“十四五”时期我国哲学社会科学发展研究

2022-02-09张铄

重庆社会科学 2022年1期

张铄

摘要：统计2016—2021年国家社科基金不同项目类别、学科以及地区的立项情况，提出我国哲学社会科学发展主要呈现整体实力较强、各地区发展有显著差异以及学科间发展不平衡等主要特征。为进一步推动“十四五”期间国家社科基金发展，提出应关注重点项目类别、重视青年学者培养、注重学科平衡、搭建交流沟通平台、做好哲学社会科学发展服务等具体建议。

关键词：“十四五”，国家社科基金，社科发展，特征分析

[中图分类号] C19 [文章编号] 1673-0186（2022）001-0123-014

[文献标识码] A [DOI编码] 10.19631/j.cnki.css.2022.001.010

习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上的讲话中强调了哲学社会科学及其工作者具有不可替代的重要作用，体现了党和国家对哲学社会科学的高度重视。党的十九届六中全会明确肯定了理论的重要性，指出“坚持理论创新”是我们党百年奋斗的宝贵历史经验之一。哲学社会科学研究肩负理论创新的重要使命。我国“十四五”规划和2035年远景目标纲要中涉及多项重大决策、重大改革举措、重大工程项目等，为哲学社会科学发展提出了新的要求和方向，对促进哲学社会科学快速发展、激发哲学社会科学发展潜力起到了重要作用。

国家社科基金项目立项是各省（自治区、直辖市）、各研究单位研究实力的重要体现。现有以国家社科基金为对象的研究成果，采用词频分析、可视化分析等方法[1-2]，主要集中在单科发展、立项主体、立项方法、特定研究主题及对地方、区域发展影响和重要贡献等方面。大量研究关注了以国家社科基金项目立项数量为依据的不同学科的发展，主要分布在图书馆情报学科[3-4]、政治类学科[5]、翻译学科[6]、新闻传播[7]、电子商务[8]、民族问题[9]和体育学[10]等学科。根据立项主体和研究主题。万秋霞研究了我国财经政法类高校的国家基金立项情况[11]，张连刚等关注了“合作社”这一研究主题[12]，李攀登研究了数字人文领域的内容，探讨了相应的立项数量和研究热点[13]。此外，涉及区域学科发展方面，张裕晨等通过对国家社科基金项目立项数量和特征进行研究，分析了我国31个省、自治区、直辖市的人文社会科学研究的竞争力，并认为高校系统是主要的人文社会科学研究力量[14]。卢建华分析了2013—2018年福建省国家社科基金项目立项数量、类型和分布等特征，总结了党的十八大以来福建省的哲学社会科学发展优势和格局[15]。罗纯军等通过分析2013—2017年重庆市国家社科基金项目立项情况，概括了重庆市人文社科类各学科发展的特征，并提出了相应的改善措施[16]。

现有研究基于国家社科基金项目立项视角对特定时期国家哲学社会科学发展的阐释有限，本文从国家社科基金项目立项情况出发来分析“十三五”期间国家社科发展情况，对比“十四五”开局之年国家社科基金項目立项数量和立项特点，分析哲学社会科学发展特征和潜力，为“十四五”期间国家社科基金工作提供相应的建议，以促进我国哲学社会科学事业蓬勃发展。

一、国家社科基金的重要性

国家社科基金是全国哲学社会科学研究最高级别的科研基金。自1986年设立以来，基金总量不断增加、覆盖范围不断扩大、影响力持续增强，推出了大批立足国家发展战略、有效推动哲学社会科学发展的研究成果，培养了大量具有扎实理论功底和创新精神的高水平科研人员，支持了众多高校、研究院等科研主体的发展，充分发挥了理论研究和应用研究的指导作用及辐射作用。

（一）立足国家战略，支持地方发展

国家社科基金项目的研究选题紧扣国家重要会议精神、领导人讲话精神以及国家重大发展战略，密切关注国内外政治、经济形势，结合我国经济社会发展实际，对关系国家发展的社科、经济、文化等诸多哲学社会科学问题进行重点研究和阐释，为国家战略的有效贯彻实施提供理论支撑和具体实施建议。对不同时期国家提出的重大发展事项及发展战略（如“脱贫攻坚”“人类命运共同体”“乡村振兴”“国内国外双循环”“成渝两地双城经济圈建设”等），国家社科基金在各个学科均有涉及，对相关理论和应用实践展开了深入研究，形成了大量具有较高价值水平的研究成果。除国家重大发展战略外，国家社科基金对涉及区域发展的研究项目也给予了大力支持。项目研究内容立足于地方区域经济、特色民俗文化、历史发展经验，不仅积极有效地促进了地方的经济发展，搭建起区域协同发展平台，也对特色民俗文化的研究和保护起到了重要支持作用。

