河北省跨境电商产业高质量发展及对策——以河北省白沟跨境电商产业为例

武 航，刘 璞，王东平，王印华

(河北农业大学，河北 保定 071001)

随着互联网时代的到来及推进，商品交易一改以往“面对面、小范围”的传统形式，向着信息化、网络化、国际化潮流发展，逐渐产生了跨境电商产业。随着中国居民收入的不断增加，居民的消费质量和水平提高，更加追求快捷便利的物质生活。和传统交易模式相比，跨境电商交易不仅灵活，而且规模小、成本低、风险也低，顺应了全球经济发展潮流[1]。国内外学者对跨境电商的研究主要集中在跨境电商发展、影响因素、发展战略、物流模式及优化和海外仓等方面[2-7]，对跨境电商高质量发展问题研究不多，结合案例分析的更少，所以以白沟跨境电商为例研究河北省跨境电商产业高质量发展对策具有一定的研究价值。跨境电子商务作为促进经济一体化和贸易全球化的技术基础，具有非常重要的战略意义。跨境电子商务不仅突破了国家之间的壁垒，将国际贸易引向无边界的贸易，也给世界经济和国际贸易带来了巨大的变化[8]。

河北省跨境电商产业发展起步晚，基础薄弱。虽然河北省与白沟跨境电商产业在近几年发展较快，但相对于其他地区来说，河北省的跨境电商产业仍没能做到高质量发展。这种落后不仅体现在跨境电商产业进出口，在物流、人才、政策以及消费者信任等方面也存在很多不足。白沟新城是河北省外贸发展的典型代表。在起步阶段，其市场出口规模小，商品档次低，外贸功能少[9]。经过一段时间的发展，进出口规模逐年扩大，商品档次逐年提高，外贸功能逐步健全。白沟作为河北省的重要电子商务区，其跨境电商产业的发展情况从一定程度上反映着河北省当前跨境电商发展现状。因此，本研究拟剖析白沟以及河北省各地区跨境电商高质量发展问题，进而提出促进河北省跨境电商产业高质量发展的对策建议，以期为河北省相关部门制定促进跨境电商产业发展的政策提供参考。

一、我国跨境电商产业发展近况

2003年，我国跨境电商产业正式兴起，至2021年已经发展了将近20年。在疫情期间，我国跨境电子商务进出口额不降反升，成为稳定外贸的重要力量。据海关跨境电商相关平台统计(图1)，2015年我国跨境电商进出口总额仅为360.2亿元，至2019年，其总额达到1 862.1亿元，每年增长率均大于30%。2020年，我国跨境电商进出口总额为1.69万亿元。据海关初步测算，2021年第一季度，我国跨境电商进出口总额达到4 195亿元，增长46.5%。其中出口额2 808亿元，进口额1 387亿元，出口额比进口额多出一倍以上。

图1 2015—2019年中国通过海关验放的跨境电商进出口总值

经数据统计及分析可知(图2)，2017—2019年，我国跨境电商零售进口额和出口额变化均呈上升趋势，且增长幅度较大。2017年，零售出口总额仅为336.5亿元，2019年达到944亿元，增加了607.5亿元；零售进口总额从2017年的565.9亿元增长至2019年的918.1亿元，共增加352.2亿元。从整体上看，出口额的增长速度明显高于进口额的增长速度。2017—2018年，中国跨境电商零售出口总值较低。但是2019年出口总值超过了进口额。

图2 2017—2019年中国跨境电商零售进出口总值

二、河北省跨境电商产业高质量发展现状

跨境电子商务作为一种新型的贸易方式，正在逐步引领世界经济贸易发生重大变革，并且越来越受到世界其他国家的重视[2]。对于河北省跨境电商厂商来说，跨境电商有利于拓宽进入国际市场的渠道，避免国际市场信息上的不对称，可以有效提高贸易效率，并且通过后期的市场信息反馈，发现并改善河北省跨境电商产业结构间存在的不足，促进经济结构的产业转型升级。通过跨境电子商务，广大消费者不再局限于国内商品，可以轻松准确地获得国际上其他国家的商品信息。消费需求更加广泛，消费质量也得到了极大的保障。在经济全球化时代下，国际经济与贸易日益复杂，通过研究河北省跨境电商产业，河北省的外贸发展将会有更大的提升空间。

河北省有着优越的地理位置，处于环渤海经济中心，内环京津，外环渤海。河北省2017年才开始申请成为跨境电商综合试验区。从全国跨境电商发展情况来看，河北省跨境电商产业发展起步晚且基础薄弱，在各方面建设和发展也未能达到较高水平[10]。

