“双减”政策下教辅出版的新出路

黄 婧

2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》［1］，简称“双减”政策，这是国家为缓解教育焦虑和促进学生全面发展、健康成长而对我国教育格局作出的重大调整。我国教辅出版业也将在结构及发展模式上发生重大变化。

一、“双减”政策给教辅出版带来的影响

（一）对教辅图书产品类别的影响

随着作业减少，必然会导致教辅图书的销量下降，尤其是市场教辅图书。从市场数据来看，“双减”政策对民营书商市场教辅的冲击是很大的，有的民营书商的图书退货率高达60%。但从另外一方面考虑，“双减”政策使得学生自由支配的时间增多，从而可能会带动以下两类图书的上升。

1.阅读类产品。在“双减”政策下，教育的部分压力会传递给家庭，从而增加亲子共读和共学的机会，也提升了学生课外自主学习资料配备的需求。

2.综合素质提升类产品。如以动手实践为主的“劳动教育” “综合实践活动”课程，以培养学生创造力、逻辑思维和科学素养为主的创客教育等。

（二）对教辅图书的内容、质量提出了更高的要求

1.更提倡教辅图书题型的创新性。过去，一些教辅图书的编者靠“剪刀加浆糊”拼凑出一本书，使得教辅产品良莠不齐、乱象丛生，还有一些教辅类出版物内容更新速度慢且相对冗余，这些教辅图书必然会在“双减”政策下被淘汰。

2.更加强调教育教学实际、体现核心素养。“双减”文件中指出“应避免出偏题、怪题、超过课程标准的难题”，这就要求教辅图书的编者应熟悉教育政策和学校教学，掌握学科体系，了解学生的学习和认知规律。

3.更加注重高质量图书的出版。在“双减”政策的影响下，老师、家长、学生选用教辅类图书的主动性会降低，对教辅的选用也会更加谨慎，同时更倾向于选择那些具有品牌效应的高质量教辅图书。

（三）对市场营销的影响

1.在“双减”政策的影响下，校外培训机构不能在义务教育阶段对学生进行学科内容的培训，而这些培训机构所用的培训教材大多是与教辅出版社合作出版的，这就必然会使纸质校外培训类教材产品大幅缩减，因此，各教辅出版单位必须将市场营销的重心从线下转为线上。

2.随着“双减”政策的施行，各地将会更加限制学科类教辅进校园，在这种情况下，老师、家长、学生更多地会选择零售市场购买学科内教辅图书，因此，各教辅出版单位应当重视零售市场销售。

3.学校将会更需要个性化教辅，因此，各个教辅出版社需要加强与学校的联系，提供更多的个性化需求。

4.对教辅出版社融合发展的影响。给教辅出版单位线上教育平台提供了更广阔的发展空间，教辅出版单位也会更注重数字化与纸质图书的融合发展，为学校提供课后教育服务，为教师提供教学服务，为学生自主学习和个性化学习提供服务，建设更加优质的配套性数字资源。

靠训练实践磨砺血性胆魄。坚持仗怎么打兵就怎么练，坚持从难从严从实战需要出发摔打部队，加大训练演习难度强度险度，加大野外艰苦环境、复杂电磁环境、陌生地域海域空域演训力度，研发运用好信息化智能化虚拟仿真演训系统和平台，开展实战化对抗性演训。进一步端正教风研风学风、训风演风考风，防止和克服教学科研、训练演习中的形式主义、消极保安全和弄虚作假等不良风气。

二、应对策略

（一）注重产品质量，打造并维护具有核心竞争力的教辅品牌

1.提高教辅图书的质量

教辅图书出版直接关系着我国的教育事业的发展，所以教辅图书出版具有责任性。这一责任性主要体现在教辅图书的质量上，如果无法对所出版的教辅图书的质量进行保障，将会导致读者在阅读和使用的过程中受到错误的引导。所以，教辅图书出版必须要有高度的责任意识和质量意识。

