市县动态

杭州市余杭区 “耕地智保”赋能“田长制”助力耕地保护更精准

今年以来，杭州市余杭区借助省域空间治理“耕地智保”场景应用，将数字化赋能“田长制”工作，取得一定工作成效，让耕地保护工作更加精准、更加高效。一是融合贯通，扩大覆盖面。通过“铁塔视联”智慧感知嵌入“耕地智保”应用场景，充分发挥高位视频监控、人工智能识别算法等独特核心资源优势，实现监管视角延伸。目前，实现全区5 个镇街，重点区域250 个点位重点监控，监控可覆盖耕地面积11.45 万亩。二是补齐短板，提升精准度。利用AI 图像识别技术，实现对20种重点疑似违法违规行为的及时抓拍，补齐人工巡查成本高、效率低且难以实时监管的短板。截至目前，共发现现场核查后举证通过图斑23 个，总面积816.15 亩；认定“两非”问题图斑2 个，总面积12.54 亩，均已完成整改，累计处理率100%。三是压实责任，提高协同性。设立区级田长4 名、乡级田长48 名、村级田长144 名、村级巡查员164 名，明确各级田长耕地保护监管范围，并录入“耕地智保”场景，使耕地保护“人田对应”，将责任落实到人、到地块。

杭州市规划和自然资源局余杭分局 冯柯柯

嘉兴市经济技术开发区 “沉浸式”学习让党的二十大精神在基层落地生根

为深入学习贯彻党的二十大精神，嘉兴市自然资源和规划局经济技术开发区分局通过党组理论中心组（扩大）学习、支部大会学习、青年理论小组学习、追随习近平总书记足迹开展实地学习等形式，开展“沉浸式”学习活动，推动党的二十大精神在基层落地生根。

一是举办学习交流会，分享学习心得。该局召开党组理论学习中心组（扩大）会议，专题学习党的二十大精神。班子成员和支委成员结合本职工作，围绕党的二十大报告交流学习心得体会。大家纷纷表示，要深刻把握党的二十大报告精神实质、主要思想观点和重大工作部署，要立足本职岗位和主责主业，学深悟透党的二十大精神，怀抱梦想又脚踏实地，以忠诚之心跟党走，以一往无前的奋斗姿态，奋力推动新时代经济技术开发区自然资源和规划事业迈上新台阶。

二是追寻足迹学精神，感悟思想伟力。2004 年，时任浙江省委书记的习近平同志曾到嘉兴石臼漾水厂调研。近日，该局全体党员赴嘉兴石臼漾水厂和贯泾港水厂开展现场研学。在水厂，党员们了解了嘉兴供水的发展历程、水源水质、净水工艺等，以及嘉兴市域外配水工程项目运行情况。此外，还召开了学习交流会，该局青年党员、青年理论学习小组成员跟水厂党员们分享了经济技术开发区“三区三线”划定的过程及最新成果，重点介绍了生态红线的划定过程。大家纷纷表示，要认真学习贯彻习近平总书记关于国土空间规划编制和“三区三线”划定工作重要讲话和指示精神，牢记初心使命，坚定理想信念，将党中央的精神贯彻落实到实际工作中去。

三是结合工作实际学，牢牢守住饭碗田。党的二十大报告也再一次重申“牢牢守住18 亿亩耕地红线”，强调“确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。为牢牢守住饭碗田，该局严格落实管控性保护。推行“田长制”，按区、街道、社区三级设置田长，并在行政社区配备耕地保护巡查员，今年以来各社区巡查员共完成巡查278次，各社区田长共完成巡查73 次。推进“耕地视联智保”数字化应用场景建设，嘉兴市经济技术开发区共安装21 个铁塔高位视频对耕地进行实时在线监测，构建“天眼+人眼”“技术+人防”的监管体系。

同时，为宣传好党中央耕地保护政策和嘉兴市贯彻落实的相关举措，该局组织“8090”宣讲团开展了“青·自然”课堂之“走进马家浜解译农耕文明背后的耕地保护密码”活动，通过面向青少年群体开展宣传教育，推动全社会增强资源保护和粮食安全意识。

嘉兴市自然资源和规划局经济技术开发区分局 徐成凤 张慧芳

台州市 荣获“第三次全国国土调查先进集体”

近日，国务院第三次全国国土调查领导小组办公室与自然资源部发布《关于表彰第三次全国国土调查工作先进集体和先进工作者的决定》，台州市自然资源和规划局获“第三次全国国土调查先进集体”荣誉。

