广东推进国家森林城市向县域发展

广东省林业局

近年来，广东省积极贯彻习近平总书记关于森林城市建设的重要讲话精神，将森林城市纳入新一轮绿化广东大行动的重点任务，大力推进森林城市建设。2022年，新一轮绿化广东大行动全面完成，绿美广东大行动启动实施，广东高起点、高标准谋划了森林城市群品质提升行动计划等重点行动，加快推进生态文明和美丽广东建设。目前，广东21个地市全部启动国家森林城市建设，珠三角国家森林城市群基本建成，有14个地级市获得“国家森林城市” 称号，有一大批县市开展森林城市建设，广东“创森”呈现全面发展态势。

1 阳江市阳春市春城秀色

2 化州市住宅小区绿化 冯光钦摄

3 阳江市阳春市花滩林场

推进五级“创森”体系建设。从2012年到2022年的10年间，广东将森林城市群和森林城市建设纳入新一轮绿化广东大行动，大力推进“创森”工作，21个地市纷纷加入“创森”队伍，积累了丰富的经验，探索出了“森林城市群+森林城市+森林县城+森林小镇+森林乡村”的五级“创森”体系。森林县城建设作为五级“创森”体系的中间一环，发挥着重要的纽带作用。2018年，韶关市始兴县和揭阳市揭西县在广东率先提出建设森林县城，2019年《中华人民共和国森林法》修订，森林城市建设写入森林法，各县市积极加入“创森”队伍。目前，广东启动建设且成功备案的县级单位达到27个，占全省县级行政单位总量的五分之一。随着森林县城建设的持续推进，县市的城市森林质量有效提升，城区人居环境进一步改善，森林生态文化繁荣发展，人民群众对优质森林生态服务产品的获得感、幸福感显著提升，森林县城建设成效日益显现。

森林县城组团发展。粤东、西、北三个地区，依托自然山脉和集中分布的森林资源，逐渐发展形成了三个森林县城组团。即，由韶关市大部分县市和清远市连南瑶族自治县组成的粤北南岭区域森林县城组团，由梅州市大部分县市和揭阳市揭西县组成的粤东阴那山及莲花山区域森林组团，以及由茂名市、云浮市和阳江市的大部分县市组成的粤西云开山区域森林县城组团。在空间上，三个森林县城组团覆盖了全省六大重点生态区域中的四大重点生态区域。通过森林县城的组团式发展，各市县围绕森林网络和森林健康建设，推进各项规划任务实施，有效促进了重点生态区域森林资源保育，生态安全格局日益稳固。

各地“创森”热情高涨。编制印发了总体规划的12个市县，林木覆盖率均在57%以上，有6个县市林木覆盖率高于70%。城市森林资源总量高，资源禀赋优异，先天具备国家森林城市建设的优良条件。韶关、茂名、梅州、阳江、潮州、汕尾六市相继提出全域创建国家森林县城的目标，其中韶关、茂名、阳江和梅州四个地市的大部分县区均已启动森林城市建设工作，掀起了广东的森林县城建设热潮。

1 高州根子镇桥头村 冯光钦摄

2 阳江市阳春市东湖湿地公园

3 韶关市仁化县

林长制与“创森”平台联动。在建党百年及“十四五”开局之年，广东出台了《关于全面推行林长制的实施意见》和《广东省林业保护发展“十四五”规划》，提出全面实施绿美广东大行动。2022年，广东印发《绿美广东大行动实施方案》，提出实施六项行动计划，建设南粤秀美山川，推动广东林业高质量发展。其中，森林城市群品质提升行动计划以探索建设粤港澳大湾区森林城市群为引领，深化森林城市建设，努力实现全省21个地市森林城市全覆盖，到2025年备案建设40个森林县城。在省委、省政府的高位推动下，“创森”工作纳入林长制建设重点任务，以林长制为保障，有效地促进了各地森林县城建设，各县市“创森”重点任务实施日益高效。

4 韶关市南雄市银杏染秋

“创森”建设各具特色。各县市从发展实际出发，积极探索，找出了提升县城绿化服务水平的特色方法。始兴县围绕“让森林走进城市，让城市拥抱森林”的目标，开展公园之城行动，打造宜居森林之城，大力实施“小公园、小绿地、小景观”等“五小”工程建设，不断提高公园质量，提升服务品质。阳春市充分利用城中村的风景林资源，创新提出村居小公园建设，补齐城区公园绿地服务短板，并通过品质绿道建设，将城市绿地与城郊成片的森林、湿地联通，为市民打造了优质的生态休闲场所网络。

有效助推乡村振兴。2019年以来，广东森林县城建设助力乡村振兴方面积极探索，将古树名木保护与乡村绿化美化工作结合，提出绿美古树乡村建设。以古树资源和乡村文化为基础，集古树资源保护、观光、乡村体验、科普宣传教育和绿色家园为一体，打造宜居、宜游、宜业的可持续发展乡村。目前，广东已建成154个绿美古树乡村。此外，广东大力开展省级森林乡村和国家森林乡村建设，已建成省级森林乡村622个，国家森林乡村440个。仁化县以创建国家森林城市为抓手，立足当地丰富的古树资源，结合乡村振兴建设，大力开展乡村绿化美化，重点推进绿美古树乡村建设，2019年—2022年共建设8个绿美古树乡村，提升了乡村绿化美化品质，农村人居环境得到显著改善。

1 韶关市始兴县城市绿化

2 茂名市化州市城区河岸绿化

3 韶关市仁化县周田镇平甫绿美古树乡村

4 阳江市阳春市

广东印发的《广东省林业保护发展“十四五”规划》提出在“十四五”时期，着力提升珠三角国家森林城市群建设水平，优化城市群内部“通山达海”生态空间，建设粤港澳大湾区世界级森林城市群，引领全省城市生态林业发展的目标。《广东省森林城市发展规划》提出了广东2025年力争全域“创森”的发展目标。

广东将指导各县市在森林城市规划编制和实施建设过程中，紧密结合省级层面规划的空间布局，制定各地森林县城建设的重点任务，以森林县城为单元，巩固森林生态屏障建设，提升森林生态系统质量，筑牢绿美广东生态安全格局；推广珠三角地区“创森”的成功经验，促进国家森林城市均衡发展；强化长效监管机制，保障各地森林县城建设成效，促进森林城市可持续、高品质发展。