(一)河北省跨境电商进出口贸易额发展情况

1.河北省跨境电商进出口贸易额发展分析。2011—2020年河北省外贸进出口总额总体呈上升趋势，截至2020年，河北省外贸进出口总值达到4 410.4亿元，是近10年进出口贸易最高值；2016年之前，河北省外贸进出口总值及进口、出口总值变化极不稳定；至2016年下半年，河北省政府各部门出台了一系列政策，这极大提高了外贸业务的发展和企业盈利能力；无论进口还是出口，都呈现出逐年增长的趋势。从2017年开始，河北省外贸进出口总值均在以大于5%的速度增加。2018年河北省出口跨境电商卖家仅占中国总商家人数的2.2%。2018年外贸进出口总值为3 551.6亿元，在全国各省中排名第十五位[11]。2019年，在河北省外贸进出口4 001.6亿元的情况下，跨境电商进出口总额只有3.6亿元(表1)。由此可以看出，河北省跨境电商产业在总外贸产业中比例很小。据相关统计，河北省跨境电商进出口在2020年上半年期间已达到1 625.55万元，同比增长10.9%[17]。

表1 2011—2020年河北省外贸进出口总值

2011—2020年间，在河北省的对外贸易发展中，出口总值始终高于进口总值。河北省长期处于贸易顺差状态，在对外贸易收支上处于有利地位，在世界市场的商品竞争中处于优势。这和我国跨境电商进出口发展一样，外贸出口占据优势地位。但从增长幅度来说，河北省外贸出口的增长幅度较低，每年仅有很小的增长幅度；且2011—2020年，河北省外贸进口值变化不稳定(图3)。

图3 2011—2020年河北省外贸进出口总值

2.河北省白沟镇新城跨境电商进出口总值。河北省白沟镇是河北省高碑店市所辖副县级建制镇，是中国北方著名的商镇，地理位置优越，位于北京天津和保定的中心，交通发达，紧邻河北省雄安新区。

2010年9月16日，河北省保定市正式挂牌成立白沟新城，形成了先市场、后商场、再工厂、再前店后厂的经济发展新模式，展示了“新白沟”的无限生机与活力。目前白沟新城有一个淘宝镇——白沟镇，内有5个淘宝村，电子商务发展成效斐然，已经具备一定的交易规模，同时已经发展成一个相对完善的电子商务集群。白沟箱包已有30年的贸易发展历史，是中国北方规模最大的箱包生产基地[13]，已经初步形成了许多小企业集群化发展的态势。

依托市场采购贸易，白沟市场国际知名度不断提升，新的对外贸易格局正在形成。随着中国经济的腾飞发展，白沟箱包也跟随经济的发展形式，逐渐形成产业集群发展[14]。2016年9月8日，国家商务部等八部委将河北白沟箱包市场列入国家第三批市场采购贸易方式试点，白沟被正式确定为全国市场采购贸易模式试点。这一举措促进了外贸的稳定增长，同时也促进了河北省的发展和转型。开展试点工作，对于培育外贸新优势，推动白沟外贸跨越式发展具有重要意义。从累计进口总值上来看，变化趋势则很不规律，个别年份变化幅度非常大，除2013年、2014年、2019年增幅为正值且增幅巨大之外，其余年份的进口总值均在逐年减少。2017年累计进出口总值增幅达到325.90%，是近些年来增幅最大的年份；其中累计出口总值变化趋势大致上和累计进出口总值变化趋势相同，均增长了3倍之多；其中累计进口总值较去年减少了36.60%。从累计进口总值上来看，变化趋势则很不规律且数额相对出口总值极小。2018年，白沟市场采购贸易试点出口35.1亿元，增长8.3%。白沟市场采购贸易出口商品种类繁多，涉及商品1500余种，其中钢材及制品、箱包、机械配件占贸易量的很大比例(表2)。

表2 2011—2019年白沟新城累计进出口总值

(二)河北省跨境电商主要进出口国家情况

如表3所示，以“一带一路”沿线国家为主的众多国家是河北省外贸的主要市场，这些国家占据了河北省92.19%的外贸市场。从数据中可以看出，2015—2020年，河北省对以上国家的外贸情况变化幅度不大，每年的占比稳定在一定水平。河北省与“一带一路”沿线国家的进出口占比常年维持在30%左右。特别是在2019年一季度，我国进出口总值同比下降6.4%的背景下，我国与沿线国家进出口总额达到2.07万亿元人民币，同比增长3.2%，高于总体增速9.6%，为支撑我国外贸行业发展发挥了重要作用。其中，河北省与“一带一路”沿线国家之间的发展最快、占比最大，进出口总额高达1 277.2亿元，增长约18%。面对疫情冲击，两者的贸易往来在2020年也没有受到影响。

