以问题为导向的交通改善思路研究——以深圳市横岗交通综合改善规划研究为例

文/ 程歆 刘筠 王俊勇

一、前言

横岗街道地处深圳市中部，是深圳市中心通往惠州、梅州、汕头、福建漳州等地的交通要冲，城市主要干线贯穿横岗中心区，多条高速公路在横岗过境，交通区位优越。

制造业是横岗街道的根本，但不可避免地面临着产业低端、缺乏龙头企业和土地空间资源开发殆尽等窘境。近年来，横岗街道在城市更新和产业发展等方面发挥重要的引领和带动作用，未来将以打造“科技智造城、和谐宜居地”为总目标，以“提档升级、争先进位”为总基调，积极向先进制造业、新型都市产业、时尚创意产业及都市生活区转变。

随着横岗街道城市功能定位的提升及城市发展需求的变化，城市交通环境的支撑要与城市发展需求同步发展，除提升城市交通路网密度、完善与周边区域联系的干线通道和片区微循环通道等，城市交通环境和品质提升也急需得到改善和提升。

二、现状问题

（一）交通不便捷

1.路网密度不足，远低于深标低限。现状骨架路网呈“五横两纵”格局，次干路与支路沿城市干线向两侧呈“鱼骨式”分布。横岗街道现状高速路均在外围，且出入口有限，而快速路建设仍然为空白。因此，街道区域对外交通联系不畅。

2.高快速衔接不畅，交通支撑服务水平偏弱。现状片区高速公路较多，但高速公路均在街道外围，对街道交通服务支撑能力偏弱。高速出入口交通衔接不畅，严重影响街道的区域快速交通出行需求。

3.与周边区域联系的干线通道不足。现状片区与周边区域联系的骨架干线通道路网结构不完善，街道与周边区域联系不畅，特别是与北部片区方向的交通联系依然需要依靠高快路进行转换，增加交通出行成本。

4.片区交通微循环不畅，干线道路交通压力集中。片区微循环交通不畅，特别是在轨道交通施工期间，轨道周边沿线片区微循环道路交通压力较大。由于微循环路网结构不完善，部分交通量转移至城市干线道路上，导致高峰期间干线道路部分路段交通拥堵严重。

（二）交通不安全

1.人行道设施尚不完善，慢行环境有待提升。横岗街道人行道建设标准低，街道内次、支路现状未设置人行道，慢行交通出行不畅；人行道存在不同程度的破损，且部分步行道被停车占用，人机混行，存在较大安全隐患。

2.立体过街设施不足。片区现状以平面人行过街为主，立体过街设施主要沿城市干线布设。而且随着城市干线两侧地块城市更新项目推进，部分地块立体过街设施仍不完善。

3.自行车道不完善，机非混行问题突出。目前片区除主要城市干线等少量道路设置了自行车专用道，其余道路均无自行车道。街道整体自行车交通出行条件较差，机非混行问题突出。

（三）交通环境和品质低

1.部分道路路况较差，整体交通环境和品质不高。路面破损严重，慢行道缺失或者破损严重，人车混行问题突出，交通出行品质提升空间较大。

2.公交场站设施简陋，多为租赁用地。片区现状公交首末站较少，且为租赁场站，场站建设较为落后，缺乏必要的基础设施。

三、改善目标及实施方案

围绕横岗街道城市发展目标，坚持以“问题为导向”的交通改善思路，从实际问题出发，在城市交通的最末梢寻求交通不便捷、不安全、品质低等问题的解决方案，采取“短、平、快”的措施，来改善交通基础设施环境，缓解片区现状交通拥堵问题，提升片区出行品质。

（一）通过完善路网结构，解决交通不便捷的问题

1.加速干线路网结构完善

一是加快推进高快速路建设，提升区域快速交通联系。协调加快推进快速路前期及建设工作，协调市交通运输局尽快启动新增高快速通道的前期及建设工作，并与现状高速形成“四横两纵”的高快速路网，提升区域快速交通联系，同时缓解区域过境交通压力。

二是加强与周边片区联系，完善内部主干路网。加快推进街道内部干线路网结构，强化街道与周边片区交通联系。

2.加速路网微循环完善

一是完善片区次干路网，提高内部路网联通性。加快推进已有计划次干路改造工程的建设，完成片区次干路路网结构；推进新建次干路工程立项及建设工作，进一步提高内部路网联通性。

二是提升支路建设标准，改善微循环通行环境。加快推进横岗街道2017年市政道路改造提升计划等已有计划支路的新建、改造工程，提升片区内部通行环境。并建议结合现状道路情况，推进支路改造工程，主要是对破损路面修复，新建及改造慢行道，进一步改善微循环通行环境，保障交通安全。