（二）深化理论创新，推进实践服务

哲学社会科学肩负着理论创新的重大任务。尤其是我国正处于“两个一百年”奋斗目标交汇的重大历史时刻，深入阐释党的十九届六中全会精神，总结历史经验，抓住机遇，迎接挑战，对哲学社会科学理论创新提出了新的要求。国家社科基金项目的重要研究内容和研究视角有效促进了我国重大理论的创新和构建，从深化理论内涵、拓展理论范围、创新理论基础等方面显著提升了理论的构建能力和创新水平，为理论有效深化和推广奠定了基础。同时，国家社科基金项目强调理论创新对发展实践的服务，针对经济社会发展的重大现实问题进行系统性的研究，提出影响发展的关键问题，采用科学的方法进行深入分析，提出切实有效的改进方案和解决措施。国家社科基金项目对哲学社会科学发展的支持具有较强的宏观性和整体性，能够通过理论指导实践，形成完善且具体的实施策略、措施以及政策建议，对哲学社会科学发展实践具有较强的促进作用。

（三）注重人才培养，催生优秀成果

哲学社会科学人才培养是学科发展的重要支撑，国家社科基金通过项目立项给予研究人员重要的经费支持和平台支持。通过严格的评审，国家社科基金对优秀项目进行立项，尤其是单独设立了青年项目，大力支持了青年学者。在项目的开展过程中通过项目开题、中期检查等重要环节，了解研究的具体进展，组织专家学者进行研讨，提供建议参考，大大提升了研究人员的能力和水平。国家社科基金严格的结项审查鉴定制度保证了大批优秀成果的质量，大量的研究专著、论文以及政府咨政报告等均为国家社科基金的重要研究结果或阶段性成果。经国内各学科高水平专家鉴定合格的研究成果具有较高的理论水平和应用价值，均产生了具有辐射效应的重要社会影响，得到了学界的广泛引用转载以及实务界的重要应用和采纳，为社科界的理论研究和实践做出了重要的贡献。

二、2016—2021年国家社科基金项目立项情况

国家社科基金项目立项范围涉及34个省、自治区和直辖市，并包含了北京高校、社科院、党校、机关、军队和兵团等研究系统，涵盖了23个学科（不含单列学科），每年总立项数量约为5 121余项，在不同地区、研究系统以及不同学科之间呈现出一定的分布特征。相较“十三五”期间，“十四五”开局之年，国家社科基金项目的立项数量和分布情况均产生了一定变化。

（一）国家社科基金项目立项数量及分布情况

“十三五”时期，国家社科基金项目立项总数由2016年的4 397项增长到2020年的5 000余项，2021年总数为5 141项，有少量的增长。在项目类别上，国家社科基金重点项目数量实现了从282项到370项的持续增长。其中，2020年重点项目立项363项，2021年在此基础上增长了7项。国家社科基金支持的一般项目数量占比较大，“十三五”期间实现了由2 850项到3 184项的增长。2021年的一般项目立项数量是3 169项，数量较2020年有些许下降。“十三五”期间，青年项目的立项数量在1 001项到1 096项范围内呈现了一定的波动。2021年，青年项目立项数量增长到1 103项，达到历史新高。在“十三五”时期，西部项目的立项数量最低是2016年480项，最高是2019年499项。

从各省、自治区、直辖市和研究系统的立项情况来看（表1），江苏、北京高校、上海、浙江、广东、山东、湖北等国家社科项目的立项数量均处于全国前列。2021年立项数量实现较大幅增长的有北京高校、湖北、重庆等。在重点项目立项数量上，2021年山东、福建、天津、重庆等均实现了较大突破，相较“十三五”期间的立项数量具有明显的增长。在一般项目的立项数量上，2021年明显增长的有福建、河南、重庆。2021年青年项目的立项数量处于领先地位的地区为北京高校、江苏和上海。西部项目总立项数量和区域分布较为稳定，波动幅度不明显。

