责任督学必备素质分析

谭曙光

（湖南省教育科学研究院，湖南长沙 410005）

督学是教育督导工作者，其主要工作是代表教育行政单位机构对下属行政单位与学校加以检查与评价指导，因此督学的素质与水平应足够高。新时期下责任督学应具备的基础素质包含精湛的知识、公正行使职权的态度、善于交流的工作能力与较高的政治素养等。教育并不是工人进行生产零件制作，评判教育弹性相对明显，权衡教育水平的指标不同促使衡量结果出现差异，所以教职工作者应拥有一定的使命感与责任感。每一个责任督学都应努力学习，争取胜任责任督学工作。

一、影响责任督学素质能力培养的因素

实行责任区督学制度是国家的规定和要求，是丰富教育督导内涵的必然选择，是全面贯彻党和国家的教育方针、落实有关教育政策法规、规范办学行为的重要的环节，是全面实施素质教育、提升教育教学水平的根本保障。督学工作对提高办学水平起着“推内促外”的作用，同时也是提高学校管理水平的重要手段。在研究责任督学素质能力的过程中应该从多个维度上进行分析，主观层面主要是督学对待督学工作的认知，客观层面主要是督学经费和督学工作项目等。只有充分研究影响督学素质能力的因素，才可真正拟定督学素质能力培养计划，起到良好的引导效果。

（一）主观层面

督学素质能力的主观影响因素体现如下：责任督学的日常工作中，挂牌督导为基础项目，个别地区的教育单位责任督学工作意识匮乏，尚未大力宣传和推广此工作，简便出台的制度与方针不能真正落实责任督学工作。督学工作开展的时效性与科学性不够，制约督学工作效率的提升。

（二）客观层面

首先是督导工作项目不能明确，县级督导单位即便拥有实施权利的职能，可部分督导单位却是作为行政单位的股室而存在，督导转变为下级组织监督上级组织、内部组织监督主管组织，表现出人员分配不够科学的现象。其次是督导工作缺少经费保障，因为诸多县市区的督导单位不够独立，每年分发给督导单位的经费有限，经费补助效率不够，不能真正把责任督学的工作经费纳入财政预算范围。责任督学用到学校发展需求的交通费用与通信费用不能正常落实[1]，势必会影响到责任督学工作的有效性与时效性。再次是督学团队的专业性不强，责任督学往往是从院校领导、教师人群与教研员人群中进行筛选的，以副职领导与教研员为主，拥有着高级职称，甚至一些督学拥有特级教师的职称与正教授职称。部分地区表现出对责任督学重视程度不够的现象，聘请的责任督学优先选取兼职督学，由此导致责任督学的素质能力存在差异，不能保障教育督导水平的全方位提升，难以切合实际地开展责任督学工作[2]。最后是督导作业的结果运用效率不高，影响责任督学工作成效和检查结果，一些地区的督导结果不能充分发挥价值，长此以往，降低了责任督学的工作质量，继而导致督导工作趋于形式化。

二、提高责任督学素质能力的思考

（一）注重学习与思考，扩展责任督学知识储备量

责任督学的工作内容比较广泛，结合《中小学校责任督学挂牌督导办法》的文件要求，责任督学内容有多个项目，即校务管理与机制实施、招生收费情况、教学活动开设情况、学生自主学习能力培养与体育锻炼情况、师德培养与专业成长、校园以及附近安全质量、饮水卫生指数与食品卫生指数、校风与学风建设等。责任督学的工作项目与任务要求督学应存有精湛的知识素质与专业能力，所以督学要注重学习，以深层次掌握教育政策与法规为基础[3]，切合实际地将教育思想传递给学校。督导室要制订有效的责任督学学习方案，给督学素质的提升提供便捷平台。责任督学的内容如下：每年进行督导工作会议的开展，举办督学培训班，实施督导会议，定期设置专职督学工作、兼职督学工作，树立督学自身的责任意识与使命意识，加强学校对督导作业的支持力度；引导督学自我充电，自主学习提升自我，不间断地获取与时俱进知识[4]。阅读教育类型书籍、多个学科交叉类型书籍，延伸知识面。

（二）依法实施工作，公正行使自身权力

督导作业要结合具体情况，全方位体现教育服务职能与学校服务职能，争取给决策管理提供条件支持，做好领导的助手，确保学校办学能力与教育水平可充分得到提升。责任督学应树立服务思想，教育督导的工作实质并不是对优良进行评估，也不是以检验为目的，而是强调改进与创新，促进教育活动的开展。督学要把督导评估操作理解为对被督导评价者的辅助，将学校难题与师生疾苦放在心头，解决具体问题[5]。督导的工作核心点是评估教育，而精准的评估教育具有一定难度，教育评估标准要围绕某个时空加以认定。因此，更加要求督学要保持公正的作风，客观开展教育评估作业，坚持平等协商的理念，落实以理服人的行为准则。

（三）自主交流沟通，增强督学成效

教育作业应体现督学的督导职能，还应进一步整改督导对象，围绕这一个视角，教育督导要凸显督导与被督导合作的意义。督导确保两者情感可以互通，目标实现一致，自主要求对方加入，两者形成合力，增强工作成效，做好教育事业，形成交流意识。教育督导作业中，督学要和多个层面人员互动，广泛听取建议，掌握督导对象的实际需求，也可以出现不同观点争议的现象，由此提高督学的使命感与认同感，提高督学工作的有效性。督学要树立汇报意识与信息传递意识，督导工作开展中应及时梳理督导报告，把检查结果传递给领导，公布给被督人员[6]。此种信息反馈不管是文字层面或者言语层面，都是督学应该具备的能力。