三是结合城市更新，捆绑完善微循环路网。结合目前正在开展的城市更新项目，完善片区微循环路网结构。建议近期重点推进片区微循环道路建设项目，道路涉及征拆及建设捆绑在城市更新项目，由街道及更新项目开发主体负责实施。

3.促进关键节点功能完善

结合街道路网结构及交通运行状况，对城市立交关键节点进行功能完善，提升街道对外交通出行环境，缓解交通拥堵问题。

（二）通过“人车分离”、“快慢分离”等措施，解决交通不安全的问题

1.加快实现交通“人车分离”

结合横岗街道辖区内的新、改建道路建设，同步完善及新建步行道系统。经现场调查、城市规划、市民交通出行诉求等综合分析，建议在横岗街道加快推进核心街区人行天桥的建设，提升行人过街安全。

2.加快实现慢行“快慢分离”

一是依托道路新、改建工程，构建自行车道路网。结合横岗街道辖区内的新、改建道路建设工程，同步新建自行车道系统。

二是调整现状道路路权空间，新增自行车专用道。对现状道路的慢行空间路权进行重新分配，在既有慢行空间中隔离新建透水混凝土自行车道，提高自行车道里程。

（三）通过优化出行环境，解决交通品质低的问题

1.结合轨道站点推进“三网融合”

一是新增轨道交通公交接驳线路。针对部分片区公交覆盖薄弱的问题，结合现状轨道交通站点布局情况，增设社区微巴公交线路，提升片区公交服务，并强化片区与轨道站点的交通衔接。

二是完善自行车道，提升公交最后一公里出行。结合周边道路建设情况及现状慢行断面空间，重点推进周边现状道路的自行车道完善工程，新增周边自行车道里程数量。

三是新增风雨连廊，提升慢行出行环境。在轨道交通出口处至周边公交站点路段设置地面风雨连廊，将轨道交通出口与公交站进行衔接，强化轨道、公交、慢行间的无缝衔接，提升公交服务水平及竞争力。

2.完善常规公交设施

一是增设公交专用道，提高公交运行效率。结合道路建设情况，建议增设公交专用道，规划形成“三横三纵”的公交专用道路网体系。

二是推进公交场站建设，提升公交供给。优先推进已批复更新单元项目的公交场站配建工作，增加公交场站建设和公交供给。

三是完善公交站点设施，提升公交服务。对简易公交站点进行改造，完善公交候车亭，提升候车环境。

3.积极应对停车问题

一是推进路边宜停车建设，规范停车秩序。针对横岗中心片区因长期占道停车造成的拥堵和停车位不足的问题，建议推进路边宜停车的建设工作，增设停车泊位。

二是充分利用地下空间规划建设停车设施。建议充分利用学校周边社区、公园地下空间，设置地下停车场，以促进城市建设用地复合利用。

三是推进立体停车场改造，增加停车容量。医院、商圈等片区现状停车资源紧张，停车位严重不足，违停车辆影响医院、商圈周边交通正常运行。建议将医院、商圈的现状地面停车场改造为立体停车场，增加片区停车供给，缓解现状停车供需矛盾。

4.加强交通管理

一是增设违停球，规范道路停车秩序。特别是在地铁站、学校、医院周边道路以及交通量较大的主要道路上设置违停球。

二是优化信号配时，提升道路通行效率。如设置绿波带，优化节点信号灯控信号配时；设置路口行人闯红灯抓拍设施，规范行人过街秩序。

四、相关建议

横岗是深圳乃至全国千千万万个积极向先进制造业、新型都市产业及都市生活区转变，是以打造高品质生活区和产业区的一个缩影，这些区域都因为高速经济发展和滞后城市交通设施建设的矛盾而存在种种交通问题，交通改善措施具体建议如下：一是完善路网、规范交通秩序，提升交通品质。二是整治交通黑点，提高交通管理水平，完善交通设施，保障市民出行安全的需要，提升片区路网运行效能及市民出行舒适度与安全性。三是基于交通现实情况，充分考虑未来人口膨胀、产业升级、城市更新导致的交通增长，提前谋划及开展交通综合改善规划研究，以满足现实与未来城市发展的交通联系与环境提升需要。

五、结束语

本文围绕横岗街道城市发展目标，坚持以“问题为导向”的交通改善思路，一切从实际问题出发，在城市交通的最末梢寻求交通不便捷、不安全、品质低等问题的解决方案。此外，还采取完善路网结构、“人车分离”、“快慢分离”、优化出行环境等一系列“短、平、快”的措施，着力于“马上能干”“快速见效”的措施，改善交通基础设施环境，缓解片区现状交通拥堵问题，提升片区出行品质，也为其他地区交通改善研究提供理论和方法借鉴。