以重庆为例，“十三五”期间，重庆市国家社科基金项目立项数量总数呈现稳中有增的趋势。从各个类别的项目立项数量来看（图1），重点项目由2016年的5项逐步增长到10项左右，最高达到12项。青年项目立项数量在32～41项之间波动，2019年达到最高值41项。一般项目则实现了由2016年68项到2020年98项的大幅度增长。除以上全国竞争类项目外，重庆市西部项目的立项数量稳定在48～52之间，波动幅度较小。在“十四五”开局之年，重庆市国家社科基金项目立项数量有大幅增长。其中，重点项目立项15项，高于“十三五”期间年度最高立项数;一般项目立项115项，较2020年的98项增长了17项;青年项目37项，处于“十三五”期间波动范围内，较2020年立项数量增加1项;西部项目42项，立项数量低于“十三五”期间最低数量水平。从立项数量在全国占比情况来看（图2），“十三五”期间，重庆市国家社科基金项目立项中，重点项目基本稳定在1.77%～2.98%，但在十四五开局之年突破了4.05%。一般项目从3%左右增長到3.63%。青年项目稳定在3.08%～3.75%之间。西部项目从10%左右降低到8.42%。

2021年重庆市主要社科单位的国家社科基金项目立项成果显著，在数量和质量上均有一定程度的突破，说明重庆市主要社科单位在哲学社会科学研究上的实力不断增强，除主要研究单位之外，重庆社会研究力量也开始成长发力。2021年，大足石刻研究院立项重点项目1项，重庆市文化遗产研究院立项一般项目1项。

（二）国家社科基金项目立项学科分布

国家社科基金项目在各个学科之间分布较为稳定，管理学、语言学、中国文学、法学和应用经济学等学科立项数量所占比例较高，考古学、人口学、统计学等学科整体数量较少。“十三五”期间，各个学科的立项数量占比均在一定范围内保持小幅波动，大部分学科在2021年的立项数量占比也处于波动范围内。但党史·党建和统计学两门学科的立项数量在2021年达到了历史新高，分别占比3.79%和2.22%（见表2）。

国家社科基金项目在不同地区和不同研究系统中的学科分布具有较大的差异，各个地区形成了具有自身发展特色的优势学科。以重庆为例，党史·党建、应用经济、法学、人口学、世界历史和管理学等学科立项占比较高，保持在5%以上水平。政治学、国际问题研究和图书馆·情报与文献学等学科所占比例较低，处于1%左右。“十三五”期间，在国家社科工作办确定的23个一级学科中，重庆立项数量在各个学科之间分布不均衡，每年均有个别学科未获得立项。在“十四五”开局之年，重庆市所有学科均有立项。说明了近年来重庆哲学社会科学努力实现所有学科共同发展的成效和重要决心。

依托于主要社科单位，重庆市社科发展的优势学科较为明显。2021年，法学、应用经济学、管理学等主力学科立项数量较多，分别为24、24和23项，依然保持着高位运行且有一定增长的态势。此三大主力学科的立项数占项目总数的比例高达33.96%，为重庆国家社科基金项目立项做出了重要的贡献。此外，作为重庆积极培养的重要学科，党史·党建、中国历史、世界历史、中国文学、宗教学、体育学、统计学等立项数量均较上年有较大幅度增长，民族学则继续保持较高数量立项。

三、全国哲学社会科学发展特征

从在各地区、各研究系统的立项数量、项目类别分布以及学科分布上来看，国家社科基金在“十三五”期间呈现持续增长状态。“十四五”开局之年，除延续“十三五”期间的增长态势之外，不同地区、研究系统以及学科之间的立项情况出现了明显变化，具体呈现以下几方面发展特征。

（一）社科发展实力较强，多地区、研究系统立项数量增长迅速

“十三五”期间，国家社科基金项目总体立项数量呈现了稳中有增的态势。“十四五”开局之年，立项总数再创新高，达到了5 141项。除江苏、上海、浙江、广东等始终保持较高的立项数量外，北京高校、重庆、陕西、福建、广西的立项数量均有大幅度增长。以重庆为例，“十三五”时期，重庆市国家社科基金项目由2016年的159项增长到2020年193项。在“十四五”开局之年，数量首次增长到了209项。重庆市哲学社会科学发展实力较为强劲，西南大学、重庆大学、西南政法大学和重庆工商大学等主要社科单位作为科研重要力量，立项数量名列前茅，为重庆的社科发展做出了重要贡献。此外，重庆市多家社科单位均有项目立项，并呈持续增长态势。例如大足石刻研究院、重庆市文化遗产研究院等单位通过充分发挥自身研究优势，在相关学科中获得重点和一般项目立项。