台州市自2018 年开展“三调”工作以来，历经初始调查和统一时点更新两个阶段，完成图斑调查任务85 万个，经过2 轮国家内外业核查、4 轮国家自然资源专项督察，系统查清了全市国土利用状况，全面掌握了各类土地资源家底。3 月25 日，《台州市第三次全国国土调查主要数据公报》正式发布。

第三次全国国土调查全面查清了全市国土资源“家底”，对贯彻落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，提升自然资源管理精准化水平，支撑和促进经济社会可持续发展具有重要意义。下一步，该局将加强“三调”成果应用，以加强耕地保护和节约集约用地为抓手助力共同富裕美好社会建设。

三门县自然资源和规划局 杨文晋

松阳县 田长制、林长制落实成效明显

自田长制、林长制工作推行以来，松阳县委县政府高度重视，以高度的政治自觉统一思想、精心组织、有序推进“双长制”工作。

一是制度机制落得快。全面建立组织体系，配备县、乡、村三级林长475 人，派驻林区警长19 名，设立各级田长及巡查员584 名，实行分级分片负责，巡林巡田全覆盖，全面压实保护森林、耕地的目标责任。在全省率先出台《关于全面推行林长制的实施意见》，建立起“林长+森林法官”“林长+检察官助理”“林长+林区警长”管护机制，实现县、乡镇（街道）、村（社区）三级林长的全覆盖。

二是林业保护盯得紧。将森林覆盖率、森林蓄积量等约束性考核指标通过林长目标责任书下达乡镇（街道），构建了属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制，制定出台了县级林长制组织架构、林长制县级会议、工作督导督查、巡查、信息公开和报送等5 项配套制度。全县完成松材线虫病除治任务面积15.95万亩，窗口区域1.96 万亩，完成率100%。

三是生态增绿抓得实。实施“林长制”以来，全县新增国土绿化面积0.81 万亩，创建省级“一村万树”示范村10 个，松材线虫病疫木除治1.6 万株，建立推行“林长制+数字森防+群防群治”模式，并在全省相关会上交流发言。建成博士创新站3 家，其中林村林场为全省首个国有林场和省林业局共建博士站。今年被列为“全省湿地资源管理一张图”试点县，深入推进森林生物量、碳储量调查、松阴溪湿地碳汇基础性研究项目，为省内地区工作开展提供示范参考。同时，持续深化多种林下经济模式，不断开展竹产业、经济林、林下中药材等新型林业产业培育工作，近三年完成示范基地建设0.89 万亩、辐射推广2.04 万亩，完成林下经济“中药材”建设面积0.56万亩。全面推进新增百万亩国土绿化行动，2019 以来新增绿化造林面积1.88 万亩，森林覆盖率提升0.09 个百分点，获得绿色奖补资金1600 万元。

四是耕地保护把得牢。细化实化耕地保护措施，明确专人专班，建立巡查、上报、处置、销号的闭环机制，建立田长制以来已开展巡查任务累计7854 次，发现问题并现场核实343 个，涉及面积4193 亩，全面形成田长巡田闭环式管理，遏制违法行为处于萌芽状态。近三年完成垦造水田4644 亩，旱改水659 亩，建设用地复垦951 亩，建成高标准农田6 万亩，完成“非粮化”整治优化2.5 万亩，有效推动让“良田”回归“粮田”。

松阳县自然资源和规划局 项柳洲 潘明栋

金华经济技术开发区 刷新建设用地报批速度

日前，金华经济技术开发区康佳地块取得建设用地批文。值得一提的是，该项目地块从组件报批到取得建设用地批文，仅用15 天，刷新了开发区农转用报批速度。

康佳（金华）新能源电池产业基地项目是今年开发区的重点招商引资项目，项目规划总用地约1000 亩，总投资100 亿元。其中，一期项目用地面积约285 亩，固定资产投资35.4 亿元。

为加速项目落地，金华市自然资源和规划局金华经济技术开发区分局（以下简称“开发区资规分局”）采取“盯盯式”工作方法，规定时限、倒排时间，统筹安排项目推进，综合协调部门联动，支持项目保质提速。

此次报批工作中，开发区资规分局以11 月15 日为时限，倒排时间制定严格的工作计划表，紧盯时间节点督促各责任主体如期完成各项工作。同时，利用金华市土地审批权限下放的优势，通过点对点的方式，持续跟踪审批环节，缩短审批流程时间。

在农转用报批前期，开发区资规分局通过并联开展工作的方式，在征地补偿安置公告期内同步开展规划额度指标的申请等工作，公告期满后，无缝衔接完成系统上报审批工作，实现快速审批、绿色通道审批。项目审批也获得市林业局、金开产融、市财政局等部门单位的合力支持，各部门协调联动，各环节压缩期限，最终跑出审批“加速度”。

