农村公路养护管理存在的问题及改善措施

李明煌

（平遥县交通综合行政执法队，山西 晋中 031100）

0 引言

公路是新农村建设与发展的基础措施，它起到了连接城市与乡村、连接农产品与市场、促进农业经济进一步发展的重要作用。在当今的时代背景下，新农村建设进程逐步推进，即使是偏远的贫困山区也开始修建公路，极大地促进了农村经济的进一步发展。但是从整体角度来看，目前我国农村公路建设中仍旧存在着许多不完善的问题，造成农村公路出现不同程度的质量问题。在这种状况下不仅影响着人们的日常出行，同时也导致公路的使用年限受到影响，在一定程度上制约着农村经济的进一步发展。因此，要想解决这一问题，推动农村经济的发展，就应建立健全农村公路养护管理制度，并有效提高农村公路养护管理水平，进而在延长农村公路使用寿命的同时，充分发挥农村公路的社会服务价值。

1 强化农村公路养护管理工作的重要性

农村公路既是国家公路网中的重要组成部分，也是新农村建设的基础设施之一。在当今的时代背景下，必须加强农村公路建设，以适应新农村建设的基本需求。根据相关数据显示，于2019 年新修的农村公路达到了20 万公里。但是随着新农村公路建设规模的逐步扩大，新农村公路建设中也出现了许多问题，如农村公路养护方式相对单一、缺乏对农村公路养护和管理的重视程度等。这些问题的存在都会在一定程度上影响农村公路的使用年限及应用效果。因此，要想延长农村公路的使用寿命，推动新农村的进一步建设，应加强对农村公路的有效管理，并正确认识到农村公路养护管理的重要价值，从而制定出一套科学合理的养护方案，保障农村公路养护管理工作的高效落实。

农村公路是促进农村经济发展的基础设施之一，为改善农村的运输和城乡交流提供了良好的基础。然而从技术角度出发，由于我国农村公路建设设计水平偏低，在将农村公路投入使用的过程中，在长期使用后农村公路会出现一定程度的病害，导致农村交通环境不断恶化，在一定程度上制约了农村经济的进一步发展。而通过高效展开农村公路养护管理工作，则能够实现对农村公路的全面维护与保养，确保农村公路能够在长时间内维持良好的运行状态，为农村经济的进一步发展打下良好的交通基础。

2 现阶段我国农村公路养护管理存在的问题

在实际展开农村公路养护管理工作的过程中，通过多个方面来落实养护管理工作能够有效提升农村公路的运行质量，并延长农村公路的使用寿命，进而便利农民的出行，实现农村经济的进一步发展。然而，就目前的农村公路养护管理现状进行分析，可以发现在农村公路养护管理中仍旧存在着一系列的问题。以下具体就这些问题展开探究与分析。

2.1 养护管理理念落后

农村公路的养护管理工作要求从业人员具备一定的养护管理意识，如果疏于维护，将对农村公路养护管理的质量造成危害。另外，由于公路养护工作的宣传力度不够，广大农民没有充分意识到农村公路维护和管理的重要性，从而导致大量的超限超载车辆在公路上通行，给公路带来了很大的损害。不仅如此，通过对目前的农村公路养护管理现状进行实际分析，可以发现，农村公路养护工作中缺乏先进的管理思想，仍然采用传统的养护管理方式落实养护管理工作。通常情况来说，对农村公路展开养护管理工作主要是在病害发生后才采取一定措施对公路进行修补，并没有做好事前病害控制。在这种养护管理方式下，不仅会导致病害问题反复发生，同时也会导致公路路基的稳定性受到一定影响。