2.改进教辅图书的内容设计

各教辅出版单位所出的教辅图书应面向全体学生，兼顾不同地域特征以及教育教学实际，设计符合年龄特点和学习规律、体现素质教育导向的基础性作业；题目应由浅入深、科学分层，避免偏题、怪题、超过课程标准的难题；在形式上要体现创新特色，在内容上应具有原创性、时效性等特点。同时，应严格控制作业容量，进一步减轻学生负担；鼓励学生理论联系实际，关心日常生活、生产活动中蕴含的实际问题、思考课堂所学内容的应用价值。教辅出版单位还应成立专门的研发团队，依据当前市场销售名列前茅的教辅图书的竞争情况，确立教辅图书的发展方向，作出有针对性的研究方案，使得教辅图书的研发能够更为符合当下的市场需求，并使教辅图书出版能够在市场中占据更为重要的位置，创造更多的经济效益。［2］

3.建立品牌战略

品牌的建立能够打开教辅图书的知名度，使得广大读者选择该品牌的教辅图书，从而让教辅图书的品牌逐渐具有生命力。首先，一切形式的教辅图书都应遵照教材，并依据学生的实际学习能力、认知能力等设计教辅图书的结构，使得教辅图书在内容、设计等多个方面能够更为符合学生的认知规律和学习思维，为教辅图书品牌知名度的建立奠定基础。其次，教辅出版单位应当编辑出版高质量的教辅图书，构建品牌效应。近两年，湖北教育出版社出版的《核心方案》高中同步讲解系列既能充分体现新课标提高学生核心素养、核心能力的精神，又能适应湖北省的高中教学实际的需求，使其成为同类产品中的精品，利用湖北教育出版社的品牌打造全新的教辅品牌，不断开发精品教辅。

4.维护现有品牌

（二）与优质民营书商进行合作，不断壮大自身实力

各教辅出版单位应注重民营教辅书业公司的合作，借鉴他们在产品研发、市场拓展等方面的长项，实现优势互补，提升教辅出版单位的市场教辅竞争力和影响力。

（三）依托现有教辅内容资源，实现线上线下融合发展

我国相关的教辅出版单位应从与纸质教材、教辅图书配套的数字内容入手，加强系列性内容资源研发，构建书+数字资源的课程化产品新形态，整合资源，加快推进数字化综合运营服务平台的应用，将配套资源上平台、终端用户上平台、产品运营上平台，树立“一个策划、多个产品；一个产品、多种载体”的理念。［3］通过开发数字化的教辅书籍，能有效地避免纸质教辅书籍的积压与浪费，以及其教育效果低下的现象，使教辅书籍能够真正发挥其教育价值。

（四）重视人才队伍建设

1.加强编辑队伍建设

教辅出版单位应以培养策划能力为突破，建设一支既懂教育又懂市场的内行编辑队伍；加强对现有编辑队伍的培训，提高业务水平，尤其是要加强对国家教育政策的学习，加深教育教学实际情况的了解；增强编辑人员之间的交流和探讨，激发出编辑人员更多的创新灵感；在强调团结协作，搞好集体项目的前提下，通过有效的激励机制，鼓励编辑策划选题，最大程度地调动每位编辑的积极性。

2.加强作者队伍建设

一方面，受“双减”政策的影响，教培机构将会面临大批量的裁员，而这些曾经被教培机构高薪聘请的教师具有丰富的教学经验，对于学生需要什么样的教辅资料也十分了解。另外，随着教培机构受“双减”政策的影响，一批为教培机构做研发的网络工程师也必将再就业。如果这些被裁掉的优秀教师、网络工程师重新选择职业规划，那么这对于教辅出版单位来说将是一个吸引人才的好机会。

另一方面，教辅出版单位应紧密联系一批优质的一线教师，组建一支名师团队，充分调动积累多年的资源，做好产品背后的功课。如湖北教育出版社依托“荆楚名师团队”，持续举办荆楚名师高峰论坛，解读教育政策、研判教育发展形势，发挥服务各地教育部门负责人、校长的优势能力。