下一步，开发区资规分局将深入总结该项目建设用地报批经验，进一步带动工程建设领域改革创新，全面提升服务质量和效能。

金华市自然资源和规划局金华经济开发区分局 刘宝姗

东阳市 聚焦产业转型升级 推进数字化测绘服务工作

今年以来，为满足群众对地理信息测绘与日俱增需求，东阳市以数字化改革为契机，抓住产业转型升级机遇，力促传统测绘向信息化测绘转变，办理测绘服务按下“加速键”，为全市重点建设项目推进“保驾护航”。

一是建立线上测绘管理系统。依托互联网“政务+”模式，打造“一个系统办到底”的智能化测绘服务系统，以“流程再梳理、模块再整合、功能再完善、效率再提升”为目标，逐步优化业务流程，实现测绘受理到办结线上全办理。截至目前，已完成测绘业务线上办件17269 件，办件效率提高80%以上，办件准点率提高60%以上。

二是打造“测验合一”测绘模式。聚力流程重塑，通过部门协调，一改以往流程内各阶段多头测绘模式，将涉及规划、国土、房产、人防等行政审批的测绘项目，统一受理，统一测量，减少重复工序，办事效率大幅提升。经过流程优化重塑，测绘申报材料数减少50%，测绘用时缩短70%。

三是开展测绘仪器迭代升级。创新运用GIS 技术、无人机遥感技术，通过搭载瞰景3D·smart 技术的无人机，有效解决部分人力难以前往地域测绘问题，进一步加快测绘效率，让“机器跑”代替“人力跑”，并广泛应用于地形测绘、数字城市建设、地理国情监测等方面。截至目前，已通过无人机测绘，完成全市20 个自然资源确权项目的航测，通过航测完成预划登记单元面积达37.9 平方公里。

东阳市自然资源和规划局 张靓 韦潇虹

湖州市南浔区 抢抓新机遇 旧貌变新颜

南浔镇作为湖州市南浔区现代服务业发展的主阵地和城市建设的主战场，近年来，凭借区位优势独特、旅游资源丰富、产业特色鲜明等特点，抢抓沪苏湖高铁这一机遇，一系列集商业、休闲娱乐等功能为一体的高品质、高能级城市中心应运而生，为经济发展拓展出一片全新天地。

正一广场便是其中之一。该广场地理位置优越，紧邻“南浔之眼”，地块东侧和南侧为现状河流，北侧与居民区仅一路之隔。总面积19 亩。于2003 年出让给赛杉木业，用于木制品生产。但由于建设早，厂房破旧，且近邻居民区，影响居民生活环境。2018 年为提升土地利用效率，完善城市功能，在湖州市南浔区政府的引导和支持下，该项目完成了“退二进三”，项目总用地19亩。总建筑面积23662 平方米，总投资达1.2 亿元。

正一广场以全天候、全业态的消费体验，打造集餐饮购物、休闲娱乐、教育培训为一体的时尚生活地。2020 年11 月，正一广场正式开业，实现了商铺100%出租，各类业态100%进驻，汇集肯德基、世纪联华精品超市、维也纳酒店等知名品牌，为周围居民提供了便利服务，同时美化了人居环境，成为湖州市南浔区低效用地再开发的示范项目。

湖州市自然资源和规划局南浔分局 于彪

常山县 积极探索矿产治理新模式

常山县坚持“小切口”的矿产治理模式，突出强化“整体政府+依法行政”，全速谋划矿产管理迭代升级。通过加强与党政机关整体智治综合应用衔接运行，对接浙政钉系统，实现事项快速响应、快速联动、快速处置，承接的“矿产品管理问题处置一件事”列入省改革办基层治理“一件事”集成改革试点清单。

一是坚持溯源治理，实现整体重塑。结合综合执法一体化改革试点契机，在机制、力量、事项方面重塑矿产治理新模式。建立健全指挥调度、日常管理、执法业务、管罚衔接、法制审核、考核评价六维督办考核机制。规范化建设基层资规所14个并有机融合至乡镇执法队，实现“一对一”执法力量匹配。非法采矿执法事项划转至综合执法部门执法，组建联合执法队伍赋权基层。

二是主动提质增效，实现数字赋能。紧盯监管执法重点环节，借助省域空间治理2.0 平台、基层治理四平台等“数字化”武器，通过“线下+线上”，乡镇执法力量第一时间第一现场核查、取证、处置、上报，实现矿产品监管执法“案件集中办理、执法全程监督、服务一站到底”新模式。目前，部分应用已在浙政钉基层治理四平台上架运行，全县累计办件数35 件，完成矿石处置约80 万吨，涉及国有资产1200 万元。