2.2 资金投入有待提升

一般来说，公路养护及管理费用相对较高，农村公路养护同样需要消耗较高的养护费用。在实际进行农村公路建设的过程中，对公路的建设品质要求相对较低，再加上养护管理意识薄弱，因此相对于城市公路来说，农村公路更容易被破坏，使用寿命也更短暂。为此，必须为农村公路的维护和管理提供足够的资金。我国农村公路养护和管理经费的来源主要是由政府出资，但是这些资金费用仅能维持农村公路的小补小修，一旦农村公路发生大型病害问题，就无法满足农村公路养护管理的需求。由此可见，农村公路养护管理工作受资金因素的影响相对较大，若资金投入力度严重不足，则会导致农村公路养护管理工作无法高效展开。

2.3 养护管理机制缺失

在实际展开农村公路养护管理工作的过程中，所涉及的内容相对较多，因此要想从根本上保障农村公路养护管理工作的高效展开，就必须建立健全养护管理机制。然而目前来说，我国农村公路养护工作体系并不完善，且所采用的养护管理技术不科学，缺乏一定的规范性，在展开农村公路养护管理工作时也没有专门的团队落实管理工作。对于一部分农村地区来说，虽然建立了公路养护管理部门，但由于缺失科学化的养护管理机制，导致农村公路养护管理工作无法达到预期目标，仍旧有许多农村公路没有得到及时性的管理与维护。不仅如此，正因为缺失完善的养护管理机制，一旦发生养护及管理问题，则难以及时追究责任，严重影响着养护工作效率。

2.4 管理人员能力不足

在实际展开农村公路养护管理工作的过程中，必须由专门的养护管理人员进行，从而保障农村公路养护与管理工作的有序进行。然而受各类因素的影响，目前农村公路养护管理专业人才数量稀少，且人才质量偏低。出现这种状况的原因主要体现在以下两个方面：

首先，相对于城市地区来说，农村地区经济发展水平较低，公路养护管理岗位薪资水平及待遇较差，难以留住高端技术人才。

其次，在传统管理思想的约束下，农村公路养护部门缺乏对工作人员的培训力度，导致工作人员的专业能力无法得到有效提升，从而不利于农村公路养护管理工作的有序展开。

3 农村公路养护管理问题的改善措施

针对农村公路养护管理中所存在的问题进行具体分析，发现目前农村公路养护管理工作中存在着管理观念落后、资金投入不足及工作人员专业水平较低等问题。这些问题的存在都在一定程度上阻碍着农村公路养护管理效果，同时也限制着农村经济的进一步发展。而公路作为衔接农村与外界沟通的主要桥梁及渠道，要想进一步推动农村经济的发展，加快新农村的建设步伐，就应当充分注重农村公路养护管理工作，以延长农村公路的使用寿命，确保农村公路的质量得到有效保障。为此，以下具体就如何改善农村公路养护管理现状，进行实际分析与探究[1]。

3.1 革新农村公路养护管理理念

在新时期的发展背景下，相关部门必须充分重视农村公路养护管理的重要价值，并有效展开宣传及教育工作，确保全部农民都能够认识到公路养护管理的重要价值。通过加强农民的养护管理意识，能够让农民重视农村公路的日常养护工作，从而有效保障农村公路的质量与安全。同时，在日常展开养护管理工作时，也应当选择先进的养护技术开展养护管理工作，从而充分发挥公路的实际性能。在展开宣传教育工作的过程中，相关部门可以通过图片或视频等形式向农民展示有关公路养护管理的必要性及价值意义，从而让农民能够理解公路养护管理的重要价值，增加农民对公路养护管理的理解程度。不仅如此，在开展农村公路养护管理工作时，也应当积极创新公路养护管理观念，摒弃传统的管理方式及理念。同时，在公路养护管理工作中应当以日常养护为主、维修为辅。另外，为增强农村公路养护管理工作的持续性，应定期展开养护、维修工作以遏制公路病害，确保农村公路能够处于良好的运行状态。

3.2 加大养护管理资金投入力度

目前，在农村公路养护管理工作中存在着资源缺乏问题，导致农村公路养护管理工作无法高效进行。因此，为了适应我国农村公路养护管理的基本需求，应拓展融资渠道，以多种渠道筹集资金，以此为公路养护管理工作提供一定的物质基础。在此过程中，政府部门也应当增加资金投入力度，同时发挥自身的影响力动员社会力量，以让更多优秀的企业参与到乡村建设当中。