报告信息和成绩存在关联，工作者要保持实事求是的态度，不可擅自夸大其词。针对潜在的问题，首先应明确定位，正面提出问题疑惑，涉及敏感类型的应通过真实问题设计确保对方信服。其次是换位研究，提倡的建议应启迪对方思维，引导其付诸行动。也就是说要结合对方的视角思考对方感受，关键问题的处理要当仁不让，小问题也要依托座谈会等互动形式解决。再者是给对方的发展提供空间，掌握好问题的分寸，一方面要尊重对方思想，另一方面要分析对方思维潜能，持续开展督导工作。最后是体现督学工作的可操作性，在办学思想不够清晰与目标不够明确的问题处理上，制定针对性方针，在实际的问题处理上贯彻改进方案，起到事半功倍的督导作用，由此才能使督学在深层次的学习与探究之下，拥有较强的职业精神与较高的业务能力。

（四）形成网络机制，信息化处理挂牌督导

我国已经走进信息化时代，怎样确保信息技术高效率服务于挂牌督导，提高督学工作效率是不可避免的话题。因此要形成网络机制对挂牌督导进行信息化模式处理。在督导信息平台的搭建中，要研发相对独立的督导信息系统，给每个责任督学进行办公移动终端配置，有效地进行网络移动化办公。

信息化平台包含督学信息记录、讨论区信息记录与资源库信息记录等，信息收集、材料上传过程与反馈信息过程都是凸显责任督学挂牌督导的信息化特征。并且要进行督学挂牌督导信息化管理，在督导室平台中获取责任区督导的数据信息，高效率地进行工作分配和信息传递[7]。除此之外，要设置第三方单位交流平台—— 家长问卷，督导工作经常涉及问卷调查过程，地区之中的问卷调查信息平台创设，给督导作业提供和家长互动的通道。比如进行暑假违规补课调查、办学满意度调查与欺凌事件调查等，给家长与督导单位的交流提供媒介，有助于人们对办学满意度的提升。通过微信、微博等社交软件，构建专业化的挂牌督导工作群，科学地进行工作设置，强化沟通互动，促使督导成效显著提升。

（五）完善培训制度，促使督导工作专业化

专业能力成为督学的生命主线，要围绕地区创新建设与内涵式发展情况，关注专兼职结合的督学团队构建，对督学进行专业化培训与指导。责任督学进行多地区级别培训。

首先是政策知识，解读国家现有的教育规定，强调《义务教育学校管理标准》《国家教育督导条例》相关文件，让责任督学可以依照法律进行权利实施[8]。

1.定期进行培训，每个星期设置例会活动开展基础培训，优化督学的学习模式，争取在短时间内引导年轻督学与新任督学真正做好督导作业，落实督导任务，组织经验丰富的督学引导新任督学开展传、帮、带的活动。

2.每月进行轮流培训，给予一些督学个性化的培训，结合工作难点强化督导工作的有效性。

3.开展全员培训活动，组织全区范围内的专职督学与兼职督学进行全面培训，基于《教育督导工作手册》，促使督学专业能力得到提升。

4.开展督前培训与公修课培训，提前一个星期培训督导，了解被督导学校的具体现象，提出规范化要求，使督导可以做到心中有数，公正地开展督导作业。

5.在公修课培训设置中，要充分研究教育发展热点，了解教学发展瓶颈，感知教育新形势，要求督学加入教育培训与公修课培训等培训活动，保障督学的整体素质可提升，全面给地区教育提供服务。

其次是要进行素质教育指标评估与督导工作指标评估，这样责任督学可掌握先进的教育思想，延伸督学的实践面。再次是评估类知识的监督，涉及理论知识和技术知识，有利于责任督学认真贯彻督导任务。通过革新督学培训模式，开展集中化的研修活动，带领责任督学加入专业化培训活动，即专业化成长研修班、督导水平提升培训班等，督学可以积极地走舒适圈，拓宽思维，迅速增强督学专业能力。

最后是进行沙龙式培训，以月份例会为媒介，贯彻问题的导向性，选取案例分析的形式聚焦督导难点问题，促使责任督学的研修水平得以提升，开展政策方针解读活动、督导流程建模活动与督导信息报告编制活动，增强责任督学履职的思想意识，从根源上掌握教育变化的新政策与新形势。另外开展分散化的互助活动，把与督学工作相关的内容和平台内“研究区”模块进行结合，督学能够自主选取学习时间，将自身的学习感知发表在模块内，还可把自己另外学习的知识内容分享给其他人员，依托交流沟通与案例编写的操作，真正增强责任督学的素质与能力[9]，确保督学工作可以稳定落实。

三、结束语

综上所述，责任督学承担的任务日益艰巨，且在教育发展中占据显著地位。新时期下要明确责任督学应具备的素质和能力，采取科学的措施组建强有力的责任督学队伍，通过注重学习与思考、扩展责任督学知识储备量、依法实施工作、公正行使自身权力、自主交流沟通等方法增强督学成效，形成网络机制提高督学工作效率，凸显责任督学工作的权威，时刻做好责任督学工作，不断为教育事业的革新带来条件支撑。