（二）哲学社会科学实力逐步提升，国家社科基金各类别发展较为均衡

国家社科基金所设置的重点项目、一般项目、青年项目以及西部项目四个类别中，重点项目和青年项目在2021年的立项数量均较“十三五”时期有明显的提升，一般项目呈现轻微下降浮动，西部项目与“十三五”时期最高数量持平。从全国情况来看，国家社科基金各项目类别之间的立项数量所占比重较为稳定，发展较为均衡，但聚焦各地区和研究系统，仍存在发展不平衡的情况，如宁夏、山西和西藏等2021年没有重点项目立项，江苏、北京高校和湖北等2021年的青年项目立项数量增长较快。从重庆国家社科基金项目的类别来看，“十三五”期间，西部项目数量稳定在50项左右，青年项目数量在34～41项之间波动，一般项目从2016年的68项到2020年的98项，具有大幅度增长，重点项目数量稳定在5～12项之间。“十四五”开局之年，重庆国家社科基金项目数量除西部项目外均有较大幅度增长，尤其是重点项目和一般项目数量达到历史新高，重点项目立项15项，增加6项，一般项目立项115项，增加17项。从项目类别的总体数量上来看，国家社科基金重点项目数量较少，立项难度较大，重庆能够在此类别上取得突破性进展，说明了哲学社会科学整体实力有较大的进步。

（三）地域学科发展不均衡，优势学科明显

国家社科基金项目立项包含23个学科，从学科分布来看，每个学科在各年度均有项目立项，但不同学科之间的立项数量不同。相较而言，马列·科社、应用经济、法学、民族学、中国文学、管理学等学科总体立项数量较多，考古学、人口学、统计学等立项数量较少。“十三五”时期，国家社科基金在不同学科之间的分布情况较为稳定，均在小范围内呈现一定的数量波动。“十四五”开局之年，也是建党一百周年，党史·党建学科和统计学学科在立项数量占比上有了明显的增长，体现了国家社科基金紧密结合时事、充分发挥导向作用的特点。在不同地区和系统中，学科之间的立项数量分布差异较大，形成了优势学科林立、其他学科具有较强增长潜力的态势。例如：“十三五”时期，重庆国家社科基金项目范围包含21～22个学科，除2019年有21个学科立项之外，2016—2020年其他年份均有22个学科立项，其中，法学、管理学和应用经济学作为优势学科，每年立项数均保持在20项左右。法学、管理学和应用经济学在2019年立项数达到最高，分别为26、24和22项。“十四五”开局之年，重庆国家社科基金项目在23个学科中均有立项，法学、应用经济学和管理学仍保持着24、24和23项的高数量立项，并且民族学、党史·党建、中国文学、中国历史和社会学也突破了10项，其他学科立项数量偏低但均有立项，显示了重庆哲学社会科学研究优势学科明显，多学科共同发展的景象。

四、关于国家社科基金的发展建议

国家社科基金覆盖范围广、影响力强，是我国哲学社会科学研究的重要支持平台，对国家战略的贯彻实施、地方发展以及社科人才的培养均发挥了重大的作用。根据2016—2021年的国家社科基金项目立项情况和特征分析，针对“十四五”期间的重大发展任务，提出以下发展建议：

（一）关注重点项目类别，提升哲学社会科学发展水平

关注国家社科基金重点项目的申报，通过分析重点项目的选题方向、研究方法和研究实现等多个维度，对重点项目进行有效的培育，特别是结合国家的重大发展战略和与地区发展相关的重大发展事项，培育对国家及地方发展起到重要支撑作用和借鉴意义的重点项目和成果。同时，鼓励相关领域的专家团队建设，注重学科交叉融合，形成具有凝聚力的研究力量。