（五）注重素质教育研究

中国教育越来越注重学生的品德发展、学业发展、身心发展、审美素养、劳动与社会实践等，希望培养学生适应终身发展和社会发展需要的正确价值观、必备品格和关键能力。“双减”政策中也指出：学校和家长要引导学生放学回家后完成剩余书面作业，进行必要的课业学习，从事力所能及的家务劳动，开展适宜的体育锻炼，开展阅读和文艺活动。因此，素质教育类读物具有极大的发展空间，教辅出版单位应组织编辑参与专门研究。在此方面，长江传媒集团为提高学校“课后两小时”带来的素质教育空间占有率，尤其是针对德智体美劳“五育并举”的现实要求，针对湖北省中小学校提供整体解决方案，前瞻性构建“五育”教辅出版的新格局。

（六）做好服务

坚持育人为本，为学校、教师、学生提供更加优质的服务。各教辅出版单位应多地、多次、多形式地回访调研工作，深入各地、市、州的基层学校，了解一线教师与学生的需求，做好市场化服务。同时，要通过更多便捷的渠道多方听取学校、教师、学生的建议和意见，完善与提高图书质量与服务质量。

1.为学校服务

“双减”政策提出，教育部门要征集、开发丰富优质的线上教育教学资源，利用国家和各地教育教学资源平台以及优质学校网络平台，免费向学生提供高质量专题教育资源和覆盖各年级各学科的学习资源，推动教育资源均衡发展，促进教育公平。因此，政府必然会搭建平台，通过政府采购的方式寻求外部合作。这时，一些有着优质数字资源的出版社就会有很大的机会参与政府采购。

另外，文件中指出：鼓励有条件的学校在课余时间向学生提供兴趣类课后服务活动，供学生自主选择参加。课后服务不能满足部分学生发展兴趣特长等特殊需要的，可适当引进非学科类校外培训机构参与课后服务，由教育部门负责组织遴选，供学校选择使用。为此，湖北少年儿童出版社计划在2022年针对课后托管的创客、美术、音乐等方面的合作，在湖北挑选部分地区10～100所中小学开展免课后托管课程服务。

2.为教师服务

各教辅出版单位应该利用其内容资源优势，并组建一支优质的一线教师队伍，录制优质教学视频，为教师提供借鉴。如：为推进智慧教育创新发展行动，提高教育教学质量，培育优质在线教育资源，助推湖北省教育信息化建设和教育高质量发展，湖北省教育学会和湖北教育出版社联合举办了多次“长江教育杯”微课大赛。湖北省的中小学教师可以利用这个平台进行教学经验交流，也可以实现优质教育资源共建共享，推进教育均衡化发展。

3.为学生服务

随着作业量的减少，校外培训的减少，学生们就有了更多的课余时间，如何科学合理地安排好时间，培养自主学习的习惯就成为了关键，因此，教辅图书应发挥作业诊断、巩固、学情分析等功能，从而开阔学生视野，启迪学生思维。

此外，文件中明确指出，线上培训机构不得提供和传播“拍照搜题”等惰化学生思维能力、影响学生独立思考、违背教育教学规律的不良学习方法。为此，我们可以组织教师在社群为学生答疑解惑，并开设直播课堂服务，解决学生在家自学时无人可问的难题。

（七）做好市场营销

1.教辅出版单位不仅要与学校建立直接联系，为学校打造个性化教辅，而且要重视零售市场，为学校、师生提供全方位的服务。

2.教辅出版单位可充分利用互联网、微信公众号、各类营销群，组织读者进行线上阅读活动，同时可采取每日阅读打卡的形式为读者赠书，从而调动读者阅读的积极性，以此来扩大市场容量。

三、结语

面临“双减”政策带来的新的挑战和新的发展契机，各教辅出版单位应担负起“培根铸魂，启智增慧”的责任，充分结合自身的出版优势，密切关注政策动向，提升产品质量和服务水平，促进学生全面发展和健康成长，为培养社会主义接班人贡献自己的力量。