三是突出党政齐抓，实现高效协同。上下贯通接入乡镇（街道）平台数据，横向联通部门，资规、综合执法、生态环境、市场监管等行业主管部门及公检法司等部门组成矿产品跨领域联席会议形成依法行政合力，矿产品监管执法实现“乡镇小闭环”“县级大闭环”。实施以来，涉矿信访量由过去每年100 多件下降到个位数以下，下降率90%。

常山县自然资源和规划局 邱琦

乐清市 成功收回一宗闲置时间最长的工业用地

日前，乐清市成功收回一宗闲置长达15 年之久的大面积工业用地。该地块为恒基伟业科技发展（温州）有限公司（以下简称恒基伟业），于2007 年6 月29 日与原乐清市国土资源局签订土地出让合同，取得位于乐清经济开发区的191.39 亩工业用地使用权，之后由于各方原因多次办理变更，但一直未正式开工建设，至今只建有一栋占地3187 平方米的6 层建筑，为全市闲置时间最长的地块，给土地资源极度紧缺的乐清造成严重浪费，其处置进展受到社会各界的关注。为妥善处置改地块的闲置处置工作，乐清市自然资源和规划局顶住压力、开足马力，于近日成功完成该宗闲置土地收回工作。

一是顶住压力，排阻力。乐清市委市政府主要领导顶住高压，坚决要求依法依规开展处置工作，并多次召集相关部门研究处置中存在的问题，敲定处置方案。乐清市自然资源和规划局牵头跟进，及时向属地功能区传达处置进度，压实属地责任；通过调查、访谈、听证等方式，完善闲置发生原因，督促相关主体积极配合开展调查处置，承担主体责任。准确引用《中华人民共和国土地管理法》《国土资源部闲置土地处置办法》等法律依据，为依法作出闲置认定奠定基础，排除土地收回阻力。

二是开足马力，成合力。乐清市自然资源和规划局成立闲置土地调查领导小组，抽调骨干力量组成专班，多方收集材料进行论证，聘请专业律师协助开展地块调查、核实，查清用地性质、闲置原因、土地现状，同时委托第三方专业机构对项目进行测算、核定投资额，科学拟定处置方案，跟踪掌握处置进度。其后联合乐清经济开发区、司法局、审计局、住建局等相关部门对调查材料证据进行会审，并就相关事项举行听证，最终成功收回该宗闲置土地。

三是发挥效力，增活力。恒基伟业闲置地块的成功收回，在乐清形成了依法依规用地的高压氛围，有效增强了对违规闲置土地、变相“囤地”的威慑力，强势推进了全市土地批而未供、供而未用的“两未”处置工作。下一步，乐清市自然资源和规划局将根据城市发展需要，同时启动该闲置收回地块的规划调整和招商引资工作，科学优化土地资源配置，发挥土地资源最大效益，为乐清的城市发展注入新的活力。

乐清市自然资源和规划局 林子琪

绍兴市越城区 多举措助推林长制工作

完善落实各项体系助力林长制运转。7 月19 日，越城区以林长制办公室名义印发《越城区林长制会议制度（试行）》等四项配套制度，完善林长制制度体系。根据今年省对市、市对区林长制工作考核内容，对镇街进行考核，落实林长制考核体系。按照林长履职要求，截至目前，全区三级林长已完成巡林329 人次，解决重点难点问题，落实林长制组织体系。

配备护林装备筑牢森林资源管护防线。基层护林员作为巡林工作的最前段，责任尤为重大。为改善越城区基层护林员装备条件，绍兴市自然资源和规划局越城分局为全区42 名基层专职护林员配发了护林员装备，进一步加强林长制基层护林员队伍专业化建设、提高森林资源管护力度。

开展重要湿地调整促进湿地资源保护。以更好地保护典型湿地、野生动植物资源为前提，以妥善解决重要湿地管控要求与国土空间规划和“三区三线”管控要求冲突等问题为目的，为区内两个省级重要湿地（绍兴市镜湖国家城市湿地公园湿地和越城青甸湖湿地）编制了调整方案，目前已通过专家论证并上报至省林业局。

