笃行不怠守初心 踔厉奋发开新局

剡文鑫

10年踔厉奋发，书写民生答卷，10年砥砺前行，绘就发展画卷。

党的十八大以来，固原市原州区上下团结一致，攻坚克难、拼搏奋进，历史性地解决了绝对贫困问题，全面建成小康社会。

这10年，是原州区发展进程中极不平凡、成效显著的10年，山河锦绣，物阜民丰。

这10年，是原州区综合实力提升最快、城乡面貌变化最大的10年，经济跃上新台阶，发展开启新篇章。

富民产业高质量发展

金秋十月，大片金黄浸染原州大地，新谷盈仓、青贮满池，万亩冷凉蔬菜收获进入尾声，玉米棒、马铃薯堆满农家院，丰收的场景映照乡村。

产业是富民的根本之策。党的十八大以来，原州区立足区情实际和资源禀赋，培育确定“五特五新五优”产业，围绕高质量发展产业核心，优布局、扩规模，建成北部川道区、南部阴湿区、东部丘陵区3个产业片区，形成较为厚实的产业基础和相对健全的产业体系。

冷凉蔬菜产业按照“跨村跨镇联营、标准化种植、规模化发展、品牌化营销，不断增加‘净菜入超占比，一二三产业融合发展”的路子，在北部清水河谷川道区建设“两镇两带”冷凉蔬菜产业带，发展冷凉蔬菜20万亩，打响“中国西部冷凉蔬菜之乡”金字招牌，建设全国绿色蔬菜产品生产基地和粤港澳大湾区蔬菜直供基地。

马铃薯产业走“以雪川等龙头企业为引领，布局区域化、种植标准化、产品品牌化、发展产业化”的路子，抓种薯繁育、基地建设和精深加工“三项重点”，打造全国优质马铃薯种薯繁育、绿色标准化商品薯生产“两大基地”，在南部半阴湿区建设马铃薯产业带，种植马铃薯20万亩，把马铃薯变为农民增收致富的“金豆豆”。

肉牛产业按照“千家万户自繁自育，合作社（家庭农场）标准化养殖，龙头企业精深加工，配套建设百万吨饲料加工、百万吨有机肥制造”的发展路子，稳步推进“八大体系”建设，推行出户入园养殖，截至目前，肉牛饲养量达到28万头，牧业产值达到16.5亿元。

复制放大肉牛养殖“小村联盟”、蔬菜种植“跨村跨镇联营”、金融帮扶“蔡川模式”等成功范例，广泛建立“龙头企业+合作社+农户”联农带农利益联结机制，培育611家农民合作社、280个家庭农场，把5万多群众“镶嵌”在产业链上增收，让好机制带领农民群众增收在希望的田野上。

“五优”产业坚持走“文旅产业引领现代服务业发展”的路子，加快发展文旅、现代物流、健康养老、电子商务、特色餐饮产业。通过优化产业布局，完善提升文旅“六要素”服务功能，制定出台发展扶持政策，引进培育一批龙头企业，创建国家全域旅游示范区，打造“游在六盘大地，吃住娱购到原州”的综合服务基地。

民生福祉持续增强

党的十八大以来，原州区紧盯“两不愁三保障”目标，抓责任、政策、工作“三个落实”，精准实施产业扶贫到户项目，实现致富产业到户全覆盖，110个贫困村全部脱贫出列，10.5万农村贫困人口全部脱贫，小康社会全面建成。

坚持教育优先发展，促进教育公平，提升教育质量，创建“教育原州”品牌，打造“宁南教育中心区”，学前教育实现普及普惠，义务教育巩固率達到100%，高中毛入学率达到95.8%，实现了公办民办教育全覆盖，教育事业实现跨越式发展。

义务教育“两免一补”政策实现城乡学生全覆盖，教育发展的基础进一步夯实。全面实施“县管校聘”改革，4087名专任教师由“学校人”转变为“系统人”，教师从教动力进一步激发，教育活力进一步释放。

成功创建国家公共文化服务体系示范区，建成原州区文化馆、图书馆和6所分馆，建立流动图书网点27个，乡镇文化站和村级文化活动广场、乡村大舞台、文化活动室等公共文化服务设施实现全覆盖。

建成远程会诊、远程心电、远程影像中心，“互联网+医疗健康”服务体系初步形成，行政村标准化卫生室实现全覆盖，“先诊疗、后付费”模式有效解决了人民群众看病难问题。坚持应保尽保，城乡居民养老、医疗保险参保任务全面完成。

10年来，原州区每年将80%以上财力用于民生事业，落实落细各项惠民政策，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，农村安全住房、安全饮水实现全覆盖，实现了村村通沥青水泥路和村村通客车。

塑形铸魂强基层治理

迈上新征程，原州区坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效整治衔接作为“一号工程”，全域开展文明素养提升行动和城乡面貌整治行动，城乡面貌焕然一新，从里到外塑形铸魂，居民的幸福感、获得感显著增强。