表3 2015—2020年河北省主要外贸进出口国家占比 %

三、河北省跨境电商产业高质量发展存在的主要问题

(一)跨境电商进出口发展不平衡

从贸易方向来看，进出口贸易发展不平衡，出口贸易总值较大，但进口贸易总值增速较快。2011—2020年，河北省进出口贸易额总值在总体上呈上升趋势，2018年河北省外贸进口总值为3 551.6亿元，跨境电商进出口总值达到1 862.1亿元，占据了近河北省对外贸易的半壁江山。从河北省主要外贸进出口国家来看，河北省与各个国家的贸易发展不均衡，主要集中在以一带一路沿线国家为首的众多国家，与其他国家的外贸发展机遇不多，涉及范围仍可以继续扩大。同时，近2年，由于新冠肺炎疫情，河北省与其他国家之间的跨境电商发展受到限制。除此之外，河北省进出口商品结构深受其产业结构影响，出口的货物主要是传统的资本密集型和劳动密集型产品。

(二)跨境电商物流体系不健全

由于目前河北省跨境物流体系不完善，跨境物流行业存在一系列问题，主要表现在以下几方面：第一，由于跨境运输距离远，难以避免长时间的运输所造成的包裹损坏和丢失，消费者对服务不满，使得中小企业的发展稳定性得不到保障，严重威胁其可持续发展；第二，物流企业监管不到位，物流配送员在业务素质与服务观念上的参差不齐也容易造成问题；第三，货物配送周期长。由于跨境物流路途遥远,多数在一周左右，长时间的等待使购物体验大打折扣,且高成本物流运输导致商品高价，这种情况不利于跨境电商的发展。此外，农村由于资金、地理位置以及技术条件的影响，农村地区的物流基础设施建设落后[15]。

(三)跨境电商高水平专业人才严重缺乏

从2008年至今，我国电商从业人员规模不断增长。然而，电商发展的速度远远超过电商从业人员增长的速度。2019年，我国跨境电商人才缺口已超过1 600万。以白沟为例，跨境电商领域人才缺乏成为影响其电商行业高质量发展的关键因素之一。主要表现在：一，从业人员很难满足行业的需求。目前的市场需求对跨境电商从业人员要求较高，需要从业人员有良好的基础知识理论和语言交流能力，同时具备扎实的计算机处理能力和网络技术能力。毕业生难以胜任企业工作，主要原因在于高校的教学课程与实际相脱节。二，教育课程体系不够完善。目前，我国相关院校的跨境电商专业处于探索阶段。培养的人才因教育的不成熟而缺乏理论知识，难以应对工作要求；学生在学习过程中脱离了企业的实际需要，在分析和解决实际问题方面有所欠缺。三，高校电商或跨境电商专业毕业生地方就业意愿较低。虽然白沟发展较快，未来发展潜力巨大，但大城市可获得较高的薪资水平和较多的发展机会，白沟很难得到电商专业毕业生的青睐。跨境电商人才缺口较大，不利于白沟箱包产业进一步开拓国际市场。

(四)跨境电商平台信任度较低

跨境电商的兴起给传统的商务活动带来了巨大的冲击，同时也给商家诚信问题带来了严峻的考验。消费者对跨境电商平台的不信任，主要体现在以下两方面：一方面，跨境电商平台的相关法律不完善。河北省跨境电商缺乏健全的法律体系予以支撑，不足以制约跨境电商过程的各个环节。法律监管不到位，会造成其他一系列后果；另一方面，由于跨境电商并非实体交易以及电子数据的不可见性，交易参与者的信用存在严重缺失。部分商家销售假冒伪劣产品，诚信缺失，影响恶劣，导致跨境电商的成交率随之降低。消费者的交易安全性受到挑战，难以保障。

(五)跨境电商相关政策不完善

目前，河北省跨境电商加速发展，发展势头良好，但由于跨境电商相关的政策不完善，落实不到位，致使目前无论是在国内还是国外，消费者权益均没有得到很好的保护，消费者信息被泄露以及消费者购物体验差的情况时常发生。虽然跨境电商结算支付方式多样化，越来越便捷，但消费者往往因支付安全问题而放弃购买。此外，河北省跨境电商企业多数为中小企业，运营和发展资金不足，河北省跨境电商企业省级资金支持政策还应加大力度。根据2020年7月2日保定市政协官网消息，保定市政府相关部门在2020年为保定白沟天尚行箱包皮具有限公司、保定玛柯斯曼箱包工业有限责任公司等多家省级跨境电商示范企业争取河北省外贸发展专项资金支持近30万元。但2019年 12月4日，浙江省杭州市政府正式发布《杭州市人民政府关于加快推进跨境电子商务发展的实施意见》，《实施意见》支持跨境电商主体培育行业带动强的单个企业最高补贴不超过100万元。可见，与杭州市政府对跨境电商企业的资金支持力度相比，河北省跨境电商企业资金支持金额还应进一步提高。