创新数字化改革提升自然保护地管理能力。浙江绍兴鉴湖国家湿地公园（试点）以数字化改革为契机，正在开发“智慧湿地”跨区域数字化场景应用，推出“乡村旅游景区监管一件事”，在现有软硬件资源基础上，新增一批视联感知、物联感知设备，实现水污染、空气污染、土壤污染、违法建设、非法捕鱼等突出问题的智能感知，实现问题发现、流转、处置、反馈的有效闭环。同时，结合水利灌溉智能化，在湿地公园内的田园综合体开发了 “双减”智能化灌溉系统，成功打造了全省首个精准灌溉、尾水循环利用的智能化控制系统。

绍兴市自然资源和规划局越城分局 郦卡蝶

淳安县 首宗工旅混合产业用地成功出让

近日，杭州千岛湖威士忌酒业有限公司竞得位于文昌镇高铁生态产业园的淳政工出〔2022〕7 号地块。该宗土地是淳安县首宗工旅混合产业用地，地块面积约25.8 亩。按照“工旅融合”发展理念，定位以“康美”产业文化为基础，作为威士忌研发和生产中心、品鉴和休闲中心，打造千岛湖畔集景观与产业于一体的威士忌品牌产业文化园。项目规划总建筑面积约2.2 万平方米，项目总投资3.5 亿元。项目建成投产后，年均税收预期可达千万元以上。

作为淳安首批工旅混合产业用地和“交地即办证、拿地即开工”项目竞得单位，杭州市千岛湖威士忌酒业有限公司成功获颁建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、不动产权证和建设工程施工许可证4 本证书，标志着淳安县“强化工业用地保障加快推进工业项目投产落地”改革全面落地，也标志着淳安登记财产营商环境改革迈入新阶段。

为优化营商环境，今年浙江省自然资源厅、杭州市规划和自然资源局、淳安县人民政府办公室先后出台相关文件，提出增加混合产业用地供应，探索开展以工业为主的“工业+商服”“工业+科研”“工业+公共管理与公共服务”等混合产业用地供给，促进产业融合，有效应对当前产业形态多元化的趋势，扩大社会有效投资。

淳安县积极探索大健康产业与生态融合发展，明确“工旅融合”导向，发挥生产基地和旅游资源禀赋，开发一批集水饮料生产、观光休闲、研学体验等为一体的工旅融合项目。淳安县规划和自然资源局优化项目选址论证，综合考虑空间布局、集约利用、产业融合等因素，在高铁生态产业园布局混合产业用地。

淳安县规划和自然资源局相关负责人表示，下一步将加快推进用地政策创新,继续探索土地节约集约利用，加大“工业+科研”“工业+商服”等混合产业用地的供应，制定鼓励低效用地再开发的政策措施，有效激发市场活力，增强用地保障对扩大有效投资的拉动作用，为淳安争当山区县高质量发展典范作出更大贡献。

淳安县规划和自然资源局 朱雀宸 毛欣欣

杭州市临安区 做好公园城市规划 地铁线变“公园线”

“青山湖科技城站到了。”地铁16 号线列车广播亲切地提醒着乘客们到站下车。当乘客们出了地铁站向西侧望过去，就会看见一座独具文化特色的公园。这座公园名为会锦体育文化公园，紧邻科技大道快速路和南苕溪，青山湖科技城站步行800 米即可到达，犹如一个小小的绿楔，嵌入了青山湖科技城南苕溪以北的居住片区。

近年来，杭州市规划和自然资源局临安分局始终坚持以党建为统领，践行规划为民，有序开展涉及民生的各项规划，借助优越的生态环境本底，规划建设了一批沿道绿廊、街心绿地、口袋公园、城市公园。2022 年，该区建设了6 座城市公园，其中有3 座可通过地铁16号线到达。

16 号线成为一条“公园线”，体现了临安区城市规划的“小心机”：以TOD 模式引领城市开发建设的同时，在地铁站周边适当留有一些绿色宜人的公共空间，并融入休闲、健身、停车、文化体验、健康科普等功能，串珠成链的城市公园使临安居民的生活幸福指数大大提高，城市品质和城市韧性明显增强，“产城人”融合发展的步伐逐渐加快。

今年，杭州市规划和自然资源局临安分局开展了公园城市规划研究，紧紧围绕区第一次党代会提出的“打造森林绕城、水岸交融、开阔舒朗的公园城市”的目标，贯彻构建“一廊三圈十八景”全域景区格局的行动部署，依托临安独有的山水人文资源，逐步构建包括名山公园、森林公园、郊野公园、城市级公园、地区级公园、社区公园、口袋公园等多层级的全域公园体系，形成合理均衡的生态绿地系统。

从地铁线到“公园线”，从“城市公园”到“公园城市”，“吴越名城·幸福临安”的美丽画卷正徐徐展开。

杭州市规划和自然资源局临安分局 童锦