围绕打造人民群众安居乐业的美丽家园，开展城乡人居环境整治“塑形”行动。农村以屋里屋外、院里院外、村里村外“三里三外”干净整洁为目标，川区村建好院内院外“两小园”，山区村种好房前屋后10棵树。完善落实乡村保洁长效机制，使农村环境实现从点上干净到面上清洁的根本性转变。

城区实施以古雁岭公园为重点的33个公园改造提升工程，新建湿地公园、生态文化园、城市公园、街头小微公园，新增以环境品质提升、慢行交通、健身康体为主的城市道路绿道，对已改造的老旧小区实施庭院植绿增色，不断提升居民生活舒适度。

围绕加快建设现代乡村文明，开展文明素养“铸魂”行动。依托新时代文明实践中心、站、所，扎实推进“思想政治引领、文明风尚提升、优秀文化传承、文化服务惠农、文化产业富农”5项行动，引领群众革除陈规陋习、树立新风尚。

出台《原州区推动移风易俗革除陈规陋习助力乡村振兴暂行办法（试行）》，通过选树宣传“零彩礼”“低彩礼”典型，采取“四包一”挨家挨户“敲门行动”，使高额彩礼、大操大办现象得到有效遏制，文明婚嫁在原州区蔚然成风。

把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策，探索建立“1+1+3”工作机制，积极构建区委统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与的基层治理新格局。原州区荣获全国平安建设先进县区称号。

把党建引领作为坚持和发展新时代“枫桥经验”的政治灵魂，整合乡镇街道综治中心、司法、公安、法庭、妇联、村党支部等力量，成立功能型党支部，依托综治中心和基层治理信息指挥平台“一窗受理”分流转办运行机制和“一个口子、一套系统”信息采办模式，完成1391家单位场所和21.6万人口的数据采集工作，实现数据共享、资源共用、信息共联。

圍绕“矛盾纠纷应排尽排、能化尽化，全程管控、不漏一事”目标，健全完善问题、责任、考核“三张清单”，按照风险隐患等级实行“绿、黄、红”三色预警动态管理，确保不同等级矛盾纠纷和风险隐患按时限要求得到化解，切实做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。

推行网格化管理，提高乡村社会治理能力，建立“乡镇党委+村党支部+网格党小组”抓乡村治理工作责任制，在农村网格上建立532个服务型党小组，3409名无职党员联系群众3万多户，在乡村治理中发挥先锋模范作用。

瞄准治理需求，建立“街道吹哨、部门报到”机制，按照强弱搭配的方式，将86个市直共建单位、87个区直共建单位、13个非公企业和社会组织分配到各社区，组建社区联合党委，3827名干部到社区参与共建，构建街道、社区、机关、企业、物业等多元联动、共同参与的社区治理新格局。

推行“一室两队”和“一警多能”机制，推动“1+X+N”社区警务与社区治理深度融合，建成一类和二类警务室77个、三类警务室102个，结合百万警进千万家和“六进”活动，推动警格、网格深度融合，基层治理由“独角戏”逐步变成“大合唱”。

生态环境建设夯底色

党的十八大以来，原州区认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，打好植绿增绿持久战、打好干净整洁攻坚战、打好美丽宜居主动战，坚决守好改善生态环境生命线。

开展大规模国土绿化行动，整村整乡实施以庭院巷道、主次干道绿化为主的植绿增绿工程，林草资源进入快速增长期，森林覆盖率达到25.09%。

坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，统筹推进“四尘同治”“五水共治”“六废联治”，实施以河道沟渠净化为主的碧水长流工程，用力推进清水河流域水环境综合整治、河湖“四乱”整治、饮用水源地保护专项行动。

严格落实“河长制”要求，建成清水河城市过境段人工湿地、三营污水处理厂等一批重点环保项目，清水河三营、二十里铺国控断面水质稳定达到国家考核标准。

加强固体废物和危险废物监管，严控农村生活垃圾污染，化肥农药使用量实现“零增长”，废旧地膜回收利用率达到92%，农村面源污染得到有效控制。

10年来，原州区深入践行习近平生态文明思想，主动担负起黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设使命，守好改善生态环境生命线，打赢污染防治攻坚战，生态环境持续向好。

清水河一路向北流经城区段，在郑磨漫水桥上下游、河道滩涂湿地形成9个连续水面，芦苇、荷花净化水质，市民、游客赏荷不用下江南。

青山、绿树、荷花与水面构成了沈家河水库河畅、水清、岸绿、景美的画卷。

水源涵养林区周边沟壑水系开始出现涓涓细流，39座中小型水库出现了有水可看的局面，北方地区罕见的白鹭、苍鹭、大麻鳽、火烈鸟等13种珍贵候鸟现身水库湿地；国有林场通过远程监控视频传回图像，水沟林场、叠叠沟等西线林场野猪成群，金钱豹、狍子相继出现。

经过一代接着一代改山治水、植树造林，原州区“换了人间”，绿色已成为原州区发展底色，构建起了人与自然生命共同体。

星光不负赶路人，最是奋斗动人心。原州区以人民为中心，以实干为导向，面对面做工作，实打实解难题，确保事情件件有着落、事事有回音，以广大党员干部的“实干指数”换取群众的“幸福指数”。