加快推进美丽原州建设的主要措施

杨保成++张伟

摘要 针对固原市原州区生态环境建设目标，提出了加快推进美丽原州建设的主要措施，以供相关人员参考。

关键词 生态建设；美丽原州；建设目标；措施；宁夏固原；原州区

中图分类号 S718.5 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）24-0151-01

为加快推进固原市原州区生态环境建设，全面提升原州区生态文明建设水平，结合原州区生态建设实际，现就加快推进美丽原州建设提出如下措施。

1 主要目标

到2020年，通过以林业为主的生态建设，大力推进荒山造林和国土绿化进程，全面改善城乡面貌，生态建设取得阶段性进展，原州区森林覆盖率达到20.6%，林草植被覆盖度提高到70%以上；努力实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，更好地满足人民群众“望得见清山、看得见绿水”的精神需求。

2 主要措施

2.1 加强自然生态系统保护和建设

坚持山水林田生命共同体的理念，以森林—草原系统为主体，重点建设六盘山外缘水源涵养林区、黄土高原丘陵沟壑水土保持区和清水河两岸绿色防护区，加强湿地、天然草原保护区等禁止开发区域保护，实施天然林资源保护工程、三北防护林工程、退耕还林工程及其他生态重点工程，建成原州区东、西两条生态安全屏障[1]。

2.1.1 加强林业生态建设。实施好三北防护林建设工程和天然林资源保护工程，全面推进宜林荒山荒地绿化，加强森林资源保护，加快森林生态功能修复，构建绿色生态屏障。在六盘山外围土石质山区营造以针叶林为主的水源涵养林1.03万hm2。在东部黄土丘陵区营造以阔叶林为主的水土保持林1.11万hm2；提倡大苗造林，精准造林，用5年时间彻底消灭宜林荒山，全面绿化原州区沟谷山地，大幅度提高森林覆盖率，到2020年，完成宜林地造林2.13万 hm2，开展未成林地补植补造2.25万hm2，森林覆盖率由现在的14.02% 提高到20.6%。

2.1.2 加强小流域综合治理。加强小流域水土流失综合治理，重点治理清水河流域的源头及一级支流杨忠堡、双沟、海淌、红沟、黑城沟、峁头小流域，茹河流域的一级支流东沟小流域，葫芦河流域的一级支流东沟流域等8个小流域。到2020年，通过生物和工程措施林业综合治理，人工造林5 666.67 hm2，治理水土流失面积260 km2，使治理区水土流失状况得到有效遏制，森林覆盖率大幅度提高，生态环境明显改善，生态恶化趋势逐步好转。

2.1.3 加強湿地保护。编制《湿地保护规划（2016—2020年）》，实施重点湿地保护和恢复工程。加强清水河、西海子沈家河、东至河、青石峡、海子峡等湿地保护。到2020年，全区60%以上的重要湿地得到有效保护，逐步遏制清水河河流湿地面积萎缩、水质恶化的趋势。

2.1.4 加强绿色廊道建设。采用景观提质与“绿量投递”的形式，通过植物造景及景观小品的设置，对境内高速公路、国道、省道、乡村道路及旅游线路实施高标准景观宽幅绿化，着力建设“有路皆绿，树木成线，林带成网，绿化成片，生物相通，通行舒适”的城乡生态旅游景观带[2]。

2.1.5 加强园林城市建设。加强固原园林城市建设，建立和完善城市园林绿化和保护机制，大力实施城市园林绿化提升工程，构建城市生物多样性保护网络。加快城市公园、游园、街头绿地、林荫广场等绿地建设。到2020年，市区新增绿地面积433.33 hm2，市区建成区绿地率达到40%以上、绿化覆盖率达到45%以上，人均公共绿地面积达到18 m2。

2.2 积极推动林业产业结构调整

按照原州区“十三五”林业生态建设总体布局，结合区域气候、人文特点和生产生活实际，坚持“一乡一特、一村一品”，加大技术推广和政策扶持力度，进一步调整优化林业产业结构，实现区域化布局、标准化生产、产业化经营[3-4]。

