化，员工没有进行危险源辨识，做出正确的预控措施，继续沿用以前的操作方法操作设备，形成习惯性违章。三是不良习惯改正不及时。员工在生活中养成不良的生活习惯，并将这种习惯带到了工作中，造成习惯性违章。

造成“三违”主观原因是人的心理问题。如：急躁心理、麻痹侥幸心理、蛮干心理、厌倦和逞能心理等。客观原因是管理制度不完善、教育培训不到位、作业环境不达标、设备设施存隐患。

图1 现代事故因果连锁理论

现代事故因果连锁理论认为，在这个事故因果连锁环节中，管理失误是造成事故的最主要原因，人的不安全行为和物的不安全状态是造成事故的直接原因；个人因素、工作条件等是造成事故的间接原因。如图1所示，如同多米诺骨牌，当管理失误时会造成一系列的连锁反应，如果避免其中某一环节，就可以将该链条中断，避免事故与伤亡。

三、反“三违”分级管控，综合治理

(一)从个人做起。违章的现象难以杜绝，究其原因主要是个人的不安全行为造成的，故杜绝“三违”要从个人抓起。要求员工做到：端正态度，提高认识，力戒“三违”行为；学习《规程》，加强安全防护知识和业务技术学习，制订防范“三违”的措施；虚心接受别人对自己的“三违”行为的监管；善于总结教训，汲取教训，防止“三违”；养成“6预”行为习惯：预知预想、预报预警、预备预防；做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不被伤害。

(二)从基层班组做起。班组是反“三违”的主要阵地，也是安全管理的重点。具体要做到：坚持班前班中班后反“三违”；做好风险预控与隐患排查双重预控机制的建立工作，做好危险源辨识；加强理论知识培训，提高员工的业务技能，强化应急演练；引导、教育员工养成遵章守纪的习惯；要控制好16种人，同时抓好以下三种人群：一是班组长。班组安全工作的好坏主要取决于班组长的业务素质和安全意识。班组长有责任敢担当，有勇气抓“三违”，就能从本质上消除安全隐患。二是特种作业人员。这些人员从事的岗位一般都在关键岗位，从事的作业往往具有很大的危险性，随时有危及自身和他人安全的可能，是事故多发之源。三是劳务工。这些人往往安全意识较差，技术素质较低，在这个群体中极易发生“三违”现象。把上述这些人群作为反“三违”的重点，进行重点教育、重点培训和管理，根据其特点进行正确引导，就可有效控制“三违”行为，降低事故发生率。

(三)从单位做起。

1.健全机制规范管理。健全安全生产长效机制，建立风险预控与隐患排查双重治理机制和“人防、物防、技防”三位一体的运营保障管理体系，规范生产安全管理，使技术培训制度化、安全管理标准化、检查整改规范化；形成长期、长效的安全管理文化，确立安全管理“短期靠制度，长期靠文化”的认知，将安全规程、安全要求化为员工的自觉习惯和行为。

2.如履薄冰常讲安全。要学习习近平总书记关于安全生产“始终把人的生命安全放在首位，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线”等重要论述，把“生命至上、安全第一”的理念牢固树立起来，把“三违”问题提升到关系企业安全稳定发展大局的层面加强治理，坚持“三违”问题的源头治理、系统治理、综合治理，以高度的政治责任感和使命感，切实提升“三违”问题治理能力。

创新方式，树立“少人则安、无人则安”的理念，大力实施“机械化换人、自动化减人”。开展安全教育，时时提醒职工勿忘安全生产，促使安全宣传教育入脑、入心。深刻了解“三违”的危害性和严重性，倒逼员工由“要我安全”转变为“我要安全、我会安全”，进而消除盲目心理和侥幸心理。

3.海恩法则，抓早抓小。每发生1件重大的事故，其背后必伴随有29件轻度的事故，还有300件潜在的隐患以及若干个违章，这个法则叫海因里希法则。该法则实质上说的是一种能量的逐渐积累，保持安全的持续稳定，需要不断弘扬正能量，安全的可控状态就会增强。在日常安全生产中，对一些“未遂先兆”，一些小的隐患、小的意外要做到抓早抓小、做到抓大不放小。加强事前督办，防止小隐患、小违章转变成大事故，因此，需要强化“安全无小事”的理念，强化以小见大，防微杜渐的意识，时刻保持“邻里失火、自查炉灶”的忧患意识，尽快、尽早发现和消除安全隐患，杜绝安全事故的发生。

4.建立判别标准，查“三违”根源。解决“三违”问题，首先要对“三违”现象进行分类，建立判断标准，组织员工自小而上识别本班组、本岗位可能产生的“三违”行为，并对这些行为进行分析、评价，提出对策措施，再经过分类、汇总、整理，按行为、危害程度及安全风险评估等级进行分类，提出针对性的措施。

5.完善教育和惩处机制，杜绝“三违”现象。近年来，安全要素、职工队伍已经发生深刻变化，摈弃过去以罚为主、单向监管的传统管理模式，根据“三违”现象的具体性质、内容以及产生后果程度等建立“三违”档案，建立针对“三违”行为的教育和惩处机制。

(1)小问题给机会。对性质较轻、危害程度较小的“三违”现象，本着先批评、先教育、不惩处的原则，让“三违”人员认识错误，改正措施，做到小问题给机会。

(2)大问题不手软。对屡教不改和危害程度较大，造成后果严重的“三违”现象，发现一起，惩处一起，并通过高压政策，强制教育培训、直至调离岗位或解除合同，做到大问题不手软。

(3)没问题正激励。探索解决“三违”行为的办法和措施，转变单向监管、单向处罚的管理方式，突出正面引导、正向激励。对考核周期内没有发生违章违纪问题的职工，给予适当加分激励;对已经受到考核的违章违纪职工，凡是有防止事故立功，或在查找安全隐患等工作中贡献突出的，在其已经扣除的违章违纪积分中给予一定加分鼓励，对已经离岗培训的人员，适当缩短离岗培训期限。同时，对发现和防止安全重大隐患的人员，给予一次性奖励，让违章违纪职工认识到，只要真正改错，就有机会把被考核的钱再挣回来，做到没问题正激励。

6.四铁原则，执“法”必严。安全工作要做好，关键在作风，核心在落实。要不折不扣地落实安全管理制度，执行安全操作规程。否则安全管理制度就变成了“橡皮筋”和“稻草人”，失去了约束力和震慑力。对于安全监察部门来说也是一样，要做到“铁心、铁面、铁腕、铁规”，发现安全隐患问题必须及时督促整改，让“红线始终要红，高压线永远有电”。