四、河北省跨境电商产业高质量发展的建议

(一)加强跨境电商市场建设

政府应根据河北省不同地区的发展特色，对跨境电商产业的区域失衡现状进行调整，缩短河北省与广东、深圳、浙江等跨境电商发展突出省市之间的差距。对有一定规模的中小企业建立自己的品牌，给予一定的专业指导，鼓励更多的企业自主创新，研发产品。建立健全的跨境电商企业，提高知名度，与更多的国际贸易生产企业相融合。在跨境产品上努力打造河北省国际品牌，扩大其跨境电商产业出口数量，在资金上保持独立性。同时要加强与“一带一路”沿线国家及其他国家的友好关系，把握好“一带一路”机遇，扩大出口贸易，促进河北省跨境电商产业的高质量发展。

(二)加快跨境电商物流环节的发展

对所有的跨境电商企业来说，加大与海外企业的合作关系至关重要。在国内及国外设立货物仓储点，以保证海外买家在网上下单后，能够及时收齐国内仓储中心包裹，统一运送至海外。海外配送中心进行最终配送，将包裹运送到消费者手中。这种方式可以减少物流企业的运输成本，大大提高了运输效率。通过法律法规约束跨境电商企业和消费者行为，保障跨境电商物流市场的健康发展。在政府的引导下，国家税务局对跨境电子商务物流企业实施一定的税收优惠措施，在必要时给予一定的退税支持，减少因运费问题而造成的欺诈行为和货物破损后果。

(三)重视跨境电商高级专业人才培养

河北省跨境电商产业的发展，需要相关部门加强对跨境电商专业知识和技术人才的培养。建议河北省高校充分分析跨境电商不同岗位的具体要求，制定与之对应的课程。同时不断与跨境电商行业专家进行讨论和合作，完善跨境电商课程体系，帮助学生就业。河北省各高校应加强与跨境电商企业之间的合作，建立线上课程或校外实习基地，通过跨境电商项目教学来培养学生的动手操作能力。另外，加强跨境电商专业人才英语学习的培养是跨境电商必不可少的一部分，无论是英语读写能力还是英语听说能力，都尤为重要。

(四)提高跨境电商平台的信用度

首先，各个跨境电商企业需要考虑消费者各方面的安全问题，因此需要有核心技术团队，定期检查客户信息和网上交易信息的安全性，并有相关的信息管理方案，时刻保证消费者的信息安全。其次，监督整治，加强监管，增加网络犯罪的成本，可以有效保障网络信息的安全。再次，提高消费者对跨境电商平台的信任。企业可以通过市场调查，了解消费者的购买意愿和习惯，增强消费者对平台的信任度与消费意愿。最后，降低消费者感知风险。企业应当注重网站产品真实性，降低因产品虚假带来的风险，建立良好的跨境电商物流平台，以高质量高效率的服务将产品送至消费者手中。

(五)完善跨境电商产业支持政策

河北省相关政府部门应结合河北省实际情况，充分借鉴广州、深圳、浙江等跨境电商产业发达省份的成熟经验，加强规划引导，制定好政策，建立试点地区和试点企业，解决海关、税收、外汇收支等问题。政府应提升跨境电商相关企业的高质量发展意识，充分保障企业对良好的基础设施和高素质跨境人才的需求。在全面推动乡村振兴，加快农业农村现代化背景下，相关政府部门还应促进农村产业集群和农村电商协同发展[17]。此外，相关政府部门有必要打造并完善河北省跨境电商公共服务平台，保证信息的更好流通。与此同时，相关政府部门要解决好金融支持政策问题，以互联网金融和供应链金融为纽带，构建跨境电商经营主体可持续发展的生态系统，解决中小微企业的融资难问题，加快推动传统贸易转型升级发展。

五、结语

目前，河北省跨境电商产业还没有达到高质量发展的目标。在信息和物流基础设施、高素质人才培养、支持资金与政策以及消费者信任度等方面仍存在很多不足。针对这些问题，河北省各级政府及相关企业应积极采取措施，健全跨境电子商务发展支撑体系，优化进出口贸易政务和商务信息系统，提高跨境电子商务经营效率和管理水平，加快跨境电子商务产业全产业链各环节的互动创新，融合发展，持续推进省内跨境电商综合试区建设和产业链完善，积极鼓励和规范跨境电子商务模式创新。期望河北省跨境电商产业能在跨境电子商务金融服务创新、科技创新、人才体系建设、产业载体发展和跨境物流体系建设方面不断突破产业发展瓶颈，高质量持续发展。