2.2.1 促进枸杞产业增效。以三营甘沟、黄铎堡何家沟和头营马店枸杞基地为辐射，引导农民发展宁杞7号、宁杞9号等新品种枸杞，逐步更换淘汰老旧枸杞品种。引进扶持涉林企业、合作社实施基地化种植，标准化生产、产业化经营，加强产前、产中、产后技术服务，大力发展有机、无公害枸杞，拉长枸杞产业链条，促进枸杞产业扩量提质增效。到2020年，全区新品种枸杞面积达到1 333.33 hm2。

2.2.2 切实扩大红梅杏面积。要抓住近年红梅杏走俏市场和消费者对原州红梅杏的认可，以头营马园、寨科蔡川、彭堡蒋口等近年建成的红梅杏示范点中心，通过引导大户种植、建设示范园（点）等和高接换头改造老旧基地等多种方式，稳步扩大红梅杏种植面积。到2020年，在头营、河川、彭堡、寨科等乡镇推广种植红梅杏面积达到666.67 hm2。

2.2.3 稳步推广木本油料树种。以正在建设的河川、张易、官厅镇3个油用牡丹基地为依托，积极引进社会资金参与生态建设，鼓励和支持企业、合作社、家庭林场、专业大户、个人投资荒山造林、乡村绿化、林果产品加工等。2016年建成千亩油用牡丹基地3个，种植油用牡丹1 333.33 hm2。到2020年，全区以油用牡丹为主的木本油料作物面积达到2 000 hm2。

2.2.4 积极发展林下经济。依托须弥山“AAAA”级旅游景区和蝉塔山山桃等森林资源，积极引导周边群众发展生态旅游农家乐、山核桃工艺品加工和生态鸡养殖；在河川乡芍药基地的基础上，抢抓机遇，积极引导扶持各类社会组织和个人发展林下药材、花卉种植，同时积极探索发展观光采摘、农事体验、休闲游憩等生态观光林业。到2020年，发展林下经济666.67 hm2。

2.2.5 探索“苗林”生态经济发展模式。借鉴甘肃省庆阳市“政府主导、市场运作、苗林间作”再造子午岭的经验和张易马场造林模式，在张易、开城等生态移民迁出区立地条件较好区域鼓励绿化企业、合作社或个人投资以育苗的形式造林，建设一批保障性苗圃，定向培育优质壮苗，“苗林间作”造林地内苗木长大后，企业或个人只需留够造林实际需要株数的壮苗，多余苗木可自行处理。从而实现育苗良种化、用苗本地化，提高造林成活率、保存率，提高造林绿化的社会、生态和经济效益。

2.2.6 创新生态林业扶贫模式。推广原州区2016年生态林业扶贫“政策脱贫、生态脱贫、劳务脱贫、产业脱贫、土地流转脱贫、科技脱贫”6种模式。将部分有劳动能力的贫困人口就地转成护林员，实现政策脱贫。将全区脱贫销号村作为新一轮退耕还林的主战场，实现生态脱贫。规定本地林业生态建设项目优先聘用贫困户劳力，实现劳务脱贫。帮助贫困户发展枸杞、红梅杏等经济林，实现产业脱贫。优先培训贫困户林业科技知识，实现科技脱贫。

3 参考文献

[1] 冯玉龙.固原市原州区林业生态建设成效及经验[J].现代农业科技，2014（4）：166-167.

[2] 鲜亮.浅析固原市原州区林业建设存在的问题及对策[J].中国农业信息，2016（5）：36-37.

[3] 米文宝，樊新刚，谢应忠.宁南山区退耕还林还草效益评估研究[J].干旱地区农业研究，2008（1）：118-124.

[4] 支玲，李怒云，刘俊昌，等.三北防护林体系建设工程的生态经济评价：以固原市原州区和辽宁省朝阳县为例[J].林业科学，2007（11）：122-131.