从多个方面筹集，能够大幅增加农村公路养护管理资金，进而保障农村公路养护工作的有序展开。另外，也可以设立专门的公路养护管理资金。专项资金并不限于特定的区域，而是可以向不同的地区流动，尤其是针对一些偏远地区，更应当加强补助及扶持力度，以有效实现资源共享。同时，要想有效保障农村公路养护与管理效果，也应当加强对违法行为的规划与管理。如可以针对一些非法占用农村公路或超载运行的违法行为进行处罚，并将这些处罚资金作为公路养护资金所使用[2]。

3.3 构建科学完善养护管理机制

在推进农村公路养护管理工作有序进行的过程中，通过建立健全科学有效的养护管理机制，能够保障各项工作的有序展开，从而提高农村公路的运行质量。因此，为了达到良好的养护管理效果，就应当不断改进与优化养护管理体制。在科学完善的养护管理机制下，能够让养护管理部门更为清晰地明确自身的责任及权利，从而保障整个养护管理系统处于正常运转状态。在此过程中，公路养护人员也应当充分明确自身的岗位职责，并以认真负责的工作态度落实养护管理工作。

与此同时，要想有效提高公路养护工作效率，也应当科学合理地制定完善的监督管理机制，以实现对养护管理人员的有效监管，确保每位养护管理人员都能够全面落实养护管理工作。为了激发养护管理人员的工作热情，可以健全相应的监督及激励机制，在对职工进行日常监督管理的过程中，充分调动职工的工作积极性。另外，相关部门还应当加强对养护管理工作人员的培训力度，确保养护管理人员的专业水平能够得到不断提升，从而有效保障养护管理效果，提高农村公路的运行效率[3]。

3.4 注重工作人员综合素质的提升

养护队伍是公路养护管理工作的关键，其专业性直接关系到公路养护管理的成效。因此，公路行政主管部门要加强对公路养护管理人员的专业训练，制定科学的训练方案，针对每个员工的特点、特长和能力，制定相应的职业规划，以提高他们的归属感和使命感。为了调动公路养护管理人员的工作积极性，也应当从薪资的角度出发，并根据员工的能力和管理效率，对员工的绩效进行合理的分配，从而提高公路养护管理人员的工作热情。为了增强公路养护管理人员的管理能力，还应当设立专门的养护管理培训机构，主要教授公路施工、基础维护、路面接缝处理、病害防治等方面的知识，以期从根本上提升公路养护管理人员的水平，为今后的养护管理工作做好充分准备。除此之外，还应当加强对高素质公路养护管理人才的引进力度，从而为公路养护管理团队增添新的力量，有效改善农村公路养护管理人员老龄化现象。在引进高素质人才的过程中，也应当有效调整职位薪资结构及待遇水平，从而增加农村公路养护管理职位的吸引力，以招纳更多专业化的人才。在这种方式下，不仅能够实现高素质养护团队的构建，同时也能够保障农村公路养护管理工作的高效展开，从而有效延长公路的使用寿命，推动农村经济的进一步发展[4]。

4 结语

总而言之，通过上述分析可以发现农村公路是衔接农村与外界之间的主要桥梁，且农村公路在整个公路交通系统中占据着主要部分。因此，要想有效推动农村经济的进一步发展，加快新农村的建设步伐，就应当增加对农村公路养护管理的重视程度，并制定科学合理的农村公路养护管理制度，以保障相关工作的有序进行。然而，在目前的农村公路养护管理工作中，仍旧存在着养护管理观念落后及资金投入力度不足等相关问题。为此，必须积极创新养护管理观念并形成高度的养护管理意识，同时政府部门也应当发挥自身的影响力，以拓展融资渠道，筹集更多的公路养护管理资金，保障农村公路养护管理工作的有序进行。