（二）重视青年学者培养，激发哲学社会科学发展潜力

加强对青年学者的培养，通过搭建高水平的学术交流平台，为青年学者提供快速上升的通道，进一步拓宽视野、夯实基础。考虑研究领域和内容的传承，在重点和热点领域，积极组建团队，形成较为完善的研究体系，明晰研究脉络，鼓励青年学者形成研究兴趣点，提升主动性。重视青年学者科研方法和科研能力的提升。继续大力支持和指导青年研究者广泛开展前期研究，形成深厚积淀。

（三）注重学科平衡，培育哲学社会科学综合实力

从学科分布来看，优势学科的发展迅速，产生了诸多具有代表性的研究成果，形成了一定的影响力，但为进一步支持优势学科的发展，相关工作还需进一步加强。特别需要关注优势学科中重点项目和青年项目立项，需要保持较高数量且有增长的状态。部分学科的整体力量和综合水平仍不稳定，无法保持可持续的强劲增长。应更加关注立项数占比较少的学科成长，有目的、有意识地积极促进此类学科的发展，为其提供良好的发展条件和鼓励措施。

（四）搭建交流平台，营造良好研究氛围

通过组织不同地区院校、不同学科间的学术交流，搭建高水平研究平台，进一步促进社科研究机构、研究人员之间的交流与合作。首先，要關注主要社科单位之间的交流平台建设。通过各单位的科研管理部门搭建联系，形成研究互动。其次，要关注各个学科之间的交流互动，用优势学科带动其他学科，形成学科交叉互融的研究态势。最后，要建立中青年学者之间的交流通道，促进学者之间研究内容的传承和拓展。此外，大力支持重点单位的优势学科建设，以重点单位优势学科的重要发展经验带动其他社科单位的学科建设和研究水平，调动高职高专和其他社科研究机构的项目申报积极性，持续提供有针对性的指导，努力培育新的增长点。

（五）做好哲学社会科学发展服务，保障研究顺利开展

加强项目申报过程及申报书质量的管理，不断提高项目申报整体水平，持续增强核心竞争力。督促和推动在研项目及时结项，解放科研生产力，确保更多有研究能力和经验的研究者继续申报国家社科基金项目。继续完善和提升社科研究过程中的多维度服务模式和服务水平，充分了解研究者的重要需求和主要困难，有方法、有策略、有针对性地解决相关问题，推动成果转化。

五、结论与展望

哲学社会科学发展对理论研究和实践应用有着重大意义，深受党和国家的重视。作为全国哲学社会科学最高级别的基金支持项目，国家社科基金的立项情况体现了国家重大发展战略、研究热点以及哲学社会科学的研究水平。本文以国家社科基金项目立项情况为研究对象，搜集整理了2016—2021年国家社科基金立项数据，从不同项目类别、不同学科及不同地区的立项数量视角分析了我国哲学社会科学的发展特征，提出了国家社科基金发展建议。

研究结果表明，我国哲学社会科学发展主要呈现了以下重要特征：一是哲学社会科学实力较强，多地区、研究系统立项数量增长迅速。十四五开局之年，国家社科基金立项数量再创新高，多个地区和研究系统的立项数量有着较快的增长，我国哲学社会科学事业发展实力强劲，多个地区和研究系统形成了雄厚的研究力量和传承体系。二是哲学社会科学实力逐步提升，国家社科基金项目各类别发展较为均衡。十四五开局之年，国家社科基金项目所设置的重点项目、一般項目、青年项目和西部项目各个类别中总体立项数量较为稳定，重点项目和青年项目立项数量有一定提升，哲学社会科学发展具有较强的潜力。三是地域学科发展不均衡，优势学科明显。在国家社科基金项目包含的23个学科中，各地区和研究系统的立项数量不均衡，优势学科立项数量较多。十四五开局之间，除重点发展的优势学科之外，具有发展潜力的学科立项数量增长势头强劲。

“十四五”时期，国家社科基金发展既具优势，又有挑战。优势体现在项目立项数量不断增长，多学科蓬勃发展，为哲学社会科学综合实力的提升奠定了坚实的基础。挑战体现在各学科发展和项目类别不均衡，需大力支持立项数量较少的学科发展，加强对重点项目和青年项目的培养。针对以上发展优势和发展潜力，“十四五”时期国家社科基金发展应关注和支持重点项目立项、重视青年学者培养、注重学科之间的平衡发展，通过搭建交流平台等方式进一步做好哲学社会科学研究服务，为“十四五”期间我国哲学社会科学取得更加瞩目的成绩做出贡献。

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